同志们：
2月6日，市委召开常委会议，对疫情防控形势进行了全面分析，指出我市当前疫情防控形势存在“三个转变”：一是从主要阻断由一个疫区病例输入转变为阻断全国多地输入病例传播的阶段;二是从主要以阻断外省输入为重点转变为阻断市外输入与防市内传播并重的阶段;三是从全市实施统一防控策略转变为分级分类实施防控策略的阶段。XX是劳务输出大市，据排查，春节期间我市基本每个村都有外出务工返乡人员，基本每个乡镇都有湖北等重点疫区返乡人员。目前，全市已确诊的X例病例，有X例来自村和农村社区，农村疫情防控工作面临的形势十分严峻。1月30日，国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制出台了《关于进一步做好农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，省委和市委也相继成立了农村地区疫情防控工作专班，市指挥部印发了《关于进一步加强农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《XX市农村地区疫情防控期间人员管理十条措施》。今天专题召开全市农村地区疫情防控工作会，X副书记将作重要指示，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好全市农村地区疫情防控工作讲七点意见。
第一，要开展全覆盖、地毯式农村地区新一轮全面排查
截至目前，经过多次排查，全市各乡镇、村外出务工人员底数基本摸清，但随着假期结束，返岗、返工回XX的人员逐渐增多，在外过年的也在陆续返回XX，人员流动出现新的高峰。特别是第一个14天刚刚结束，在外过年的，包括外出务工的，因多地封闭，原计划外出的人，也都陆续返回。昨天，据交通卡口方面反映，浙江等地出现比较明显的人员回流现象，疫情防控出现新的形势和挑战。X书记在第X次常委会讲话中强调：“全市上下务必要把开展新一轮全面排查、进一步全面严防死守摆在突出位置!”各地要加强网格化管理，以村组为单位，实行地毯式排查，全面开展湖北、浙江温州等疫情较重地居住史或旅行史的人员，与湖北、浙江温州等疫情较重地区人员有密切接触史的人员，与确诊和疑似病例人有密切接触的人员三个方面新增人员排查，坚决做到全覆盖、无死角。对新增的“三个方面人员”要追踪到人、登记造册、上门观察，落实集中和居家医学观察措施,发现异常情况要及时报告处置,切实阻断传染源,坚决防止疫情扩散。各县区要按照乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人要求，全面细致地加强流动人员排查。每个村都要建立一支由乡镇包村干部、村社干部、驻村帮扶干部、乡村医疗卫生人员、党员、入党积极分子、民兵、群团组织组成的网格化管理专门工作队伍，严格实施动态追踪、地毯式排查。要全面对照“找得到、管得住、服务好”要求，组织对原来排查过的人员，开展一次全面的“回头看”，确保不漏户、不漏人、不脱控。当前面临新一轮人员全面回乡的小高潮，这一轮排查要对外来返乡人员进行一次全面摸排，重点是排查湖北、浙江温州人员。我们有不少人在浙江等地务工，返乡态势比较明显，请各县区要全面排查，确保做到不漏一人。
第二，按要求对村和农村社区实行封闭式管理
市应急指挥部决定对全市所有村、包括农村社区实行封闭式管理。各县区、各乡镇要迅速落实封闭式管理各项措施，市上将赓即下发相关指导性文件。各村“两委”要认真履行主体责任，充分发挥基层党组织和村民自治作用，加强出入村管理，每个村都要在村口设置卡口，安排专人负责对进出村的人员进行询问、实名登记、监测体温，进出村人员要凭有效身份证件进出，对外来人员能劝阻的要尽量劝阻，确需进入的要严格登记，登记内容包括姓名、身份证号码、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触湖北、浙江温州等疫情较重地区人员、从湖北、浙江温州等疫情较重地区返回或有接触史人员等情况。对发现确诊、疑似病例和确诊、疑似病例活动过的村，以组为单位实行“硬隔离”封闭式管理。一是升级管控主体和管控措施，由县区和乡镇作为责任主体负责管控;二是要在村域内全面开展消杀灭工作;三是本村人员、车辆原则上不外出，外来人员、车辆原则上不进入;四是村内人员要做到不聚集、不扎堆，原则上不离开本村民小组。
第三，要进一步加强重点人员管理
各县区要认真落实“确诊患者集中收治、疑似患者集中隔离、无法明确排除可能的发热患者集中隔离观察、密切接触者集中隔离观察”要求,对已确诊病例和疑似病例，必须到指定医院进行规范救治;与确诊病例、疑似病例有密切接触人员、近期从重点疫区来广人员、经停重点疫区来广人员、不能确定排除的病例以及与上述几类人员密切接触人员，必须居家医学观察14天。对新增的“三个方面人员”，一方面要提前做好劝返工作，另一方面要建立信息确认卡，一律无条件集中隔离观察不少于14天，切实阻断传染源。对居家观察人员，要严格落实“1+3”居家观察管控责任制，即1名居家观察人员有1名挂联乡镇、村社干部、1名定点医生服务、1名干部或群众负责信息报送，乡镇、村社挂联干部是管理责任主体，乡镇、村医生是健康服务责任主体、信息员是监督和信息报送责任主体。挂联干部、定点医生、信息员要坚持每天动态监督和查看管理隔离对象的情况，根据情况可采取上门管理服务和电话、微信、视频等远程方式管理服务，随时掌握隔离对象情况，如有异常要及时移送定点医疗机构救治。在农村地区疫情防控来看，一方面是排查和阻断外来人员是关键，另一方面对我们已经排查出的重点疫区来的人员居家医学观察也是一个关键。从前期乡镇、村社来看，管理措施不到位，很多是把电话了解作为主要管理措施，导致多起居家留观人员脱管，甚至远距离大范围流动，带来的疫情传播风险极大。请各县区要组织乡镇、村社严密管控，确保居家医学观察人员管控到位，不出所在的村组，对于不按规定，擅自组织和参加人员聚集活动的居家观察人员，一律进行治安训诫，由县区落实集中隔离观察，对脱管的相关责任人要严肃追究责任。要积极发动群众对不按规定落实居家医学观察擅自外出、开展聚众娱乐活动等违反疫情防控规定的问题进行监督和举报，鼓励群众提供线索，经核查属实的纳入村民道德积分管理加分项目并由所在县区和乡镇村给予适当奖励。居家观察14天后，如无异常，经医护人员确认后报请乡镇(街道)，及时解除居家医学观察。
