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——新时代党建引领赋能乡村全面振兴暨“淄博实践”现场会上的致辞
淄博市委书记江敦涛
尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：
千秋伟业，百年风华!在全国上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神之际，今天，我们举办新时代党建引领赋能乡村全面振兴暨“淄博实践”现场会，交流经验做法，碰撞思想火花，探索改革路径，这是全面深化改革的务实之举，也是助推乡村全面振兴的担当之为。在此，我代表淄博市委、市政府，向莅临会议的各位领导和嘉宾，表示热烈的欢迎!对大家给予淄博工作的关心支持，表示衷心的感谢!
各位领导、各位嘉宾，乡村振兴，改革先行。淄博素以工业而闻名，同时也以改革而著称。淄博的改革特别是农业农村改革，始终革故鼎新、勇立潮头，引领着我们这座城市，从容稳健于历史走来，意气风发向未来迈进。
——跨越千年，淄博骨子里镌刻着农耕时代的改革烙印。作为齐文化的发祥地，三千年泱泱齐风，八百载海内名都。姜太公建立齐国之初，就把农业作为国家经济“三宝”之首，提出大农、大工、大商并举。齐桓公时期，齐相管仲提出了“国富多粟生于农”的观点，最早实施了“无夺民时，则百姓富;牺牲不劳，则牛马育”的惠农政策，推行了当时最完善的土地赋税改革——“相地而衰征”，推出了中国最早的“农业发展基金”——“环乘之币”，有力地推动了农业的发展，这为
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齐国的兴盛繁荣提供了坚实物质基础。时至今日，齐文化“变革、创新、开放、务实、包容”的精神内核，仍然在为淄博发展提供着深厚的文化滋养。
——还看今朝，淄博血脉中传承着“三农”发展的改革基因。新中国成立以后，淄博在农业农村领域持续改革创新，1973年，临淄区开始探索建造蔬菜温室大棚，这为后来农业产业化的萌发作了铺垫。1978年，淄川区前香峪大队开展“包产到组”“包产到户”，拉开了淄博农村改革的序幕。此后，淄博在全国最早进行以产权制度为中心的股份合作制改革探索，1984年周村区长行村公布的集体企业改制《股份条例》，这是中国农村有史以来第一个比较完整的股份合作制经济形式的章程。1988年，国务院批准周村区为全国农村改革试验区。1990年，桓台县整建制创建为我国“江北第一个吨粮县”。1992年，成立乡镇企业投资基金，这是我国第一支经人民银行总行批准并上市交易的公司型、封闭式投资基金。改革开放的伟大实践，极大地解放和发展了农业生产力，2020年和1978年相比，淄博全市农业增加值由16.8亿元增
加到157.2亿元，增长8.4倍;农民人均可支配收入由138元
提高到20891元，增长150.4倍。这些勇立潮头的改革之举，为淄博农业农村现代化探索了路径、打开了空间。
——面向未来，淄博大地上书写着乡村振兴的改革篇章。走进新时代，我们按照习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示要求，抢抓农业3.0时代的“风口”，聚力打造数字农业农村中心城市，以数字化赋能农业生产全链条、农村治理各领域、农民生活各方面，积极探索以改革推进农业农村现代化的淄博路径。全国首个“盒马市”、阿里山
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东产地仓落户淄博，获批以数字农业农村改革为主要内容的全国农村改革试验区，“数字+农业农村”做法荣膺中国改革特别案例奖。适应新形势新任务，我们还要持续做好数字化赋能这篇大文章，探索积累更多经验，为乡村振兴提供淄博方案。
各位领导、各位嘉宾，习近平总书记深刻指出，“民族要复兴，乡村必振兴”。深入推进乡村振兴战略，关键在党，关键在党建引领。近年来，淄博市围绕党建引领作了前瞻性探索，先后推出了桓台县“党建+网格+积分制”、高青县“联村党委推动联合振兴”、沂源县“联村党建引领片区抱团振兴”等改革举措，在助推乡村振兴方面发挥了很好的作用。从这些改革实践中，我们深切感到，党建引领是推动乡村振兴战略落地生根的关键之关键，是绘就农业强、农村美、农民富壮丽图景的根本之根本。
——只有坚持党建引领，才能更好把党在乡村振兴中的领导作用发挥出来。突出党的领导核心地位，是推动乡村振兴的根本政治保证。新中国成立后，从“政社合一”鼓励开展互助合作，到“乡政村治”推行家庭联产承包责任制，在各个历史时期，正是在党的领导下，我国农业农村发展范式才得以不断创新完善，发生了翻天覆地的变化。无论时代如何发展进步，无论农村经济社会结构如何变化，坚持党在农村的领导地位始终不曾动摇。实现新时代乡村振兴，更加需要我们坚持党建引领，不断增强党组织的政治领导力，真正让党的声音、党的要求直插一线，让党的主张、党的决定一贯到底，引领乡村振兴沿着正确方向前进。
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——只有坚持党建引领，才能更好把乡村振兴的主体动员起来。农民群众是乡村振兴的受益者、主力军，不是旁观者、局外人。实现新时代乡村振兴，必须把党的主张与尊重群众意愿、维护群众利益有机结合起来，把农民群众的智慧和力量凝聚起来。这就要求我们要善于把党的群众路线贯彻到乡村振兴工作中，把农村基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，唤醒农民群众的主体意识、建设意识和角色意识，激发农民群众共建共享的内生动力，进而转化为同心同向的共同行动，形成听党话、跟党走的生动格局，为乡村振兴注入强劲动能。
——只有坚持党建引领，才能更好把乡村振兴的资源要素整合起来。乡村振兴是一场深刻改变农业、农村、农民面貌的革命，尤其需要资源要素的持续注入，这不是一朝一夕所能解决的，也不是一家一户所能办到的。通过党建引领，对责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系不断进行系统性创新完善，才能有效打破体制坚冰和政策壁垒，才能实现对各方力量、各类资源要素的充分整合、高效配置，切实解决“地流通”“钱进村”“人下乡”等现实问题，有力推动公共政策和社会资源支持农业、流向农村、惠及农民。
各位领导、各位嘉宾，当前，我们已经踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。发展无止境，时代出题目，改革来作答。我们要聚焦聚力“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，具化党建引领的实现路径，用火热的改革实践，交出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的高分答卷。
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我们致力于推深做实“党建+数字化赋能”，打造乡村振兴的强力引擎。产业振兴是乡村振兴第一位的任务。我们坚持前瞻布局、换道超车，大力推广“党支部+合作社+农户+数字化”，加快推进总投资333.6亿元的40个重点项目，深入实施农业农村智慧大脑引领、数字农业生产加工融合、绿色智慧冷链物流补链延链强链等“十大工程”，贯通农业“产业互联网+消费互联网”全链路，最大限度地实现农产品转化增值，更好地带动集体经济和农民群众持续稳定增收，为农业农村现代化插上腾飞的翅膀，为乡村振兴提供有力的物质保障。
我们致力于推深做实“党建+网格化治理”，构筑乡村振兴的稳固底盘。乡村治，百姓安，社会稳。着眼长治久安，我们创新推行“联村党建”，深化“抓镇促村”责任制，拓展“党建+网格”积分制管理模式，大力推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理新模式，通过干部联村组、党员联农户、积分联奖惩，推动村级党组织体系与网格治理体系充分融 合，把人、事、地、物、组织等要素纳入智能管控“一张网”，构建形成党建引领、资源共享、管理高效的乡村善治新格局，为乡村振兴提供坚实支撑。
我们致力于推深做实“党建+品质化民生”，共享乡村振兴的丰硕成果。实施乡村振兴战略，就是要让广大农民群众过上好日子。我们聚焦生态美，打造全域公园城市，深化城乡环境大整治精细管理大提升，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁;聚焦生活美，扎实办好教育、医疗、养老等民生实事，运用互联网技术和信息化手段提供高效快捷的公共服务，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事;聚焦内在美，
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全面实施新时代文明实践中心建设、文化惠民活动、乡村美学教育等六大工程，推行“美家超市”积分制管理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，汇聚起乡村振兴的强大合力。
我们致力于推深做实“党建+集成化改革”，激发乡村振兴的充沛动能。改革是乡村振兴的重要法宝。我们全力推动农业农村改革“扩面、提速、集成”，用好国家扶贫改革试验区平台，健全完善动态监测、即时帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;用好全国农村改革试验区平台，建设智慧共享“云大脑”、高效优质“云产业”、区域中心“云市场”、便捷普惠“云金融”、新型服务“云乡村”，打造“一云统揽、多维一体、一网通办”的数字农业农村模式;用好国家城乡融合发展试验区平台，一体开展农村土地制度、城乡产业协同发展、农村产权抵押担保融资、“三变五合” 等改革，吸引各类人才“上山下乡”，使乡村的沉睡资产“活”起来，为乡村振兴解码破题提供淄博方案。
各位领导、各位嘉宾，今日之淄博，乡村振兴的壮美画卷徐徐展开，农业农村高质量发展的未来美景跃然而出，农民群众美好生活的幸福家园正在构建。我们诚挚邀请大家多来淄博传经送宝，指导帮助我们把乡村振兴这篇大文章做得更加出彩，让农业越发有干头、农村越发有看头、农民越发有奔头!
最后，预祝大会取得圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利!
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2021年7月14日肖展欣
青年朋友们、同志们：
根据国务院、中央军委命令，2021年下半年征兵工作已全面展开。今年上半年，在广大人民群众的支持下，我市高标准完成上半年征兵任务。在此，我代表市委、市政府，向关心征兵工作的广大干部群众，表示衷心的感谢！向踊跃应征的广大适龄青年，以及积极支持子女参军报国的各位家长，致以崇高的敬意！
习近平总书记深刻指出，强国必须强军，军强才能国安。回望建党百年历程，人民军队是保卫红色江山、维护民族尊严的坚强柱石。在新的征程上，我们必须全面贯彻新时代党的强军思想，把人民军队建设成为世界一流军队，把更多有理想、有才华、有抱负的高素质青年输送到人民军队中去，为国防和军队现代化建设提供更有活力的新生力量。
中山是伟人故里，中山儿女历来有拥军报国的壮志豪情。希望广大青年发扬光荣传统、勇担神圣使命，以实际行动投身军营、报效祖国！希望广大家长积极鼓励子女踊跃应征，在部队这个大学校、大熔炉里经受锻炼、茁壮成长、淬炼成钢！
各镇街、各有关部门要以高度的政治责任感，充分认识新形势下征兵工作的重要意义，认真落实各项优待政策，着力解决应征青年后顾之忧。要严肃征兵纪律，严格审核把关，
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不断提升兵员质量，确保高标准完成今年征兵任务。广大青年朋友们！生逢盛世，肩负重任。期待有更多的中山儿女光荣入伍、建功立业，努力为实现强国梦、强军梦贡献青春力量！
谢谢！
——在省委十四届九次全会报告和结束时的讲话袁家军
2021年7月19日
去年春天，习近平总书记考察浙江时赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。在即将迎来建党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。
这次省委全会是一次具有里程碑意义的会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精
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神，全面落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神和《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区，进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，勇扛使命、勇闯新路，率先探索建设共同富裕美好社会，为实现共同富裕提供浙江示范，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
神
党的十八大特别是十九届五中全会以来，习近平总书记
就扎实推动共同富裕发表了一系列重要论述，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章，开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界，为扎实推动共同富裕提供了根本遵循和行动指南。中央《意见》阐明了党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略意图，明确了示范区的顶层设计。推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题、打造“重要窗口”的鲜明标志，与习近平总书记一直以来对浙江工作的要求是一脉相承、递进升华的。我们要认真学习、深刻领会，沿着习近平总书记指引的路子奋勇前进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起责任、坚决完成任务。
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想，是人类文明发展史上新的壮举。习近平总书记、党中央团结带领全国人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标，中国特色社会主义必将迎来新的更大发展，必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。
书记指出，共同富裕是社会主义现代化的一个重要目标，既
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是一项长期任务，也是一项现实任务，并明确了“十四五”时期、到2035年和本世纪中叶的分阶段目标安排；提出要在高质量发展中实现共同富裕，要以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，突出推动体制机制创新，尽力而为、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“过头事”等，既提出了“过河”的任务，也解决了通往共同富裕“桥”与“船”的问题。我们要牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区的建设目标、主攻方向和重点任务，谋划实施牵一发动全身的重大抓手，按照经济社会发展规律循序渐进，脚踏实地，久久为功，率先走出具有普遍意义的共同富裕新路子。
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推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践。
共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革，是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。建设示范区，就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，以浙江的先行探索为全国推动共同富裕探路。我们要在实践中不断拓展深化对共同富裕社会形态的认识理解，推动示范区建设始终朝着正确方向探路前行。
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新、实践创新、制度创新和文化创新成果，为全国推动共同富裕提供省域范例，促进全体人民共同富裕。
善的社会形态。共同富裕不仅是社会发展概念，更是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。核心在于通过大力推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，创造前所未有的新机遇和核心驱动力，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深刻变革。一是形成区域一体化新格局。加强省域统筹，以发展型政策为主，加快基础设施特别是新型基础设施一体化，推动欠发达地区构建数字
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化与绿色发展相融合的生态经济体系，推动区域协调发展迈向更高水平，超越西方福利社会、实现持续共富。二是形成城乡新格局。数字赋能城乡高质量融合，破解城乡二元结构，加快农业农村现代化，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。三是形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。采取系统性改革发展举措，推动收入分配格局优化取得实质性进展，显著扩大中等收入群体，促进包容性发展。四是形成先富带后富、先富帮后富的新机制。推动政策、规则和制度重塑，推动有效市场与有为政府更好结合，更好发挥社会、企业、个人作用，增添持续缩小“三大差距”的新动力，形成全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。
文化是社会生活的总和，社会变革、社会进步是先进思想文化的不断积累、不断提升。要着眼提升文化软实力、塑造社会新风尚，全面提高人的文明程度，使社会主义核心价值观广为践行，人文精神凝聚力显著增强，人民精神文化生活更加丰富，打造新时代文化高地，形成推动共同富裕更基本、更深层、更持久的动力。二是人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体，这是生态文明新形态。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优先、绿色低碳的发展
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道路，从根本上解决生态环境问题，以碳达峰碳中和推动经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建成全域美丽大花园，更高水平实现生态惠民、生态利民、生态为民。三是社会和谐和睦向上。推动法治建设、平安建设、清廉建设迈上新台阶，建成活力和秩序有机统一的现代社会，建设低风险社会，使全体人民各尽所能、各得其所，形成人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景。
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景，在更高水平上实现供需对接，在更广范围实现优质共享，形成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。
按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排压茬推进，滚动制定五年实施方案，迭代深化目标任务，率先推动共同富裕理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，不断形成阶段性标志性成果、普遍性经验，蹄疾步稳向共同富裕美好社会目标迈进，为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。
《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案
（2021—2025年）》全面细化落实中央《意见》精神，明确了“十四五”时期“四率先三美”主要目标和“七个方面先行示范”主要任务，是当前和今后一个时期推进示范区建设的路线图、任务书。到2025年的主要目标是，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。经济高质量发展方面，人均生产总值达到13万元，居民人均可支配收入达到
7.5 万元，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%，全员劳动生产率达到22万元/人，数字经济增加值占GDP比重达到60%，单位GDP建设用地使用面积下降到17.74平方米/万元，规上工业亩均税收提高到37万元，单位GDP能耗、单位GDP碳排放完成国家下达目标。持续缩小“三大差距”方面，地区人均GDP最高最低倍差缩小到2.1以内，地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，山区26县居民人均可支配收入与全省平均之比提高到74.5%；城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，常住人口城镇化率提高到75%，3个“1小时交通圈”人口覆盖率超过95%，城乡公交一体化率超过
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85%；劳动报酬占GDP比重提高到51%，居民人均收入与人均生产总值之比提高到53.5%，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。公共服务优质共享方面，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，每千人拥有婴幼儿照护设施托位提高到4.5个，普惠性幼儿园在园幼
儿占比达到90%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，高等教育毛入学率达到70%以上，技能人才占从业人员比例提高到35%，人均预期寿命超过80岁，每千人口拥有执业（助理）医师数达到4.3人，每万老年人口拥有持证养
老护理员数达到25人，城镇住房保障受益覆盖率达到23%。精神文明和社会进步方面，每万人拥有公共文化设施面积达到4350平方米，居民综合阅读率达到92.5%，文明好习惯养成实现率达到90%，社会诚信度达到96%，国民体质合格率超过94.5%。生态文明建设方面，设区城市PM2.5平均浓度持续下降，85%的县级以上城市建成清新空气示范区；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到95%以上，县级以上饮用水水源水质达标率100%；污染地块安全利用率完成国家下达目标，累计完成500个乡村全域土地综合整治与生态修复工程；生活垃圾分类覆盖面达到100%，一般工业固体废物综合利用率达到98%，所有设区市和60%以上的县（市、区）建成“无废城市”，建成全国“无废示范省”；提前2年完成国家治塑各项目标任务，塑料污染得到有效控制；森林覆盖率达到61.5%，重点生物物种保护率达到95%，城市步行10
分钟可达公园绿地。社会和谐和睦方面，党建统领整体智治实现率大幅提升，全面从严治党成效度超过97.5%，亿元生
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产总值生产安全事故死亡率小于0.01人/亿元，万人成讼率
低于80件/万人，律师万人比提高到5.2人。
展望2035年，主要目标是，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平。实现全省域一体化发展，常住人口城镇化率达到80%，山区、乡村成为全省乃至全国人民向往之地；形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，中等收入群体比例达到60%，收入和财富分配格局更加优化。实现人的全生命周期公共服务优质共享，高等教育毛入学率达到90%。建成文明和谐美丽家园，生态环境质量总体达到发达经济体水平，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。共同富裕现代化基本单元、基本场景、基本规则全面推行，形成更加完善的共同富裕制度体系。
“十四五”时期是示范区建设的“第一程”，是更宽领域更高层次转入创新驱动发展模式，实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，进一步激发活力创新力竞争力，推动实现新的更大发展，夯实共同富裕的基础。要找准高质量发展建设共同富裕示范区的重点、难点和关键点，着力抓好重大改革、重大抓手和重大政策，加快形成破竹之势。高质量发展、美丽浙江建设等方面，省委都已经作了系统部署，这里重点强调8个方面。
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展动能，推动生产力和生产关系深刻变革，推动社会结构、制度规则的系统重塑。一要推动发展质量变革、效率变革、动力变革。更大力度实施人才强省创新强省首位战略，实行更加开放的人才政策，大力开展“鲲鹏行动”，加快建设全球人才蓄水池；构建开放协同创新体系，激活创新源泉，打通创新生态，加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和创新策源地，以杭州城西科创大走廊为主平台，争创综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心，支持之江实验室成为国家实验室体系核心支撑，在科技自立自强中发挥更大作用。构建数字经济引领的现代产业体系，深化国家数字经济创新发展试验区建设，以“产业大脑+未来工厂”为突破口，发展具有全球影响力的数字产业集群，探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新路径。构建新型市场体系，加快线上经济新模式发展，促进线上线下深度融合，大力建设全球数字贸易中心，加快探索数字经济新规则。打通数据壁垒，挖掘提升数据价值，研究探索数据确权，培育数据交易市场，推动数据变为战略资源、转化为生产力。探索建设数字孪生世界，使数字空间成为重塑物理空间与社会空间的新载体，打开价值创造新蓝海。二要重塑政府、社会、企业和个人关系。系统性整体性把握社会结构、制度规则演进规律，统筹推动数字化改革和共同富裕，从物质性结合和精神性结合层面厘清社会各群体之间的关系，探索构建数字化时代社会关系的新规则新政策新机制，优化社会发展格局。要重塑社会规则，找到政府、社会、企业和个人的边界，建立健全体现公平与正义的基本规则，政府要更高水平保基本，社会要成为推动共同富裕的重要力量，企业要勇当创富带富帮富先
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锋，个人要积极奋斗，形成与共同富裕相适应的制度规范体系。要重塑社会政策和资源，以数字赋能推动政策集成化、精准化，加快构建有利于共同富裕的公共服务、社会保障、转移支付、金融、土地等政策制度，率先形成以发展型政策为根本、以兜底型救助型政策为保障的共同富裕政策框架。要重塑社会协同机制，在数字化场景下打造新型教育共同体、医共体、帮共体、社会治理共同体等新载体，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，高效协同、联动解决社会问题、推动共同富裕。
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础设施体系，推动山区26县全面融入全省一体化；持续缩小产业发展差距，加快构建特色现代产业体系，探索建立跨山统筹产业平台；持续缩小公共服务差距，以教育共同体、医共体、帮共体和“互联网+”等方式，推进教育、医疗卫生等优质公共服务资源共享。衢州、丽水要建设好新时代山水花园城市，进一步加强人口集聚，做好人口迁出地的“后半篇文章”，盘活闲置资源，打造重大平台，重塑发展格局。省委、省政府每年召开一次山区26县工作推进会，把这项工作抓实。三要创新实施山海协作升级版。更大力度推进海洋强省建设，高质量发展海洋经济。拓展迭代山海协作方式、载体和内涵，推动先富带后富政策制度集成、数字化系统集成、帮促力量集成。打造一批产业链协作、公共服务合作的标志性工程，推进“科创飞地+产业飞地”双向飞地建设，形成山海互济、携手共富的良好态势。四要创新实施对口工作升级版。推动山海协作理念、方法向省外拓展，发挥我省民营经济、数字经济、市场发达等先发优势，深入推进东西部协作和对口支援，用心用情加强对省外欠发达地区帮扶，推进工作项目化、项目体系化、体系品牌化，打造对口工作金名片。
以人为核心，以改革为动力，形成组合拳打法。深入推进以人为核心的新型城镇化，高质量实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，重塑以工补农、以城带乡，构建城乡新格局。一要加快推进市民化集成改革。以农业转移人口为重点，打造“三权到人（户）、权随人（户）走”改革2.0版，努力实现转移更便捷、就业更稳定、增收更显著、居住更安定、服务更优质、保障更有力、权益更平等，有序推进农业
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转移人口全面融入城市。全省除杭州市区以外的地区全面取消落户限制政策，实行以经常居住地登记户口制度。要健全新型居住证制度，大力推行电子居住证，实现“一地发证、全省通用”，力争实现符合条件的农业转移人口全部持有居住证。要探索建立以“居住证+积分”为核心的优质公共服务梯度供给制度，进一步扩大居住证持有人实际可享有的公共服务和社会保障内容，把居住证打造成农业转移人口融入城市的“身份证”、服务城市的“贡献证”和共享发展的“权利
证”。二要深入实施新一轮乡村集成改革。要树立系统观念，培育新优势、注入新动能、激发新活力，将乡村优势转化为共同富裕的全局胜势。系统探索宅基地“三权分置”有效实现形式，建立健全集体经营性建设用地入市办法和增值收益分配机制，构建新型农业经营主体+“三位一体”合作经济组织的现代农业经营体系，打开农民权益价值和农业价值的空间。三要大力实施强村惠民行动。村集体经济是建设乡村、推动乡村社会变革的重要支撑力量，要推进农业数字化、机械化、绿色化发展，梯次创建农业现代化示范区，健全村级集体经济收入增长长效机制，组建强村公司，实现所有行政村集体经济年收入达到20万元以上、经营性收入达到10万元以上，引导支持村集体在带动公共服务普及普惠上发挥更大作用。要完善“两进两回”机制，畅通城乡要素双向流动通道，推动人才上山下乡、科技汇聚乡村，使乡村成为科技、资金与人才等要素“进得来、稳得住、干得好”的创业创新乐园。四要以都市区和县城为主要载体提高人口承载和公共服务共享水平。推动四大都市区加快建设现代化大都市区，唱好杭甬“双城记”，大力创建国家中心城市、全球海洋中心城
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市。实施新型城镇化“十百千”行动，加强新型智慧城市、绿色低碳城市建设，提升城市综合能级。推进以县城为重点的城镇化，重塑县域经济活力和特色优势。建立大中城市反哺小城镇机制，建设现代化小城市，打造成为城乡融合的重要平台。
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志扶智，强化“造血”“换血”，进一步完善最低工资制度，全面提升低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平。开发覆盖城乡、多跨协同、政策集成的低收入群体持续增收数字化应用场景，实现人群精准识别、情况动态监测、政策综合集成、帮扶直达到位。四要探索完善收入分配调节机制。完善再分配制度，创新财政政策制度，加大民生投入力度，强化可持续保障机制，加大省对市县财政转移支付等调节力度和精准性。大力推进社保制度精准性结构化改革，重塑城乡居民基本养老保险制度，促进养老保险基金长期平衡，推动社会保障更加公平、更高水平、更可持续。全面打造“善行浙江”，鼓励高收入者和企业家积极回报社会，健全有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，大力发展枢纽型、资助型、行业性慈善组织，大力发展慈善信托，推行“人人慈善”的现代慈善理念和机制，充分发挥第三次分配作用。
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育内卷困境，努力领跑未来教育。探索缩小义务教育校际差异的新机制，推动新时代城乡义务教育共同体全覆盖，切实解决择校热和学区房问题。推动普通高中多样化特色化发展，推动普职融通重大突破，全方位提高职业教育质量和吸引力，建设本科层次职业院校，拓宽技能型人才培养和普职学生相互转学“两个通道”。探索用新机制举办新型大学，充分释放社会力量办大学的潜能，推动高水平大学、学科数量明显增加，让更多的孩子能在家门口上好大学。加快浙江特色开放大学体系建设，探索终身学习型社会的浙江示范。三要推进劳动者职业技能大提升，打造“浙派工匠”名片。构建面向全体劳动者的终生职业技能培训体系，深入实施新时代浙江工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，实施技工教育提质增量计划，打造技能浙江，全面提升劳动者创业就业致富本领。四要加强全民全生命周期健康服务，打造“浙里健康”名片。健康是幸福生活的最重要指标。要深入实施健康浙江行动，围绕知健康、享健康、保健康，打造“健康大脑+智慧医疗”，牵引“三医联动”“六医统筹”改革实现重大突破。超常规推进“医学高峰”建设，积极争创国家医学中心。织密织牢公共卫生安全防护网，健全整合型医疗卫生服务体系，全省域推进县域医共体建设，深入实施医疗卫生“山海”提升工程，使优质医疗资源供给更充分、布局更均衡。加强全民健康管理，下大力气推动家庭医生签约服务全覆盖、体检全覆盖、健身公共服务全覆盖。五要构建幸福养老服务体系，打造“浙里长寿”名片。努力在我们这一代人手中解决好养老问题，创新家庭养老支持政策，实施“养老机构跟着老人走”行动，完善社区居家养老服务网络，试点长期护理保险制
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度，大力发展银发经济，使每一位老人都能享受有保障有质量的长寿生活。六要健全住房市场和保障体系，打造“浙里安居”名片。坚持“房住不炒”，建立人口净流入与土地供应联动机制，创新实施“限房价、限地价、竞品质、竞租赁住房”的土地出让方式，促进地价、房价保持在合理区间。创新完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大公租房、保障性租赁住房和共有产权住房供给，加快完成城镇集中成片棚户区改造，完善住房保障实施方式，多途径解决新市民、低收入困难群众等重点群体住房问题。进一步提高住房建设品质，动态消除危房隐患，打造现代宜居“浙派民居”。七要构建弱势群体公共服务普及普惠幸福清单，打造“浙有众扶”名片。强化政策托底，构建“全面覆盖、精准响应、政策集成”的智慧大救助模式，推进分层分类精准救助，动态排摸、及时发现、及时纾困。面向低保、低保边缘和特困人群等弱势群体，建立集成化、标准化、清单化服务制度。完善低保制度，做到低保对象应保尽保，实现兜底救助向多样化保障转变，由户籍人口救助向常住人口救助转变，由单一物质类救助向“物质+服务”类救助转变。
标志，是示范区建设成效的重要衡量标准。要坚持物质文明和精神文明相协调，加强社会主义核心价值观引领，深入实施新时代文化浙江工程，不断提升全社会文明素质。一要守好红色根脉。深入挖掘浙江红色资源，健全理论铸魂溯源走心体系，以中央批准成立省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心为契机，打造学习宣传实践党的创新理论的重要阵地。实施传承红色基因薪火行动，加强党史学习教育，
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大力弘扬红船精神，构建浙江人红色精神谱系，激励全省人民在共同富裕道路上奋力前行。二要健全高品质精神文化服务体系。推进公共文化服务现代化试点，深入实施百亿文化设施建设工程，加快建设国家版本馆杭州分馆、之江文化中心等新时代浙江文化地标。大力实施百城万村文化惠民工 程，全面实现“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、乡镇有综合文化站、村有文化礼堂”，推行浙江文化保障卡制度，实现公共文化服务共享均等、可持续、高质量。三要打造江南特色的文化创新高地。深化文化研究工程，打造世界文化遗产群、大运河国家文化公园、诗路文化带等具有代表性的浙江文化符号和文化标识，深入挖掘、广泛传播良渚文化实证中华五千年文明的价值，推动上山文化申遗，建设宋韵文化传承展示中心，持续擦亮浙江文化金名片。实施新时代文艺精品创优工程，创办浙江书法院，筹建浙江电影学院，推动文艺大发展大繁荣。推进文化产业数字化战略，打造具有国际影响力的影视创新中心和数字文化产业集群，扩大高品质文化产品和服务供给，更好满足人民精神文化生活需求。四要构建以文化力量推动社会全面进步新格局。打通文化与经济、政治、社会、生态文明建设深度融合的通道，实施全域文明创建工程，推进新时代文明实践中心建设全覆盖，深化“最美浙江人”品牌培育行动，推进文明好习惯养成，弘扬诚信文化，健全志愿服务体系，完善关爱礼遇机制，培育“浙江有礼”省域品牌，营造人与人之间相互尊重、相互关心、相互帮助、和睦友好的社会风尚。推动浙江深层次文化基因与新时代有机结合，推进浙东学派、永嘉学派、阳明心学、南孔儒学、和合文化等创新转化，大力弘扬新时代浙江
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精神，持续激发全社会创新创造活力。注重以文化人、成风化俗，推进基层文化建设，温润人们心灵，创新社会治理，促进更高水平的社会和谐。
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体的乡村新社区。开展未来乡村建设试点，建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。
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别风险点，采取针对性有效性措施，确保平安平稳。探索推进平安法治“一件事”综合集成改革，实现平安建设法治建设全链条贯通，依法化解影响平安稳定的重大风险隐患。完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶斗争，进一步完善社会治安防控体系、行业监管体系、网络综合治理体系，坚决守住不发生系统性风险底线，推动全程全域平安，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，更好为示范区建设保驾护航。
各级各部门和各方面都要迅速行动起来，坚决扛起政治担当，层层落实责任，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署高效落地。
要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿推动示范区建设全过程各领域各环节。省人大常委会要研究制定关于高质量发展建设共同富裕示范区的决议，把中央要求、省委部署转化为全省人民的共同意志。要加强党的建设，把党的政治优势和制度优势转化为推动示范区建设、广泛凝聚共识的强大动力和坚强保障。要全面提升领导干部推进现代化和共同富裕的新能力，更加善于抓创新发展，更加善于抓改革突破，更加善于抓社会建设。要坚持全面从严治党，不断深化清廉浙江建设，落实“七张问题清单”亮晒整改机制，营造风清气正的良好政治生态。
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第一，建立社会建设委员会。省委将成立社会建设委员会，负责对全省社会建设工作的统筹协调、督促指导、整体推进。建立专班化工作机制，突破共同富裕中的重点、难点和关键点。各市、县（市、区）都要成立社会建设委员会，相应承担社会发展和社会改革抓总工作。
第二，建立年度工作推进会机制。省委、省政府每年召开示范区建设推进大会，不定期召开现场会，总结工作、交流情况，明确目标任务和突破路径，切实解决重点难点关键点问题。要坚持定量与定性、客观评价与主观评价相结合，建立评估、考核、督查闭环式工作链条。要设立激励共同富
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裕改革创新的奖项，旗帜鲜明地鼓励各地各部门和社会各方面向好的学、朝高的攀，争当实干家、领跑者、贡献者，推动示范区建设扎实向前推进。
第三，建立清单化推进机制。紧扣中央《意见》及我省
《实施方案》，迭代编制好“四张清单”，明确时间表、路线图、任务书，实行年度动态管理，加强闭环管理，确保每一项任务落地见效。一是重点任务清单。着眼锻长板、补短板、挖潜力、拓空间，抓紧梳理提出各领域各方面重点任务举措，找到牵一发动全身的重大任务。二是突破性抓手清单。各地各部门要聚焦国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，找准切入口，谋划完善突破性抓手，特别是教育、医疗卫生、养老、住房、文化、生态、农业农村等重点领域，要解放思想、打开思路，创新提出平台抓手。三是重大改革清单。大力推进改革先行先试，对事关重大、需要授权的重大改革事项积极争取中央和国家有关部门指导支持。四是最佳实践清单。及时总结示范区建设中的好经验好做法，成熟一批、推广一批，做得好的要及时给予表彰奖励。
第四，建立改革探索和试点推广机制。推进示范区建设，没有现成经验，必须鼓励先行探索。要大胆设想、小心求证，跳出原来的思维定势和路径依赖，以新视角新高度谋划推进突破性改革，努力形成更多可复制可推广的标志性成果。一要主动承担全国性的改革试点、探索示范任务，率先形成创新性、突破性制度成果。二要积极开展试点探索，对条件成熟的、群众关切的改革，大家不要等，可以在局部地方先试起来、先干起来，特别是在缩小城乡差距、收入差距等重点
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领域开展试点。试点地区要扛起责任、先行先试，蹚出路子、早出成效。
第五，建立民情通达机制。推动共同富裕，广大群众是主体。要充分发挥广大群众在参与决策、推动共同富裕等方面的积极作用，畅通社情民意反映和表达渠道，营造人人齐参与、全面抓落实的浓厚氛围。一要建立“问需于民、问计于民”长效机制，运用数字化改革推动网上民主协商、网上信访等多跨场景应用，倾听民情民意、纾解民忧民困，引导群众合理表达诉求、反映对美好生活的追求。二要建立群众获得感幸福感安全感和认同感评价反馈机制，把人民群众满意不满意作为示范区建设好不好的重要标准，以群众评价、群众监督促进工作创新和落实。三要构建共同富裕多主体、立体式的宣传体系，统筹对内和对外、网上和网下，创新宣传推介方式和渠道。加强解疑释惑、增进共识，引导全社会正确理解共同富裕的实现形式、本质要求、实现途径，凝聚起推动共同富裕的广泛共识。向世界讲好共同富裕的浙江故事，加强国际传播能力建设，发出好声音、传播正能量。
高质量发展建设共同富裕示范区的大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，唯实惟先、善作善成，努力在新的赶考之路上走在前列，为全国大局作出新的更大贡献！
王力
2021年7月25日
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尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾，女士们、先生们：大家上午好！
踏遍青山人未老，风景这边独好！此时此刻，美丽的抚仙湖畔微风不燥、清凉惬意，我们身处美景之中，身心皆入自然，可以洗去疲惫、安静心灵。你一定会发现，最美风景、品质生活其实并不远。今天，玉溪大地业者涌动、智者云集，我们隆重举办首届中国（玉溪）品质生活论坛。在此，我谨代表玉溪市委、玉溪市人民政府，对各位领导、专家学者、企业家及媒体朋友的到来，表示热烈的欢迎！对参与主办论坛的中国广告主协会、中国信息协会和各支持单位表示衷心的感谢！
借此机会，我想和大家交流三点。
第一点：我们已经进入一个呼唤“品质生活”的时代。悠悠万事，民生为大。从《诗经》中的“民亦劳止、汔可小康”，到孔子的“不患寡而患不均”；从孟子的“老吾老以及人之老”，再到《礼记》描绘的“大同、小康”，都承载了中华民族几千年来对安定、幸福生活的美好期盼。在党的带领下，我们从基本解决温饱，到人民生活总体达到小康水平，再到全面建成小康社会，中华民族告别千年绝对贫困，“人民生活更加殷实”的美好愿景已成现实。
“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。在全面建成小康社会以后，人民对美好生活的向往，已经从满足自身生存需要转入到对追求高品质生活需要的新阶段，城市需要有品质的发展，企业需要有品质的产品，人民群众需要有品质的生活，高质量发展、高品质生活已经成为全社会共同的追求，一个呼唤品质的时代已经来临。今天，我们共襄盛会，畅谈
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“品质生活”，是玉溪主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的务实之举，是主动融入国内大循环、国内国际双循环新发展格局的重要举措，我们致力以“品质生活”擦亮玉溪城市名片，打造高质量生活方式风向标。
第二点：玉溪是一座追求品质的城市。玉溪，取“碧玉清溪”之意，是一片发展的福地，更是许多人无尽的流连和遐思的胜地，是对“品质生活”最好的注解。玉溪历史文化悠久。帽天山古生物化石地的发现，为人类揭示了生命起源的秘密；旧石器时代，古人类在这里开创着文明的历史，甘棠箐遗址就是其中最好的例证；2000多年前，先辈们在这里创造出了标志古滇文明的青铜文化，李家山、金莲山等遗址就是古滇文明的代表；玉溪滇剧、花灯、澄江“关索戏”等，被列入国家非物质文化遗产保护名录。辛亥革命“将军群”“云南白药”创始人曲焕章“郑码”发明人郑易里，都是从玉溪走出的历史文化名人。玉溪生态条件优越。玉溪深蒙大自然的厚爱，得风云之气，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温17.4～23.8℃，年均降水量670～2412毫米，花开四季、春光常驻。森林覆盖率达64%，自然湿地保护率达82%，居全省第一位，中心城区空气质量优良率达99%以上。玉溪山地、河谷、高原、平坝交错分布，形成了独特的山水风光、田园村寨、宜居气候，绘就了恬静舒适的美丽画卷。玉溪区位优势突出。玉溪地处滇中，距离昆明只有88公里，一体化程度高。西南连普洱、东南邻红河、西北靠楚雄。昆河、昆曼高速公路和泛亚铁路东线、中线等区域性国际大通道在玉溪交汇，是“一带一路”建设的重要节点和面向南亚东南亚辐射中心的重要枢纽。玉溪资源禀赋优越。素有“滇中粮仓”“云烟
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之乡”的美誉。已探明的锂矿约占全国储量的45%、全球储量的13%，镍矿储量居全国第2位，铁矿储量居全省第1位，
磷矿储量居全省第2位。水果面积、产量均居全省第2位，
花卉产量居全省第2位。玉溪发展基础较好。时至今日，玉溪人对品质生活的追求依然继续，我们培育了亚洲第一、世界前列的烟草企业——红塔集团，建成“云南第一村”——大营街，创建成为国家卫生城市、国家园林城市、中国十佳休闲生态宜居城市，捧得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，成为全国第一批市域社会治理现代化试点城市。2020年，玉溪实现地区生产总值2058亿元，人均GDP达91514元、位居西南五省区地级城市第一位，成为人民生活品质最高的地区之一，生态、宜居、创新、幸福日益成为玉溪最为鲜明的民生底色。
第三点：让人民享有更高质量的品质生活就是我们奋斗的目标。改善人民生活品质，进无止境。美好生活，不仅意味着更高的生活品质，也意味着必须在更深层次增进民生福祉，促进共同富裕。省委、省政府对玉溪提出打造共同富裕示范区的目标，这是光荣的政治责任、是闪闪发光的金字招牌，我们将重拾“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，持续深化“玉溪之变”，通过全市225万各族人民群众的共同努力，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。
惟以心相交，方成其久远。在座的各位都是行业翘楚、杰出精英，真诚希望通过此次论坛，大家能够更加全面了解玉溪、关注玉溪，当好我们的思想库、智囊团，共同推动“品
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质生活”在玉溪大地上结出丰硕果实。如果你发展实体，希望你把事业重心放在玉溪，在玉溪成就一番伟业；如果你投资兴业，希望你把发展梦想放在玉溪，我们愿意为你提供最高礼遇；如果你高瞻远瞩，期盼你把发展智慧贡献玉溪。我们完全有理由相信，在不远的未来，玉溪将成为更多人心驰神往的“诗和远方、梦的故乡”。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！祝各位领导、嘉宾、朋友玉溪之行满满收获成果、收获友谊！顺祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
2021年7月12日
近一段时间，围绕习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话、党史学习教育的有关内容，通过多种形式进行了学习，收获很大、感触颇深。习近平总书记的重要讲话，开宗明义地宣告在中华大地上全面建成小康社会，系统回顾了我们党百年奋斗的光辉历程和伟大成就，深刻总结了中国共产党一百年来的历史经验和历史规律，充分表达了中国人民在中国共产党领导下实现伟大复兴的坚强决心和坚定意志。作为一名共产党员，深深地为党取得的伟大成就感到自豪，为中国特色社会主义道路感到自信，更加坚定了听党话、感党恩、跟党走的信念。下面，我围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，谈几点认识和体会。
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习近平总书记的重要讲话，是一篇彰显当代中国马克思主义、21世纪马克思主义真理力量的光辉文献，是指引中国共产党更好担负起新征程新使命的行动指南，具有特殊重要意义。我们要把重要讲话放在历史、现实和理论的逻辑中贯通学习、深刻理解。
一要充分认识其中重大的理论价值和政治意义。习近平总书记站在历史唯物主义和人民史观的角度，重申了共产党人不忘初心、牢记使命和实现中华民族伟大复兴等重大命题，阐明了我们党的执政理念和执政方略，深化了对共产党执政规律的认识；讲清了用马克思主义武装起来的中国共产党，是如何依靠人民、带领人民，成功走出了一条中国特色社会主义道路，深化了对社会主义建设规律的认识；回顾了共产党人对什么是社会主义、怎样建设社会主义的百年探索，深化了对人类社会发展规律的认识。这些内容，丰富了马克思主义理论宝库，旗帜鲜明地弘扬马克思主义政党崇高政治的理想和高尚的政治追求，对于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家具有重大政治意义。
二要充分把握其中深厚的历史价值和时代意义。党的百年历史，是我们党诞生以来领导中国人民实现中国梦的探索史、奋斗史、创业史和发展史，其中蕴含着恒久弥新的精神财富。习近平总书记指出，“以史为鉴，可以知兴替。我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能
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继续成功。”总书记站在全局的高度，既总结了百年来取得的伟大成就、宝贵经验，又阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务、总体布局、战略布局，以深刻的历史思维和卓越的发展眼光，贯通历史、现实、未来，贯通伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，为党和国家事业发展提供了根本性的战略指引。
三要充分领略其中广博的文明价值和世界意义。习近平总书记指出，“中华民族是世界上伟大的民族，有着5000多年源远流长的文明历史，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。”当下，正是百年未有之大变局加速演进的关键时期，面对各国疫情肆虐、世界经济复苏乏力，中国再次肩负起负责任大国的历史担当。总书记在讲话中向世界再次主张共建人类命运共同体、推动“一带一路”建设等重大问题，为探索解决人类问题宣示了中国智慧和中国方案，同时，也增进了国际社会对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的认识和理解，对于促进中国和平发展、世界繁荣进步具有深远影响。
习近平总书记的重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党理论创新成果的集中展示，不仅内涵十分丰富，思想博大精深，而且彰显出强大的国家自信、民族自信、制度自信，时刻感召我们不忘初心、继续前行。
一是“一个主题”和“四个庄严宣告”鼓舞人心。习近平总书记强调：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民
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进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”为了这个主题，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民团结一心，迎难而上，从封闭落后迈向开放进步，从温饱不足迈向全面小康，从积贫积弱迈向繁荣富强，创造了一个又一个人类发展史上的伟大奇迹，经济社会发展取得了巨大成就，为世界经济的发展做出了卓越贡献，中国也从一个被动挨打的半殖民地半封建的国家，完成了站起来、富起来、强起来的历史性飞跃。“四个庄严宣告”贯穿了民族复兴这个主题，同时也是中国带着大国威严，向霸权主义和强权政治发出的一次掷地有声的宣言。作为人大干部，我们有充分的理由和充足的底气，在人大工作中厚植共同理想和复兴夙愿，为实现新阶段党执政兴国的历史使命不懈地贡献力量。
二是“伟大建党精神”使人振奋。习近平总书记用32字对伟大建党精神作出概括：坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民。伟大建党精神是在长期奋斗中构建起的中国共产党人的精 神谱系，锤炼出的鲜明政治品格，是中国共产党的精神之源。一百年前，革命前辈敢为人先、开天辟地，突破重重封锁、跨过种种难关、不怕流血牺牲，缔造了伟大的中国共产党；一百年来，一代又一代共产党人筚路蓝缕、艰苦奋斗，完成了小小红船到时代巨轮的伟大巨变。我们理应把伟大建党精神传承好、发扬好，牢记党的理想信念和根本宗旨，保持革命精神、革命斗志，在新征程上展现地方人大工作新作为，推动人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力保障。
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三是“九个必须”催人奋进。习近平总书记围绕以史为鉴、开创未来，鲜明提出“九个必须”的根本要求。“九个必须”，凝聚着中国共产党的百年历史经验，科学回答了党和国家事业发展的领导核心、价值追求、理论指导、战略支撑、外部环境、力量来源等一系列重大问题，揭示了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功的深刻道理，激励全党在新征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。当下，我们正处在向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，迫切需要从“九个必须”中汲取奋进力量，运用好我们党在革命、建设、改革不同时期创造的丰富经验。就人大而言，要善于总结人民代表大会制度建立和发展的内在规律，将其转化为推动人大工作创新发展的路径指引，努力把人大制度优势转化为治理效能。
党中央号召全体中国共产党员，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。我们要积极响应号召，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，把学习总书记重要讲话的思想成果转化为依法履职的实际成效。
一要坚持正确政治方向。注重从重要讲话中体悟我们党先进的政治属性、纯洁的政治本色，坚持在党爱党、忧党、护党，自觉把旗帜鲜明讲政治、对党绝对忠诚体现在岗位上、落实到行动中。具体到人大而言，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强坚持党对人大工作领导的政治自觉，充分发挥党组班子把方向、管大局、保落实
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的重要作用，善于通过人大法定程序把党的主张转化为国家意志，把中央及省、市委决策部署贯彻到人大工作的各方面和全过程。
二要坚定政治制度自信。习近平总书记的重要讲话通篇贯穿着“自信”。这个自信既有对信仰和理想的选择，又建立于中国共产党百年执政成就的雄辩之上，更来自于对中国特色社会主义制度的自信。对于我们人大工作者来说，首先要坚定对人民代表大会制度这一根本政治制度的自信，深入学习、宣传、研究习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作重要指示精神，发挥好地方人大在推进社会主义民主政治建设中的重要作用。
三要更好为民履职尽责。深刻铭记党的百年历史是致力于团结带领全国各族人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史，进一步感悟“江山就是人民、人民就是江山”的崇高人民情怀，顺应人民群众对人大工作的新期待，坚持以人民为中心的发展思想和履职导向，抓住事关人民群众切身利益的热点难点问题选议题、谋对策，更好发挥人大代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，有效维护人民权益。
四要推进常委会自身建设。深刻认识党的百年历史，也是我们党加强自身建设、经受风险考验、不断发展壮大的历史。要进一步加强以政治建设为统领的各项建设，认真落实市委人大工作会议精神，不断完善工作机制、健全规章制度。不断加强机关党建工作，深入推进“三优两争”活动，班子成员要带头抓好职责范围内的党建工作，机关党委要认真解
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决党建工作中的瓶颈问题，充分运用党建方法推动工作提高水平。要更加严格执行党章和党内法规制度，压实全面从严治党政治责任，勇于自我革命，坚守精神家园，始终保持共产党人的政治本色。
会后，机关党委要把学习“七一”重要讲话精神作为当前理论武装工作的重中之重，作为党史学习教育的核心内容，组织专题学习和研讨。要以学习贯彻重要讲话精神为契机，丰富拓展党史学习教育的内涵，结合即将召开的学习教育组织生活会，加强对学习教育的谋划，推动党史学习教育往深里走、往实里走。
今年是换届之年，党中央印发《中国共产党组织工作条例》，对党的组织工作作出全面规范，具有重要的政治意义、实践意义。我们要从巩固党的领导和执政地位的大局出发，带头做好《条例》学习宣传解读工作，把《条例》与换届相关的法律法规结合起来学习掌握。同时，要以学习贯彻《条例》为契机，提高党建工作本领，把加强人大机关党支部、党小组建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，认真对照梳理机关规章制度中与《条例》不相符合的地方，巩固管用的，修订过时的，补齐缺位的，以制度化的方式把《条例》落到实处。
党中央还印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，把党章党规中的有关规定进一步细化、具体化，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，是党中央完善党和国家监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，为我们今后进一步从严加强班子建设提供了重要遵循，班子成员必须全面深刻领会，把在监督下开展工作成为
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一种习惯、一种常态。我作为常委会党组书记，将带头落实
《意见》精神，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，把各项监督要求不折不扣落到实处。
陈少荣
2021年7月2日
同志们：今天，我们在这里隆重集会，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精
神和全省庆祝中国共产党成立100周年大会精神，表彰在全市各级党组织中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全市各级党组织和广大党员干部为奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来安顺篇章作出新的更大贡献。受到表彰的先进集体和个人，每一个党组织都是一支火炬，每一名共产党员都是一面旗帜，他们在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩，体现了我们党的先进性和纯洁性，希望大家向先进集体和先进个人学习。在此，我代表中共安顺市委，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市各级党组织和广大共产党员致以节日的问候！
昨天上午，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表了重要讲话。总书记的重要讲话，站位高远、思想深邃，大气磅礴、豪情满怀，鼓舞人心、催人奋进，是百年大党坚守初心使命担当民族大任的伟大政治宣言，是百年大党不断开辟马克思主义新境界的伟大理论宣言，是百年
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大党以史为鉴开创未来的伟大行动宣言，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的光辉文献，是科学指引我们党、国家、民族开创千秋伟业的行动纲领。全市各级党组织、全体党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。
今天上午，省委按照党中央的安排部署，在遵义隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立100周年。谌贻琴书记在大会上的讲话中，对全省学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，以四个“巨大转变”全面总结了在党的光辉照耀下贵州开启的历史新纪元，从三个方面系统提炼了党带领贵州人民奋斗的百年伟大征程中的宝贵经验和深刻启示，从六个方面提出了在新征程上开创百姓富生态美的多彩贵州新未来的最新要求。全市各级党组织、全体党员干部要全面落实全省庆祝大会精神，按照省委的部署，大力弘扬伟大建党精神、遵义会议精神、新时代贵州精神，始终铭记我们党走过的光辉历程，从中汲取丰厚滋养和智慧力量，把老一辈革命家在安顺大地上开创并为之奋斗的事业接续发展下去，奋力谱写百姓富生态美的多彩贵州新未来安顺篇章。
伟大的中国共产党从诞生到现在，已经走过了100年的
光辉历程。中国共产党100年的历史，就是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。这100年，是马克思主义基本原理同中国具体实
际相结合、不断推进马克思主义中国化的100年；是我们伟大的祖国结束近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面、战胜
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各种困难和风险顽强奋进的100年；是中国人民掌握自己的
命运、意气风发地建设新生活的100年；是我们党经受住各
种风浪考验、不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的100年。100年风雨，历经磨难，斗志弥坚，千锤百炼，更加坚强。100年来，中国共产党领导全国人民艰苦奋斗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。历史雄辩地证明，我们党不愧是伟大、光荣、正确的党。我们要把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好，教育引导广大党员干部继承发扬“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，深入理解共产党人的精神谱系，赓续共产党人奋斗进取的精神血脉，充分激发全市上下干事创业的精气神，广泛凝聚经济社会加快发展的正能量。
一要坚守初心使命。党的百年历史就是一部初心砥砺史。我们党一百年来带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是为了人民幸福和民族复兴，这就是我们党的初心和使命。从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，就要深入学习党的初心砥砺史，从中汲取坚守初心使命的营养剂和动力源，践行以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，不断追求“我将无我，不负人民”的境界，把群众路线作为根本工作路线，做到与群众有福同享、有难同当，把推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合起来，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。
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二要坚定道路自信。党的百年历史就是一部道路开拓史。一百年来，我们党坚持马克思主义与中国实际相结合，铺就了不断从胜利走向胜利的光辉历程，中国特色社会主义进入了新时代。这一光辉历程证明了一个真理，这就是：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，就要深入学习党的道路开拓史，深刻认识中国特色社会主义的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，始终坚定中国特色社会主义的历史必然性和科学真理性，激发奋斗伟力、增强战略定力、永葆生机活力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，在中央、省委的坚强领导下，奋力谱写全市经济社会各项事业发展新篇章。
三要高举伟大旗帜。党的百年历史就是一部理论创新史。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终高举马克思主义伟大旗帜，坚持把马克思主义同中国实际相结合，不断推进马克思主义中国化，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，指引中国人民夺取一个又一个伟大胜利。从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，就要深入学习党的理论创新史，从中汲取真理的滋养、思想的力量，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
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四要坚持思想路线。党的百年历史就是一部实事求是史。实事求是作为党的思想路线，是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，就要深入学习党的实事求是史，从中汲取坚持真理、修正错误的勇气，汲取鉴得失、知未来的智慧，汲取循规律、顺大势的力量，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全力以赴推动安顺经济社会又好又快、更好更快发展。
五要共圆伟大梦想。党的百年历史就是一部接力奋斗史。一百年来，我们党带领人民从站起来到富起来再到强起来，今天我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴中国梦的目标。从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，就是要紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策及省委省政府、市委市政府各项工作部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，以更高站位更大力度推动全市经济社会各项事业加快发展，大力发扬斗争精神，增强斗争本领，敢打硬仗、善打胜仗，不断开创全市经济社会各项事业发展新局面，为实现中国梦作出安顺贡献。
第二，从表彰优秀典型中激发干事创业的强大动力安顺有着光荣的革命传统，早在1932年就有了党的活动和党的组织。在党的领导下，安顺人民在革命、建设、改革各个历史时期都取得了令人瞩目的成就。特别是党的十八大以来，
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在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市各级党组织认真贯彻落实中央重大决策和省委、市委工作部署，团结带领广大党员和干部群众苦干实干加油干，推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了长足进步，同步全面建成小康社会，彻底撕掉千百年的贫困标签，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。今天受到表彰的同志和单位，是全市各行各业、各个领域中的杰出代表，是安顺改革发展的重要贡献者，是党员和党组织中的先进模范。在他们身上，生动体现了共产党员信念坚定、对党忠诚的政治品格，牢记宗旨、服务群众的为民情怀，脚踏实地、爱岗敬业的务实作风，开拓创新、担当作为的实干精神。全市各级党组织和广大共产党员要以他们为榜样，学思践悟、奋发有为，走好新时代的“长征路”。
——要学习他们信念坚定、对党忠诚的政治品格。坚定信念，对党忠诚，就是以坚韧执着的理想信念，以对党和人民的赤胆忠心，把对党和人民的忠诚和热爱牢记在心目中、落实在行动上，为党和人民的事业不懈奋斗。比如，市妇幼保健院护理部副主任熊学珍同志，白衣执甲、无畏逆行，三度请缨到武汉东湖日海方舱医院、武昌方舱医院、贵州省职工医院参与抗疫工作，出色地完成了医疗救护任务，还带动29名医护人员火线入党，把鲜红的党旗插在了抗疫最前沿。又如，普定县化处镇水井村第一书记王泽勇同志，以村为家，一驻6年，带领村民种植茶、果、藕2200亩，形成了果树上山、香葱进地、莲藕下田、产品加工、乡村旅游的产业发
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展新格局，村集体公司年销售额达到300余万元，曾经的穷乡僻壤迎来了山乡巨变，穷山沟变成了“金水井”。
——要学习他们牢记宗旨、服务群众的为民情怀。践行宗旨，服务群众，就是对人民饱含深情，心中装着人民，工作为了人民，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，密切联系群众、坚定依靠群众，一心一意为群众造福，以实际行动诠释“一切要为人民打算”的深厚情怀。比如，西秀区环境卫生管理处垃圾运输班班长陈忠炜同志，始终践行“宁愿一人脏，换来万人洁”的服务宗旨，每天承担整个西秀城区近400余吨生活垃圾的“日产日清”工作，在这个与“黑”“脏”打交
道的岗位上，一干就是8年，用辛勤劳动擦亮了城市的“面子”。又如，青岛市海慈医疗集团主治医师史俍（liáng）元同志，积极响应东西部协作号召，带着父母和刚出生6个月的孩子，跨越两千多公里，来到安顺市中医院进行健康对口帮扶，支援治未病科建设，建立失眠、结石、排酒毒门诊，帮助提升安顺市中医院治未病服务能力，实现门诊量同比提高90%。她充分发挥所学所长，带火了一个科室、激活了一个医院，广大患者、群众都亲切地称她为“史神医”。
——要学习他们脚踏实地、爱岗敬业的务实作风。脚踏实地，爱岗敬业，就是把履职尽责作为人生目标，干一行爱一行专一行，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在每一个岗位上都倾心尽力、发光发热，苦干实干加油干，做人民公仆让人民满意。比如，西秀区刘官乡党委书记李光明同志，顶着“清华博士”的光环，却放弃了更大城市、更高平台的就业机会，毅然决然来到安顺，投身脱贫攻坚一线，一步一个脚印带领全乡党员干部群众抓产业、战贫困、谋发展，“把论
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文写在大地上”。又如，安顺市殡仪馆火化工杨永庆同志，在让人“敬”而远之的工作岗位上，始终怀揣着让“逝者安息、生者慰藉”的善心，勤勤恳恳、兢兢业业，努力做好殡仪服务最后一环，当好生命最后一程的送行者。
——要学习他们开拓创新、担当作为的实干精神。开拓创新，担当作为，就是以一往无前的奋斗姿态、奋发有为的精神状态、风雨无阻的闯劲干劲，做善思善谋、善做善成、善始善终的践行者，革故鼎新、敢为人先、只争朝夕、不负韶华，奋进新时代、担当新使命、展现新作为。比如，幺铺镇党委书记陈璇同志，发扬敢抓敢干、敢闯敢拼的精神，因地制宜发展花椒、花卉、食用菌、精品果蔬等主导产业3万余亩，带动全镇群众增收致富。抢抓第八届小城镇发展契机，完成幺铺镇3条街24万平方沿街外立面改造。探索“共商、共管、共建、共享”理念为主导的“共同缔造”模式，推动阿歪寨获批“传统村落共同缔造示范村”。又如，贵州金武安保（集团）运营有限公司党支部书记、总裁赵宇飞同志，退伍多年仍是“老班长”，帮助解决500多名退役军人的就业问题。疫
情期间，带领公司职工投入定点疫情防控及安防1900人次、
直接布控或协控疫情防控执勤点工作106处、义务社会巡逻
防控768人次，用实际行动践行了“若有战、召必回”的铮铮誓言。今天受到表彰的先进集体和先进个人，都来自人民、植根人民，是立足本职、默默奉献的平凡英雄。他们的事迹可学可做，他们的精神可追可及。他们用行动证明，只要坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头顶得上来，每名党员都能够在自己的岗位上为党和人民建功立业！
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第三，从弘扬党的优良传统中谱写安顺改革发展的崭新篇章建党100周年，既是一个光辉的里程碑，又是一个崭新的出发点。对我们党最好的庆贺，就是弘扬优良传统，传承红色基因，把中国特色社会主义的伟大事业不断推向前进；就是按照党中央号召，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣；就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，闯新路、开新局、抢新机、出新绩，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来安顺篇章。
一要坚定信念不动摇。习近平总书记强调，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。对党忠诚是党员干部最重要的政治品质。每名党员都要把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头重视固本培元，在正心修身、锤炼党性上下足功夫，提高政治站位，珍视政治操守，保持政治本色，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，永远听党话，永远感党恩，永远跟党走。要坚持和发扬忠诚履职、爱岗敬业、乐于奉献的优秀品质，自觉把个人奋斗与推动安顺加快发展紧密结合起来，真正把对理想信念的坚定体现到每一项具体工作中，体
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现到奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来安顺篇章的生动实践中。
二要践行宗旨不懈怠。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。全市广大党员干部要始终践行以人民为中心的发展思想，争做服务群众、造福群众的表率。要抓好发展造福群众，始终把发展作为第一要务，大力推进产业发展，大力支持创业就业，大力促进群众增收，在经济社会高质量发展中筑牢造福群众的坚实基础。要抓好民生造福群众，紧紧围绕老百姓最现实、最关心、最直接的利益问题，扎扎实实办好就业、就学、就医、养老、住房、社会治理等民生实事，切实为群众排忧解难。要深入务实造福群众，认真落实好惠民政策措施，把各项惠民工程抓实抓好，用改革的思路和可持续的办法，实实在在改善民生。要形成制度造福群众，把党委、政府和党员干部关于造福群众的目标、任务、责任纳入工作规划，作为考核的内容，使造福群众、改善民生规范化、制度化。
三要加快发展不折腾。安顺面临既要“赶”又要“转”的双重繁重任务，这考验着我们各级党员干部的党性修养、精神面貌和责任担当。全市上下要深入学习贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、省委十二届九次全会精神和市委四届十次全会精神，围绕“四新”，抓好“四化”，充满朝气，充满活力，充满创新精神，撸起袖子加油干，在推动发展中干在实处、走在前列。全市各级各部门“一把手”要把抓发展的责任扛起来，不仅要善谋全局当好“指挥员”，而且要亲力亲为扑下身子当好“战斗员”，确保每项工作都能够一竿子插
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到底，防止出现“雨过地皮湿不了”“沙滩流水不到头”等现象，真正以狠抓实干的态度和劲头推动各项目标任务落地见效。
四要夯实基础不放松。党的力量在组织，高质量发展要靠坚强的组织体系去推动。要抓好党的组织工作条例、地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例和各领域基层党组织建设制度的落实，使党的各级党组织都健全强大起来，确保上级决策部署上下贯通、直达基层。要突出抓基层、强基础、固基本，统筹抓好城市、农村、机关、国企、高校、非公经济组织和社会组织等各领域基层党组织建设，让党组织“神经末梢”脉络畅通，确保上级决策部署执行有力、落实见效。要有序开展市县乡换届，严格把好选人用人关、换届纪律关、领导责任关，始终坚持以正确用人导向引领干事创业导向，真正把那些想干事、肯干事、能干成事的好干部选出来、用起来。要严格换届纪律，对结党营私、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等不正之风，发现一起、查处一起，确保换届风清气正。
五要坚守本色不含糊。习近平总书记指出，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。全市各级党员干部特别是领导干部要牢记打铁必须自身硬的道理，带头保持清正廉洁，巩固拓展作风教育整顿成果，经常思考“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题，警钟长鸣、慎独慎微，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，主动接受各方监督，注重家庭家风建设，管好家人亲友和身边工作人员，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，以自己的模范带头推动形成干净廉洁的好风气。要带头弘扬社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚持用
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优秀共产党员的标准严格要求自己，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不为物欲、权力、名利所累，清白做人、踏实做事、干净为官，不以人情废公理，不拿原则作交易，管住手、管住嘴、管住腿，做到表里如一、言行一致、知行合一，始终保持好共产党员的良好形象，让组织放心、让群众满意。
同志们，重温党的历史，我们心潮澎湃；展望党的未来，我们豪情满怀。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以庆祝建党100周年为新的起点，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记为贵州擘画的现代化建设新蓝图奋勇前进，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的安顺篇章！
鲁琦
2021年7月2日
经过精心筹备，全市农业产业化龙头企业财务管理能力提升培训班今天正式开班了。刚才，西安交大王凌云主任讲到，企业发展目标是要赚钱、要盈利。农业企业要发展壮大，实现赚钱、盈利，做好财务管理和投融资规划非常关键。加快安康富硒产业发展，迫切需要一批大企业来支撑引领，近年来我市在这方面的经验和教训不少，好不容易培育一个大企业，最后经营不善垮掉了。究其原因，不会理财是其中一个重要影响因素。企业赚到钱以后盲目扩张，“拍脑袋”决
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策，厂房很漂亮，设备很先进，但很快资金链断了，导致企业经营举步维艰、难以为继，令人非常痛心。企业发展一个是要会管理，关于管理去年搞了一次培训；另一个是要会经营，关键就是要处理好财务问题，会理财、懂经营、能赚钱。所以，年初我安排今年继续组织一次专题培训，为此，市农业农村局、市财政局前期作了大量工作，培训方案经过多次修改才定下来。就是要请专家、名家来给大家传授先进理念和先进经验，最后确定与西安交大经济与金融学院合作。这次邀请的授课老师都是业内专家，比如李香菊教授，都是全国财税系统的“大”家。在此，对培训班如期开班表示热烈祝贺！对西安交大经济与金融学院的精心筹备、尤其是李教授百忙之中亲临现场支持关心安康农业企业表示诚挚感谢！同时，今天看到我们农业企业财务管理这支队伍很大、也很年轻，也就看到了我们安康未来农业企业发展的希望，非常欣慰，也感谢你们为安康农业企业和农业产业发展做出的贡献。下面，我讲几点意见。
为什么要这样说呢？因为我们许多农业企业在经营发展中往往会出现“这山看着那山高”“东一榔头西一棒槌”的问题。企业发展最终是赚钱，这也是最基础的，但绝不能朝三暮四。所谓“百年老店”，就是坚持100年才干成一件事。所以我们一定要坚定做大做强安康农业五大富硒产业的信心和决心，要专注于此、持续用力。今天参加培训的都是全市农业五大富硒产业龙头企业的财务总监、财务人员，你们是企业经营管理的核心阶层，一定要牢记做企业做产业必
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须抓主业守专业，否则不仅赚不到钱，还会面临经营风险，甚至遭受灭顶之灾。
我市农业五大富硒产业是2013年开始提出的，因为安康选产业很难，主要是我们地处南北过渡带，生物种类很多，南北兼顾，不好抉择。过去我们的产业“满天星”、啥都有，各县产业也“五花八门”，这几年通过持续聚焦五大产业，实现长足发展。首先，是有了“月亮”。生猪饲养量常年稳定在300万头左右，存出栏量位居全省第一方阵，育种技术
和种猪品质全国领先；茶叶面积、产量分别达107.3万亩、
4.35万吨，较2015年增长2.24万吨，增幅206.2%，面积、产量均居全省第二位，“安康富硒茶”2020年、2021年蝉联中国茶叶区域公用品牌价值排行榜20强，位列陕西第一，
并入选2021年第五个“中国品牌日”发布的百强地理标志
公用品牌；魔芋种植面积达到55万亩，面积、产量和加工能力均占全国1/4、全省第一，安康魔芋产业发展模式获全国推广；核桃总面积突破200万亩，全省第二，到了盛产期规模非常大；生态渔业过去是全省第一，瀛湖网箱取缔后，现在总产量是4.16万吨，全省第三。其次，是有了龙头。这几年我们抓“十百千万”新型农业经营主体培育工程效果很明显，截止去年底，全市已培育市级以上农业产业化龙头企业达到290家，其中国家级2家、省级64家、市级224家。再次，是有了品位。我们的科技支撑能力很强，现在和中国农科院、中科院、浙大、西农等一些国内大的科研院所都有合作。茶叶和中茶所，果业和果蔬所，魔芋和西南大学、中国魔芋产业协会合作。不仅产品品味高、也很丰富，比如过去茶业只是春茶，现在绿茶、红茶、黑茶、白茶、黄茶都有，
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包括“世界上最早的茶”，茶叶院士、省长看了我们的秦汉古茶后都非常高兴，支持我们做大做强。第四，是有了品牌。近几年五大产业品牌建设加快推进，五大产业地理标志证明商标成功注册2个，国家农产品地理标志保护产品还有2个
预计7月份可获公示。第五，是有了看头。脱贫攻坚时期，我们抓“千村千园”工程，一个贫困村建一个园区，目前农业园区总数达到1340个，现在走到哪里都能看到五大产业的现代园区。第六，是有了市场。从在人民大会堂成功举办安康（紫阳）富硒茶新闻发布会开始，我们沿着南水北调线，到西北五省、东三省，再到其他省会城市全覆盖，紧接着又是“三年百市百店千点”送健康，今年把100个市拓展完，力争“十四五”期间全国所有地级市全覆盖。现在，我们五大产业所有产品都供不应求，春茶现在想买都买不到了，魔芋产品供不应求，猪肉虽然最近价格低，但我们的猪肉和普通猪肉不一样、含硒，等我们把猪肉富硒标准做出来，价格就不会轻易受猪周期波动影响。
总的来看，“十三五”时期，全市农业五大富硒产业发展成效显著，让人信心倍增。随着乡村振兴战略实施，富硒产业前景非常广阔。2020年，习近平总书记在安康考察和全国“两会”期间先后两次提到安康富硒产业，作出了“要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业”的重要指示，让我们备受鼓舞、倍感振奋。今年，市委、市政府出台了《关于加快推进富硒产业高质量发展的决定》，高位谋划把富硒产业打造为安康的“立市之业”。“十四五”期间，我们要按照省上“打造中国富硒产业聚集区”和市上“打造富硒千亿产业集群”的要求，把五大产业加快建成国家优势特色产业
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集群和全国农产品特色优势区，不再“小打小闹”，全搞“国家级”的。然后就是创建产品品牌，力争“十四五”五大产业产品“国家级”品牌全覆盖。还有就是园区标准化，深入实施“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，10个县区都要创建省级以上园区，并坚持三产融合思路，把园区打造成科研科教基地、生态养老基地。再有，就是农业经营主体走企业化发展路子，健全现代企业制度，进军国际市场。比如我们的魔芋出口仅次于陕西苹果。所有这些思路，对我们农业企业发展来说非常重要，希望参训的财务总监、财务人员要积极学习、善于钻研，为企业发展壮大当好参谋助手。
企业必须走现代化路子，小打小闹、“家族式”做不大。纵观我市农业企业，做大了的都是走了现代化路子，建立了现代企业制度，聘请了专业的财务和管理人员。所以说，加强企业规范化管理，推进企业现代化建设，是增强企业风险抵御能力和市场应变能力，推动企业持续健康发展的关键举措。一是要加快推进现代设施装备，“十四五”期间要借助乡村振兴实施一批重大项目，把企业发展的水、电、路、讯等基础配套补齐，尤其是围绕乡村产业振兴项目，把企业现代设施装备包括物流体系建设好、完善好。二是要加快推进现代科技支撑，企业要做大做强，没有科技支撑不行，要加强与科研单位、高等院校等合作，开展科技联合攻关，提升自主创新能力，增强核心竞争力。三是要加快推进现代组织经营，要按照现代经营管理理念和运行机制组织经营，不能家族式单打独斗，要抱团发展，先联合联盟，再向集团化发展，建成龙头引领的现代化农业企业。
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企业要懂经营会管理，我们搞培训，就是“磨刀不误砍柴工”，为企业提升管理队伍的能力和水平。去年培训侧重管理，这次培训重点是经营，是教大家理财。一是加大企业人才队伍建设。企业缺人才是大问题，要加大人才招引力度。二是提升企业管理水平。通过走出去、引进来等方式，加大培训力度，在企业内部培养一批专业的管理团队、技术团队，为企业的长远发展奠定人才基础。三是提升企业经营水平。要抓好企业财务和战略管理，通过加强管理降低企业成本，扩大利润空间，增强比较优势，提升企业经营水平和发展实力。四是提升企业创新能力。企业要加大科技投入，学习借鉴国内外先进理念、先进技术、先进工艺和设备，推进企业管理创新、技术创新、产品创新、标准创新，不断改造老产品，推出新产品，适应市场需求，不断提升核心竞争力和综合效益。
这次培训主要聚焦理财问题。大家一定要珍惜学习机会，“既来之则安之”，安下心、稳下身，静心学、用心悟，确保学习有收获、培训有效果。安康是贫困地区，搞产业、做企业，一是缺钱、二是缺人。通过这次培训最后达到什么程度呢？我想无外乎就是要学会四点：一是要钱，农业产业怎么包装、申报项目，争取项目资金支持；二是引钱，如何招商引资，把别处的资金引进来，走股份制经营路子；三是赚钱，怎么赚钱，让企业值钱、钱能生钱，发展有利润；四是管钱，把钱管好，要规范化、制度化，促进企业可持续发展。
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总之，希望通过这次培训，能够切实提升大家的理财意识和管理水平，练就新时代企业家的政治、理论、经济、科学“四个头脑”和家业、产业、事业“三业情怀”，提升管理、经营“两种能力”，实现企业一流发展“一个目标”，在加速推动全市农业农村现代化的生动实践中实现个人抱负、做大做强企业、引领产业发展。
寇全安
2021年7月12日
今天，我们召开半年工作推进会，主要目的是总结上半年工作，安排下半年任务，进一步凝聚共识，振奋精神，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，推进“十四五”开好局、起好步。
刚才，10个部门作了会议发言，22个部门提交了发言材料，大家总结成绩实事求是，查找问题诚恳精准，下步工作打算务实有效，希望在实际工作中抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各部门认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以深入开展党史学习教育为契机，紧盯既定目标任务，低调务实不张扬、埋头苦干，攻坚克难，各项工作进展顺利、成效良好。主要体现在：一是党史学习教育深入开展。各部门累计开展集中学习180余
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场次，集体研讨50余场次；制定“我为群众办实事”项目
清单125项，解决群众“急难盼愁”问题103个。严格落实“一岗双责”和中央八项规定及廉洁从政各项要求，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。二是工业经济止跌回升。深入调研，精准研判，及时召开工业稳增长会议，制定工业稳增长促投资十条措施，截至6月工业产值增速有望达到6%左右。举办名优特产走进江苏（苏州）暨产业转移项目合作推介会和地方产品展销暨推广使用大会等活动，签订了一批投资协议和购销合同。1-5月，全市工业投资、技改投资分别同比增长7.8%、40.9%，新培育规模工业企业30户，新建标准化厂房35.59万平米。非公占比继续保持全省首位，汉阴、平利县省级经开区获批。国有企业稳健运行，主要经济指标持续恢复性增长。三是生态环保有力有效。加快推进白石河废弃硫铁矿污染治理，编制完成总体方案，一期工程发挥效益，二期工程竣工待验。加强生态环境监管和风险防范，印发了生态环境保护责任清单和有主矿山生态环境整治分工等文件。1-6月，汉江出陕断面稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质，空气质量排名全省第二，优良天数排名全省第一。加快环保督察反馈问题整改，第一轮中省环保督察及“回头看”反馈问题、交办信访投诉基本完成。四是市场监管扎实推进。深化商事制度改革、落实事中事后监管工作获国务院通报表扬，上半年新增市场主体18426户，同比增长40.54%，市场主体累计达到23.35万户。认真落实食品药品“四个最严”，全程式驻点监管保障十四运测试赛供餐安全，全市未发生“食品药品特种设备”安全事件。五是教体及文旅广电工作成效明显。开工建设年度教育重点项目90个，完成投
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资3.43亿元。“德润安康”、“十百千万”、全民健身工程加快实施，学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化、职业教育融合、特殊教育发展五大提升行动有效开展。十四运会筹办有序推进，全市十七运会顺利举办，第21届龙舟节成功举办。石泉、宁陕分别荣获省级全域旅游示范区奖牌。六是招商和商务工作成果丰硕。举办了第三届“鎏金铜蚕”与开放发展大会、全市“归雁经济”助力高质量发展暨安商总会成立大会，组织参加第五届丝博会、第三届西洽会等招商活动，签订招商合同项目349个，到位资金552.8
亿元，利用外资2917万美元。全市实现进出口总额1.93亿
元，限额以上企业完成消费品零售额94.72亿元，同比增长28.8%。设立保税物流中心、安康海关获省政府同意。七是科技创新及瀛湖景区建设加快推进。启动国家创新型城市创建和安康科技资源统筹共享服务平台建设，入库培育高新技术企业52家，与西北农林科技大学合作共建中药材试验示
范站成功签约。旬阳高新区新增投资千万元以上入园企业5
家，新建、改造标准化厂房2.1万平方米。瀛湖生态旅游区
开工重点项目13个，总投资26.73亿元，1-6月固定资产投资增长87%，接待游客153万人次。八是安全生产稳定向好。加强分管领域常态化疫情防控工作，为正常生产生活创造良好环境。强化分管领域安全生产督导检查，及时召开了学生安全和燃气安全专题会议，对校园安全、学生安全、燃气安全进行重点部署，分管联系领域未发生安全事故。同时，联系的其他部门各项工作都取得了可圈可点的成效，涌现出了很多亮点特色，值得肯定和表扬。
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幸福安康靠奋斗。成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开各级各部门的通力合作，更离不开在座各位的辛勤奉献。在此，我代表市政府向大家致以崇高敬意和衷心感谢！
凡是过往皆为序章！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着不少短板和弱项。一是工业稳增长形势异常严峻，增速排名全省第十，退库企业数量增多，新增项目投资不足，增长后劲乏力。二是中省环保督察入驻在即，白石河流域治理等重点区域生态修复任务艰巨，大气污染防治容易反弹。三是市场监管基层基础建设年推进力度不够，基层市场监管所普遍存在人员配备、执法能力、经费投入不足等问题。四是在高新技术企业申报认定、争创省级农业高新技术产业示范区方面困难较大。五是缺少具有创新性、体验性、综合性、带动性的文化旅游深度融合项目和具有核心竞争力的龙头项目，全市5A级景区仍未破零，瀛湖、双龙两个景区整合需要凝聚各方共识。六是我市外贸体量 小、出口少，外贸出口短期内难以有效提升。七是安全生产、燃气领域特种设备安全隐患依然存在，十四运食品药品安全保障任务艰巨。中高考志愿填报、院校招生等舆情事件，暑假学生溺水事故风险增大，需提前防范。面对这些问题，我们要高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，以有知无畏的精神迎难而上，采取针对性措施逐个解决，确保完成全年各项目标任务。
下半年，各分管联系部门要紧扣市委、市政府工作大局和既定目标，紧紧围绕贯彻落实6月23日市委常委会和6
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月24日市政府党组扩大会议精神，对照市政府工作报告和年度考核目标任务，充分调动一切有利因素，坚持目标不变、任务不减、标准不降，在重点工作上发力，在难点问题上攻坚，在薄弱环节上补短，扎实推动各项任务落地落实，为助力经济社会高质量发展做出贡献。
（一）坚持党建引领，强化政治建设。各部门要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，丰富拓展党史学习教育内涵，推动党史学习教育往深里走、往实里走，以党史学习教育推动党建工作开新局。要把准政治方向，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，发挥党组织的政治领导、核心领导作用，在把方向、定政策、抓落实上下足功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进部门工作落实。要强化理论武装，用最新理论武装头脑、推进工作，把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前理论武装工作的重中之重，通过学习，深刻领会伟大建党精神的重大意义和丰富内涵，吃透精神实质，把握核心要义，继承发扬好伟大建党精神。要坚持从严治党，加强班子建设，构建良好政治生态，注重团结、强化担当，班子成员必须带头推动落实，紧盯项目建设和业务工作，做到项目布局和业务工作延伸到哪里、党组织战斗堡垒作用就发挥到哪里、党员先锋模范作用就展示在哪里。要站稳人民立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，深入推进“我为群众办实事”实践活动，用心、用情、用力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
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（二）坚持发展为要，夯实基础工作。以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，我们唯有以发展论英雄，凭实绩看担当。要狠抓工业经济增长，市工业稳增长工作专班要发挥牵头抓总作用，积极推进省政府工业稳增长促投资若干措施和市政府工业稳增长促投资十条措施落地落实落细；市县区工信干部要深入一线解决企业存在的重点问题，定期召开小规模的民营企业座谈会，听取企业意见和建议；聚焦包装饮用水、新型材料、富硒食品等产业链条，建立完善“链长”负责工作制度、工作方法，推进数字安康、产业数字化建设，为工业经济实现V型增长打好基础。要狠抓重点项目建设，把落实“产业项目建设年”作为工业稳增长的重中之重。坚持“要素跟着项目走”，强化项目谋划、争取、落地、建设、投产、达效全流程保障，落实“市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进”工作机制。要狠抓市场监管强化，持续深化商事制度改革，加强“双随机、一公开”监管，健全企业信用监管体系，认真落实“证照分离”各项政策，进一步激发市场主体活力。夯实计量基础，加强标准体系、检验检测建设，深入推进质量提升行动，力争质量考核工作达到A级。进一步强化食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，守护安全底线，做好十四运食品药品安全保障，维护好消费者合法权益。要狠抓招商提质增效，坚持把招商引资作为开放发展第一抓手、经济工作第一要事，持续优化提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，精心组织好7月份温州重点招商项目推介活动和8月份安康名优特产走进延安活动，全力筹备好第九届陕南绿色循环经济合作项目交流活动、第十一届陕粤港澳经济合作活
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动周以及进博会、厦洽会、森交会等重大平台活动的会展招商工作，全年招商引资到位资金突破920亿元，实际利用外
资7000万美元。要狠抓消费外贸增长，实现全年社零总额增长8%、新增限额以上批零住餐企业100家目标。在政策引导、跟踪服务、培植潜力、壮大规模上狠下功夫，确保全年完成外贸进出口总额12亿元。鼓励发展夜间经济和小店经济，尽快出台发展夜间经济的实施意见。加快推进安康海关、保税物流中心、国家级加工贸易产业转移重要承接地创建。
（三）坚持生态优先，推动绿色发展。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。要深入推动绿色循环发展，聚焦高质量发展主题，研究出台产业兴市、生态立市指导意见和“基本建成西北生态经济强市”指标体系，紧盯“六大绿色工业”“五大特色农业”、高新技术产业和三产服务业，健全绿色低碳循环发展经济体系。要扎实抓好重点问题治理，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，巩固国家大气环境质量达标城市成果，加强与省硫铁办对接，尽快开工实施一批项目，深入推进白河硫铁矿污染治理进程，确保8月4日（总书记批示一周年）前有明显改观。各部门要加强举一反三，落实好全市有主矿山生态环境问题综合整治任务。要全力配合中省环保督察，明天晚上（7月13日），第二轮省生态环保督察组将进驻我市；11月，又将迎来中央生态环保督察。从第二轮第三批中央生态环保督察的情况来看，督察更加规范、问责力度更大；从前期摸排情况来看，我市生态环境保护工作仍有短板。对此项工作，大家务必高度重视，始终胸怀“国之大
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者”，对本系统本行业生态环境问题进行全面排查，加快补齐短板，确保“党政同责、一岗双责”落地落实。
（四）坚持为民服务，践行民生为本。江山就是人民、人民就是江山。历史充分证明，我们党之所以能够历经磨难奠基立业、战胜困难创造辉煌，就在于牢牢植根人民，始终把人民放在心中最高位置，全心全意为群众解难题、办实事。要围绕均衡发展，抓教体质量提升。扩大城区教育资源供给，确保新增学位5000个。全面推进义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建工作，巩固公办园及在园幼儿占比“两个50%”目标，基本消除义务教育56人以上大班额，大班额占比控制在2%以内。统筹抓好高中教育与职业教育，落实职普比不低于4:6政策，确保高中阶段教育毛入学率达96%以上。全面落实教育五项管理和义务教育控辍保学“双线七长”责任制，进一步加强防欺凌、防溺水、食品安全等重点领域专项整治，切实营造安全有序的育人环境。精心做好十四运会筹办工作，保障赛事精彩圆满举行。要围绕融合发展，抓文旅品牌打造。深入推进乡村公共文化创新发展“八大工程”，推进“三馆一院一中心”标准化、数字化转型，引导社会力量开办5个24小时自助图书馆。加快实施“秦巴一号旅游风景道”和“一江两岸”文旅核心区、古西城文化园二期项目，为旅游产业高质量发展提供有力支撑。要发挥瀛湖景区辐射带动作用，推进瀛湖、双龙两个景区整合。要围绕创新驱动，抓科技创新创建。推进国家创新型城市创建，加快安康国家农业科技园区、安康中药试验示范站、秦创原安康创新飞地孵化园、安康科技资源统筹共享服务平台
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建设。完成10家高新技术企业认定，净增科技型中小企业
200家以上。探索推进科技计划项目“揭榜挂帅”组织实施。
（五）坚持风险防范，织牢发展网底。防范化解重大风险，是各级各部门和领导干部的政治职责。要着力化解廉政风险，坚持从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，夯实各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任，健全完善各项制度，全方位扎牢制度笼子；加大监督检查力度，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，从源头上惩治和预防腐败；强化行风建设，严明纪律规矩，强化自律教育，做到慎独慎微，确保行业风清气正。要着力化解安全风险，认真学习贯彻习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，扎扎实实把安全稳定各项工作责任落到位、措施落到位，确保不出事。生态环保、市场监管、工业企业、科技型企业和教育系统安全风险点多，矿山整治生态安全、特种设备安全、食品药品安全、中高考招生秩序稳定、暑期学生安全等都是重中之重，不管哪个环节出现问题，小问题都可能酿成大事故，这需要我们时刻紧绷安全之弦，不能有丝毫懈怠。要压紧压实责任，层层传导压力，认真履行监管责任和主体责任，严防安全事故发生。要着力化解稳定风险，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格标准、全面排查、认真辨识、科学评估，划出防范控制底线，对重大安全隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪问效，确保安全隐患治理目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任到位。
其他各部门都要围绕市委、市政府中心工作，认真抓好
市政府工作报告、目标责任考核、重点工作责任书、省委巡
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视反馈问题整改、生态环保督察整改、安全生产等各项工作落实。
一分部署、九分落实。当前，正值完成全年目标任务的关键时期，我们要坚持一张蓝图干到底，不动摇、不懈怠、不折腾，强化保障，聚力推进，确保年度目标任务圆满完成。
（一）要狠抓工作落实。当前全年时间已经过半，各项任务是否完成过半，大家心中要有一本账，万不可得过且过、消极怠工。分管联系领域主要领导要带头到一线、下基层，摸实情、出实招，给广大干部当好表率。要紧盯节点抓落实，特别是对没有达到“时间过半、任务过半”的工作，要强化目标意识，及早迎头赶上，决不能出现“半拉子”工程。对时间紧、任务重、难度大的工作，要列出清单、建立台账，倒排工期、挂图作战，开展“百日攻坚”，逐件销号，确保全年目标任务顺利实现。
（二）要强化督查考核。要善谋“新招”、敢用“硬招”、多出“实招”，紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业、群众的痛点，把督查检查变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程，坚决打通决策部署、任务落地的“最后一关”“最后一米”。要充分发挥考核“指挥棒”作用，强化考核绩效管理，层层传导压力，以目标倒逼进度，以考核倒逼落实。要加大问责追责力度，今后凡是对安排部署的工作推诿扯皮、落实不力，甚至贻误事业发展的，决不允许客客气气了事、懵懵懂懂过关，一律严肃追究责任，绝不姑息迁就。
（三）要持续改进作风。作风是关系事业成败的重要因素。各位领导干部要牢记传承“忠诚、干净、担当、责任、
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落实、奉献”作风要求和“五个一流”工作标准，牢固树立“勤快严实精细廉”优良作风，切实做到提高站位讲政治、提高素质谋发展、提高效率保运转、提高警惕守纪律；要旗帜鲜明鼓励干事创业、激励担当作为，为“担当者”担当，让“敢为者”有为，决不让真做事、做真事的干部吃亏，教育引导广大干部埋头苦干、奋勇争先，为全面完成任务提供坚强作风保障。
同志们，完成全年目标，任务重、压力大。希望大家以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，紧盯目标、主动作为，全力做好工作，奋力谱写安康新时代追赶超越新篇章，以优异成绩为建党100周年献礼！
瞿海张值恒
2021年7月6日
今年全国“安全生产月”的主题是“落实安全责任，推动安全发展”。做好安全生产工作，是实现经济高质量发展和社会和谐稳定的重要保障和基石。近年来，市委、市政府牢固树立安全发展理念，坚决防范化解风险隐患，实现了“生产安全事故起数”“死亡人数”“直接经济损失”三项指标逐年下降、较大及以上生产安全事故基本杜绝的目标，为圆满收官“十三五”、顺利实施“十四五”营造了良好的发展环境。当前，我市正处在大力实施“三高四新”战略、推进现
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代化新益阳建设的关键时期，安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈。
一是要紧绷思想弦，提高站位统筹发展与安全。习近平总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年是建党100周年，也是市县领导班子集中换届之年，当前最大的政治任务、政治责任、政治使命和政治担当，就是统筹安全与发展两件大事，以安全与发展双优答卷献礼建党100周年。全市上下要不断提高政治站位，增强政治敏锐性，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，牢牢守住安全发展的底线，切实保障人民群众生命财产安全。要在提高政治判断力中抓好抓细抓实安全生产工作。安全生产是防范化解重大风险的重要内容，是践行总体国家安全观的具体体现。要深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终把抓好安全生产、实现安全发展作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体实践，作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，以抓好发展和安全两件大事的有力行动、实际成效践行初心使命。要在提高政治领悟力中抓好抓细抓实安全生产工作。平安幸福是民之所望，安全发展是政之所向。要切实增强政治领悟力，不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立总体国家安全观，把安全作为最大的民生红利、最好的发展基础，进一步强化风险意识和底线思维，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要在提高执行力中抓好抓细抓实安全生产工作。化解安全风险、实现安全发展，必须在增强政治执行力上下功夫。要切
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实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步坚持底线思维、强化问题导向，敢于直面问题、善于解决问题，不断提升安全监管、应急管理能力，通过严而又严、细而又细、实而又实地把安全生产各项工作抓到位，推动安全生产形势平稳向好，为全市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力实施“三高四新”战略、加快建设现代化新益阳提供坚实安全保障。
二是要筑牢防护墙，坚持“四防”推进安全治理体系和治理能力现代化。树牢“防重于抢（救）”意识，坚持本质安全理念，抓紧抓实人防、心防、技防、物防，做到共建共治共享。要在隐患排查上再用力。坚持以案为鉴、以案促改，深入开展安全生产大排查大整治大提升行动，突出天然气输送及使用、道路和水上交通、消防安全、危化物品、交通运输等重点领域加大安全隐患排查力度，坚决防止可能造成群死群伤、可能产生恶劣影响的事故发生。要在问题整治上再发力。坚持安全生产工作重心下移、关口前移，立足基层、面向企业，深入开展交通运输、防溺水及水上交通、消防安全、燃气安全、防汛度汛安全、公共安全、危化品安全、建筑施工安全、食品药品安全、文化旅游安全、疫情防控安全等领域专项整治，瞄准事故隐患点、薄弱处，严格管控、主动出击，坚决治好“毛病”、铲除“毒瘤”。要在应急处置上再聚力。充分调动各方力量，完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保人员到岗到位、信息畅通无阻。要加强安全生产专业队伍建设，使消防救援队伍、安全生产各专业应急救援队伍、重点行业领域应急救
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援队伍始终保持临战状态，加强值班备勤，做好应急物资、装备和信息保障等工作，确保一旦发生险情，能够快速响应、处置到位。
三是要守好主阵地，齐抓共管开创平安益阳建设新局面。安全生产人人有责，更要人人尽责。要把开展“安全生产月”活动与开展党史学习教育结合起来，与推进创文巩卫结合起来，进一步以常态促长效，助力益阳经济社会高质量发展行稳致远。要压实主体责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，各级党委政府和园区要坚持安全生产属地管理原则，依法依规、严抓严管，全力保障人民群众生命财产安全。安全生产监管责任部门要坚持“三个必须”，把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任。企业要夯实安全生产基础工作，大力推进企业安全生产标准化创建和企业安全班组创建，全面压实主体责任。要完善督导考核。采取突击检查、明察暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，定期通报督查结果。纪检监察部门要建立安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，结合日常检查移交线索，做好执纪监督，确保各项工作任务落实到位。要深化宣传引导。通过课堂宣传、活动宣传、媒体宣传等多种载体，构建多维度、多角度的立体宣传格局，推动安全生产进企业、进学校、进医院、进机关、进乡村、进社区、进家庭，深入普及安全知识，强化全民安全意识，守好安全生产主阵地，筑牢安全生产每道防线，让安全生产真正成为全社会的自觉行动。要畅通各类举报投诉渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，筑牢基层自
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治严密防线，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面，打好打赢安全生产专项整治的人民战争。
人人讲安全，时时讲安全，处处讲安全，才能家家有安全。希望全市上下携起手来，主动投身到安全发展的各个领域、各项活动之中，争做安全生产的有心人，争做健康生命的守护者，以实际行动共同维护全市安全生产良好态势，为建设现代化新益阳保驾护航，以优异成绩庆祝建党百年华
诞！
向恒林
2021年7月23日
得益于组织的关心培养，我即将离开泸溪这片深爱的故土赴州工作。此时此刻，让我最为感恩的是党组织的关怀，是泸溪32万父老乡亲和广大同事朋友们的厚爱；让我最为不舍的是沅水之滨这块沃土，是泸溪这份沉淀厚重的事业。
2005年元月，州委委派我到泸溪任组织部长，自那一刻起，我便携带妻儿，举家来到泸溪，成为这个温暖大家庭中的一员。在泸溪工作期间，组织用心良苦，群众信任支持，我先后在县人民政府常务副县长、县委副书记等多个重要岗位历练，2012年初，更是将县人民政府县长这份重任托付给我。可以说，是泸溪给了我成就梦想、实现价值、收获荣光的舞台，没有泸溪，就没有我的今天。
时光荏苒，岁月如梭。细算下来，我到泸溪工作、生活已整整十六年半，6000多个日日夜夜。回想起与大家一起拼搏、一起奋斗的热血经历，心中百感交集、思绪万千。这6000
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余个日夜，是我人生中最为充实、最难以忘怀的一段工作经历，也是最为宝贵、最值得珍藏的美好岁月。泸溪作为我用情最深、付出最多的地方，这里的一山一水、一草一木、一砖一瓦，都让我倍感熟悉而亲切。纵是不舍，终有别离。虽然早已有离开的心理准备，但直到这一刻，才深切体会到了什么是眷念不舍，什么是念兹在兹。在这样一个特殊的时刻，有这么三点感受，让我永怀铭记。
第一，我永怀感恩之心。从一个农家子弟到县级党员领导干部，我无时无刻不感受到党组织的阳光雨露，精心培养，入微关爱。在泸溪这段峥嵘岁月，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉照耀，得益于县委的坚强领导，同志们的不吝赐教和老百姓的全力支持，让我得以经受历练，接受考验。特别是在任县长的九年半时间里，三次人代会选举，三次全票当选，让我真切感受到了泸溪人民的质朴伟大，无限包容，充分理解。作为泸溪改革发展的决策者、参与者之一，能够为泸溪事业的发展，为泸溪人民的福祉奉献绵薄之力，是我一生的荣光与自豪。回顾来时路，最让我感动的是：众志成城克时艰的韧劲始终没丢。无论是2013年的特
大山火，还是2014年的罕见旱情，无论是2017年的暴雨洪
灾，还是2020年的新冠疫情，面对艰难险阻，大家总是和衷共济、义无反顾、百折不挠，从来没有被吓倒。还记得，我们勠力同心，强势推进生态文化旅游产业建设，圆满实现浦市古镇“创4A，申国保”目标。正是有了你们的支持与鼓舞，我们才能克服一个又一个困难，度过一个又一个难关。最让我自豪的是：敢叫日月换新天的决心一直都在。16年里，我与广大党员干部一道，始终保持“拼搏实干、敢为人先”
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的实干精神，泸溪的发展日新月异，泸溪的变化翻天覆地。我们坚持以脱贫攻坚为统揽，用8年的时间精耕细作，实现
了16374户64702名建档立卡贫困人口全部脱贫，93个贫困村全部出列，一举摘掉国家级深度贫困县帽子。我们坚持“工业强县”发展战略不动摇，以泸溪省级高新区为平台，大力推进新材料、新能源、生物医药等新兴优势产业链建设。我们坚持把项目建设作为改变面貌，推动发展的重要抓手，杨柳溪开发、屈望新区开发、旅游慢行系统、老城改造、辛女溪水库、白浦公路、能浦环线公路等一批项目从蓝图变为现实，实现了乡乡通二级公路，村村通硬化道路。我们大力推进美丽湘西建设，全域开展美丽乡村创建，持之以恒为老百姓打造宜居幸福的生活环境，泸溪先后被评为国家卫生县城、国家重点生态功能区县域生态质量考核奖励县、全国文明县城和省级园林县城。我们举全县之力推动教育优质均衡发展，新建思源学校、芙蓉学校、武溪二小，让泸溪从深度贫困县成为教育强县，为全国、全省教育综合改革提供了“泸溪经验”。最让我钦佩的是：接续奋斗为人民的情怀从未更改。16年来，我们共同树牢一心为民的从政理念，齐心担起泸溪高质量发展的重任，广大党员干部以功成不必在我，建功必定有我的崇高情怀，坚持一张蓝图绘到底，一起殚精竭虑、一起忘我工作，泸溪的多项工作在国家、省、州有名有实、有为有位。实干实成、无私奉献的为民情怀已在这片热土薪火相传、生生不息，泸溪人民不会忘记。
第二，我永怀敬畏之心。人生天地间，必须常怀一颗敬
畏之心。在泸溪任职期间，我一直敬畏法纪。坚守法治信仰，做到依法决策、科学决策、民主决策,让每一件工作都经得起
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法律的考究，历史的检验。坚定贯彻县委决策部署，自觉维护班子团结，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。我坚决执行《党章》等党规党纪，严格落实中央“八项规定”要求，主动接受组织的监督，严管身边人、身边事，做到干干净净干事，清清白白从政，以良好品格和工作成效赢得组织的认可、群众的信赖。我一直敬畏组织。党组织对于干部，犹如阳光之于草木。对我来讲，没有了组织，就算有天大本事也毫无用武之地;背离了组织，多大的荣耀也会化为乌有。我始终不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，用实际行动推动党中央各项决策部署在泸溪落地生根、开花结果。我一直敬畏人民。习近平总书记指出，共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我始终做到“心中有民”，把人民群众当做衣食父母一样来敬畏。今后的工作中，我将铭记习近平总书记建党100周年大会上的号召，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！
第三，我永怀奋进之心。多年来，我与同志们一道坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，植根于泸溪大地，永葆奋斗精神，立志于服务泸溪、建设泸溪、奉献泸溪。但实事求是地说，由于各方面条件的制约，加上自身能力水平有限，还有一些想去做、该去做的工作没有来得及做，没有给同志们和老百姓服好
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务，留下了不足和遗憾。在这里，我向大家表示深深的歉意。常言道：铁打的营盘，流水的兵。能够主政一方，既是机遇难得，更是三生有幸，虽然我即将离开泸溪，但我热爱泸溪、关注泸溪、支持泸溪之心永恒不变。我坚信，有州委、州政府的正确领导，有以武学同志为班长的县委的引航把舵，泸溪的各项事业一定会蒸蒸日上，一定能够在社会主义现代化新泸溪的宏伟征程中迈出新步伐，见到新气象。同时，在今后的工作中，不论身居何位，不论身在何处，我都将以广大泸溪干部群众的优秀品德和优良作风为激励，继续保持自强不息、艰苦奋斗的奋进之心，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。
泸溪是一方底蕴深厚、令人神往的热土，能够在这里工作生活、成长进步是人生一大幸事、快事，我永远热爱这里的山、这里的水、这里的人。最后，衷心地感谢泸溪人民，深深地祝福各位同事，真诚地祝愿泸溪的明天更加美好，泸溪的人民更加幸福安康！
龙晓华
2021年7月21日
同志们：
这次州政府全体会议，是在我州彻底摆脱千年区域绝对贫困、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军之后召开的一次政府全会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实
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省委十一届十三次全体会议、省政府第八次全体会议和昨天省委常委扩大会议、省政府常务会议决策部署，落实州委十一届十三次全体会议和今天上午州委召开的经济形势分析暨园区高质量发展推进会议部署，总结上半年政府工作，安排部署下半年工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，花垣县工业集中区、农业银行湘西州分行、酒鬼酒公司、众鑫公司的负责同志作了典型发言，请大家结合自身实际，认真学习他们的好做法好经验，扎扎实实抓好各项工作落实。下面，我讲三点意见。
今年以来，在省委省政府和州委的坚强领导下，全州政府系统以开展党史学习教育和迎接建党100周年为动力，紧紧围绕“迈好第一步、见到新气象”的目标要求，大力实施“三高四新”战略，经济运行创历史最好水平，为“十四五”开好局起好步、实现全年目标任务奠定了坚实基础。
第一，在推进经济社会高质量发展上实现了新开局。这次我在长沙参会期间，多位省委、省政府领导对我州的发展给予了充分肯定，毛伟明省长在省政府全会讲话中，对我州GDP、规模工业增加值、固定资产投资等指标的高速增长予以表扬。1-6月，全州GDP、规模工业增加值、实际利用内资三项指标增速居全省第一，税收、金融机构贷款余额两项指标增速居全省第二，固定资产投资增速居全省第四。同时，财政量质齐升，工业税收（不含烟）增长122.9%，推动税收增长28.6%，分别高于财政总收入、地方财政收入2.6、6.7个百分点，非税收入占地方财政收入的比重较去年同期下降
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1.99个百分点，税收占GDP比重居全省第二，经济发展质量效益实现新提升。
第二，在打造脱贫地区乡村振兴先行示范区上彰显了新担当。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，做实做好“三个衔接”“三个加强”，实施“六大行动”，建立防止返贫动态监测帮扶机制，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。着力提升农村居民收入水平，兴产业、稳就业，农业特色产业扩面提质、产销两旺，农村劳动力转移就业达88.4万人，推动城乡居民可支配收入分别增长9.2%、13.7%。积极争取各方支持，争取到4名省委常委、1名副省长联系湘西州，争取了1个省级乡村振兴示范县、4个省级重点帮扶县和121个省级乡村振兴示范村，争取了长沙、株洲、岳阳、衡阳等四市继续对口帮扶湘西州。深入开展“我为群众办实事”实践活动，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，统筹做好省定10件、州定25件民生实事，持续提标城乡低保、退休人员养老金、残疾人“两项补贴”，累计办成实事近1.2万件，惠及群众56万余人，以看得见、摸得着的实惠回应了群众期待。
为。大力推进“五好”园区建设，将园区作为推动经济发展主战场，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对园区赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，湘西高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单。大力推进产业链建设，把培育壮大优势产业链放在更加突出位置来抓，围绕产业链抓企业培育帮扶、招商引资，1-6
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月，全州9条优势产业链产值增长41.4%，高于规模工业产值增速6.7个百分点，招商引资到位资金80亿元，增长39.9%，增速全省第一，其中，园区招商成效明显，省政府通报全省园区新增企业数量，我州位居全省第五。
第四，在推动文旅融合绿色发展上取得了新突破。大力推进旅游景区景点提质改造、等级景区创建、旅游业态旅游产品创新、旅游品牌推介和旅游环境整治，通过努力争取，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建国家5A级旅游景区，十八洞村和矮寨大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘湘西”跻身全国十大热点旅游地区，1-6月，全州接待游客3722.1万人次，实现旅游收入304.4亿元，分别增长1.5倍、1.3倍，增速均位居全省第二。着力巩固创森成果，抓好生态系统保护、修复和“五彩森林”建设，生态环境质量不断提升，1-6月，我州空气质量优良率97.8%，39个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为100%，10个集中式饮用水水质达标率100%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。
第五，在扩大内需上取得了新成效。一手抓投资拓展，建立推行“四个一批”重大项目推进机制和州级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省州重点项目建设，举办两次重点项目集中开工活动，掀起了重点项目建设热潮，投资规模进一步扩大、投资结构进一步优化，36个省重点项目、316个州重点项目均实现“时间过半、任务过半”，工业技改投资、高新技术产业投资均保持28%以上的增速，高于固定资产投资增速。一手抓消费促进，开
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展系列促消费活动，推进商贸物流标准化、电子商务进农村、农产品冷链物流建设，消费市场逐步复苏，1-6月全州社会消费品零售总额增长23.9%。
第六，在深化改革优化营商环境上落实了新举措。着力降低实体经济成本，在严格兑现上级各项优惠政策的同时，从降低税费成本、物流成本、融资成本、用能成本、用地成本、用工成本等9个方面，制定出台降本增效43条政策，
1-5月，为各类市场主体减税降费2.56亿元，有效激发了市场主体活力，新增企业增长19.4%。深入推进“放管服”改革，擦亮“一件事一次办”政务服务品牌，狠抓优化营商环境攻坚，企业开办审批时间压缩至1个工作日内，项目审批
时间压缩至38到96个工作日。积极开展政银企对接，建立
了政银企对接的常态化机制，上半年组织政银企现场签约6场，签约企业（项目）103家、金额107.8亿元，有效降低了企业融资成本。
第七，在统筹发展与安全上有效防范各类风险。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，全力推进生态环境问题整改，举一反三推进“四废”整治、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理，1-6月，锰污染治理137
个问题，已完成立行立改95个；中央生态环保督察交办的
112件信访件已办结56项，剩余56项正在整改；“夏季攻势”
10大类286项任务，已完成整改61项，验收销号7项，完
成阶段性任务108项，一批群众关心的生态问题得到解决。统筹抓好各类风险防控，强化政府性债务、防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，全面开展重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对20次强降雨过程，
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安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降50%以上，社会大局保持和谐稳定。
虽然我州上半年经济运行态势很好，主要指标高速增长，但当前国际国内宏观环境依然复杂严峻，我州实体经济仍然散小弱，抵御风险能力不足，加之“四上”企业和新入统投资项目不足，消费受制于石油价格等，特别是随着去年同期基数提升，下半年经济发展将面临不少困难和挑战，稳增长的压力仍然很大，我们要扬优势、补短板，精准施策，着力解决好经济运行中的困难和问题，防止经济“前高后 低”、大起大落，确保经济运行“前高后稳”，实现“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。
习近平总书记“七一”重要讲话，是我们党向第二个百年奋斗目标进军的集结号、宣言书、动员令。全州政府系统要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，把学习贯彻重要讲话精神与抓好下半年工作有机结合起来，转化为干事创业的精气神，切实在学深悟透力行上见实效，以首倡之地的使命担当，奋斗新时代、奋进新征程。
第一，要锻长板扬优势，着力稳住经济发展基本盘。要实现今年经济发展“前高后稳”，首先要把长板拉长，让优势更优，长板更长，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，稳住经济发展基本盘。要发挥好酒鬼酒龙头作用，今年上半年，酒鬼酒公司实现销售额超过17亿元，税收超过6亿元，全
年销售额有望突破30亿元，不论是销售收入还是税收，都差不多能在去年基础上翻一番，相当于我们又招引了一家相
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当体量的上市公司。要抓住白酒调整机遇，支持酒鬼酒做强做大，加快推进三区建设，支持引导酒鬼酒提前做好产品提质升级、扩能增效和品牌建设，打好提前量，以更加积极主动的姿态迎接好明年6月1日实施的白酒新规，抢占更多的市场份额，推动酒鬼酒再上一个新的台阶，切实扛起振兴湘酒的重任。要发挥好生态文化旅游资源丰富的优势，聚焦打造全国民族地区文旅融合绿色发展典范城市，积极迎接高铁、航空时代的到临，进一步擦亮红色底色和绿色名片；要发挥好矮寨·十八洞·德夯大峡谷5A级景区的带动作用，着力推动景区基础设施提质改造和服务设施升级，推动凤凰古城、老司城等5A级景区创建，强化旅游环境整治和旅游宣传推介力度，策划一批在国内外有重要影响的文旅活动，推动文旅产业转型升级向高端迈进，努力建成旅游带动百业兴、百姓富的全国标杆区，探索出来一条将生态文化优势转变为经济优势、发展优势的新路径。要发挥好全球最大氮化锰生产基地、全国最大微细球形铝粉生产基地和重要的锰锌生产基地作用，切实发挥微细球形铝粉行业标准制定者的作用，做好企业联合的文章，争取价格的主动权；要加强氮化锰、锰锌上下游企业的培育，加大锰基新材料产品研发，不断延链补链强链，走出一条生态循环经济为主导的新型工业化之路。要发挥好全球最大富硒猕猴桃基地、全国最大椪柑和百合基地、全省最大茶叶基地和全国优质烟叶基地的特色产业优势，根据市场需求，按照标准化、绿色化、有机化要求，在特色优质农产品供给、产业集约节约融合发展、品牌打造、销售网络体系建设和健全完善利益联结机制上下功夫，加强“湘西香伴”区域公用品牌推广力度，切实发挥好
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农业特色产业产销联盟作用，提前做好猕猴桃、柑橘等主要农产品的销售准备工作，有效解决特色农产品卖难问题，推动特色产业高质量发展，让农民分享更多产业发展收益。
第二，要补短板强弱项，着力保障经济平稳运行。短板既是薄弱点，又是潜力板、增长点，消除短板的过程，也是化危为机、做好工作、开创新局的过程。一要补齐县域经济发展相对不平衡的短板。各县市区GDP、工业、投资、消费、地方财政收入等主要经济指标差距较大，不论是总量还是增速都有一定的差距。从今年1-6月GDP看，有5个县未达到全州平均水平。大家要拿出实际行动，立足当前、着眼长远，用实干实绩补齐短板弱项，缩小县域经济之间的差距，推动县域经济高质量发展。统计部门要加大培训指导，各行业部门要认真研究，特别是领导干部要亲自调度、亲自研究，上下协同、左右协调，共同发力，精准解决各项问题，确保经济增长保持在合理区间。二要补齐实体经济相对较弱的短板。实体经济是支撑经济高质量发展的基础，今年全州经济保持快速增长，其中一个重要的因素就是去年新增178家“四上”企业，对所在行业的增长贡献了30%左右。目前，全州实体经济总体仍然相对弱小，“四上”企业仅869家，仅占
全省46972家的1.9%，今年仅入规26家，与全年160家的目标任务差距较大。因此，我们要实现经济发展上的后发赶超，就必须要狠抓企业培育，健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，本来我们发展水平就相对较低，在我州产生的投资、
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消费都纳入外地统计，大部分税收也都缴在外地，这变成我们支援发达地区，各级各部门务必采取有效措施，把入规入统工作做好做实，让我们的发展成效得到更好体现。三要补齐专业人才相对不足的短板。人才是第一位的战略资源，泸溪高新区几家新材料企业产品达到国际标准，并牵头制定行业标准，就是因为当年留下了一批技术经营管理人才。目前，我们还存在专业技能人才、管理人才、产业人才、金融人才等相对不足的问题，这也是我们在发展中无法回避的问题。要引才育才用才留才，加大对懂企业经营管理的“领导帅 才”、懂技术的“技术英才”培育和引进，把熟悉市场规则、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队伍，更好的与市场对接、与企业对接、与投资商在同一个频道交流洽谈，提升招商引资效率。要秉持“不为所有，但为所用”思路，通过与科研院所、高校合作等方式，点对点满足企业对高精尖人才的需求。要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。
第三，要兴产业强实体，着力增强经济发展活力。兴产业强实体，是推动经济高质量发展的重要依托。今天上午，已专门对产业园区建设、产业链建设、招商引资进行专门安排部署，这里重点就强化企业帮扶，支持企业做强做大，再强调三个方面：一要加大企业培育帮扶。要围绕优势产业链建设，聚焦提高龙头企业的生态主导力和核心竞争力，提高中小企业的专业化优势，继续运用好过去行之有效的办法，精准制定促进企业发展务实管用政策，重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安
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全生产、生态环保等方面的服务，建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制，集中帮助企业化解存在的问题。二要支持企业做大做强。要开展重点企业对口服务，帮助企业解决生产发展中的突出问题，对年纳税500万元、5000万元以上企业，分别由州级、县市区提供专业对口服务，做大做强一批重点企业；要支持中小企业“专精特新”发展，加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度，在细分市场和专长领域推出一批特色项目，加快培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。要推动企业体制创新，鼓励和支持企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度，健全规改股、股上市推进机制，借助资本市场壮大企业。三要切实降低企业成本。降低企业成本，特别是降低制度性交易成本，是企业和企业家最关心的事。受历史条件、自然环境、发展阶段等影响，我州用能成本、物流成本、融资成本相对偏高，用工成本优势逐渐缩小，这些方面企业反映比较强烈。加之我州财力薄弱，靠财政大水漫灌式奖补企业，既不符合实际，也做不到。要全面落实好国省出台的优惠政策，这方面各地政策都差不多，关键靠怎么抓落实，落实好了就有竞争优势，各级各部门要及时梳理中央、省减税降费、金融让利、研发费用加计扣除等优惠政策，州推进办要集中发布、精准推送，让优惠政策更好惠企利民。要落实好降本增效政策，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，支持发展前景好的中小企业茁壮成长。
紧抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，坚持以项目论英雄，
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确保固定资产投资稳中有进，实现全年目标。一方面，要发挥投资的关键作用。各级各部门务必清醒认识到，今年投资增长主要是基数较低，随着后期基数提升，加上上半年新进入库开工项目不足，下半年投资继续保持高速增长压力较大。大家要用好重大项目推进“四个一批”机制，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，在保证质量安全的前提下，加快推进省州重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保张吉怀高铁湘西段等配套站场、道路建设按时完工，力争大兴寨水库、铜吉铁路开工建设，加快推进吉凤融城大道项目建设，争取形成更多实物量。要加强要素保障，下好服务的先手棋，加快专项债资金、中央预算内资金等资金的拨付，加强融资、水电气等要素保障，最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”，同时，要积极做好在建项目和中央预算内项目申报，跟踪好已申报项目，争取获得更多资金支持。要强化项目储备，做好做实做细项目前期工作，确保动态储备项目1500亿元以上。要加强项目管理，严厉打击投标串标、非法阻工等违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。另一方面，要发挥消费的基础作用。当前，我州社会消费品零售总额仍低于全省平均水平，消费潜力尚未完全释放，特别是居民综合消费水平下降，消费预期、能力持续减弱。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来州旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，保持好汽车等消费较快增长势
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头，激发消费活力。要加快乡村冷链物流和物流站点建设，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，提升农民收入，释放农村消费潜力。第五，要促改革优服务，着力打造良好营商环境。营商
环境是一个地区软实力、竞争力的重要体现。持续深化改革，优化营商环境，是主动适应新发展阶段、推动湘西高质量发展的迫切需要。一要深化“放管服”改革。李克强总理在6
月2日召开的全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上已经提出了明确要求，这是国务院连续7年围绕深化“放管服”改革，召开的电视电话会议，省政府也多次召开了优化营商环境会议，我们要认真贯彻落实。要持续开展“证照分离”“一业一证”“一网通办”和工程建设项目审批制度改革，简化投资项目报建审批流程，缩短审批时间，促进投资项目尽快落地；要全面推行“一件事一次办”改革，推动园区赋权清单、优惠政策兑现清单、证明事项告知承诺制清单“三清单”落实，全面推行“拿地即开工”“交房即交证”。总之，要把该管的管好，该放的放下，该服的服好，真正做到刀刃向内简政放权，改革有品牌、放权有力度、服务有温度、公开有深度、办网有高度，推进政府治理体系和治理能力现代化。二要持续优化营商环境。营商环境好不好，市场主体说了算。环境好、服务优，比任何降成本措施都有效。州政府于6月5日制定下发了《全州政务（便民）服务标准化规范化便利化攻坚行动方案》，各级各部门要对照8个方面58条举措，按照时间节点，对标对表，抓实抓细，抓出成效，全面破解政务（便民）服务工作中遇到的痛点、堵点、难点问题，当好服务企业“有呼必应、
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无事不扰”的“店小二”。三要构建“亲”“清”政商关系。要进一步增强“亲商”意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求，对各类市场主体一视同仁，保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间，让企业家专心创业、放心经营、安心发展，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。同时，也要掌握好度，光明正大、大大方方与企业家交往，真正从发展大局出发，依法依规，把握分寸，为企业提供贴心服务，着力打造亲而有矩、清而有为的政商生态。
第六，要惠民生增福祉，着力提升人民群众获得感。促进城乡区域协调发展，短板在农业农村、关键在农业农村。一方面，要着力打造脱贫地区乡村振兴先行示范区。要认真落实州委十一届十三次全体会议精神，继续抗牢精准扶贫首倡地政治责任，抓实抓细抓好巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，切实在“三个衔接”“三个加强”“六大行动”上下功夫，扎实推进121个示范村和272个重点帮扶村工作，防止规模性返贫，全面推进乡村振兴，努力在脱贫地区乡村振兴中走在前列。另一方面，要高质量办好民生实事。民生实事是政府对人民群众的庄严承诺，一定要办好省定10件、
州定25件民生实事，确保按照时间节点完成任务，真正让每件民生实事都惠及广大人民群众。要继续开展好“我为群众办实事”实践活动，全面办好解决学位、床位、车位、厕位、摊位“五位”民生实事，解决好特困群众、困难残疾人、困难老党员、空巢孤寡老人、未成年人特别是未成年女孩等“五类人员”困难问题，用心用情做好治水修路、办学兴业、扶危济困等工作，全面落实好惠民政策，落实城市特殊困难
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群体帮扶措施，真正把民生实事办好办实、办到群众心坎里去，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
第七，要防风险保安全，坚决守住各类风险底线。保障和改善民生，守住风险底线，是高质量发展的根本要求。一要守住生态红线。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以最严标准、最高要求落实好习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，强力推进中央、省环保督察指出问题、“夏季攻势”问题整改，持续抓好以花垣县为重点的锰（矿）污染综合治理，加快城乡生活垃圾、生活污水收集处理设施建设，大力推进砂石土矿和“四废”综合整治，持续打好污染防治攻坚战，健全完善生态环境治理长效机制，绘就人与自然和谐共生的美丽画面。二要守住债务风险底线。今年我州债务还本付息已进入高峰期，要对2021年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况全面梳理，及早细化债务安排，明确到具体工作，细化到具体措施，确保红线不碰，底线不破，不发生区域性系统性风险。三要守住安全底线。要慎终如始抓好常态化疫情防控和疫苗接种，加强对入境人员和中高风险地区返乡人员的摸底排查和管控，加大疫苗接种力度，坚决守住疫情防控底线；要深刻汲取湖北十堰燃气爆炸、苏州酒店坍塌等事故的教训，以案为鉴、举一反三，抓好企业生产、道路交通、消防、建筑施工及中小学生暑期溺水等安全问题，坚决遏制较大以上事故发生；要落细落实“三个一律”“五个到位”“三个确保”防汛工作要求，坚持防汛抗旱两手抓，全力保障人民群众生命财产安全，守住防汛抗灾救灾底线。
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今年以来，大家一直处于多重压力叠加、负重前行状态，我们面临困难和挑战还不少，大家肩上的担子重，责任大。我们一定要保持定力，增强责任感和紧迫感，坚定踏上新的赶考之路，以严实的作风，紧紧咬定目标任务不放松，苦干实干抓好各项工作落实。
第一，要紧盯目标抓落实。全州政府系统要统一思想和行动，围绕全年目标任务，按照州委州政府决策部署，集中心思和精力，把工作往前排、任务朝前赶、进度向前推，一项一项抓落实。要紧盯短板弱项，对必须完成的任务、应该办好的事情，要进一步分解任务、细化措施，尤其是要针对经济运行、工作落实中的突出问题，如财税收入质与量、“四上”企业入规入统、进出口增长、消费增长、部分行业困难等，找准症结、精准施策、抓细做实，对于上级考核任务分配不合理或因客观原因无法完成的，要抓紧同省州相关部门汇报衔接，争取工作主动。要紧盯重点工作、重点项目、重点任务，加大协调力度，加强土地、用工、资金、电力等要素保障，确保高质高效完成任务。
第二，要压实责任抓落实。州政府领导要切实发挥“关键少数”的关键作用，以上率下，积极主动上门服务，帮助协调解决困难和问题。各县市区、各部门要增强工作的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任，要深入基层、群众、市场、企业、项目建设一线，解决改革发展的重点、企业发展的难点、改善民生的痛点。要把实事求是的要求贯穿于工作全过程，不提过高目标、不玩花拳绣腿、不做表面文章，弘扬求真务实的优良作风，真正做到抓铁有痕、踏石留印，坚决反对弄虚作假。要把攻坚
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克难的精神贯穿到做好当前重点工作，推进高质量发展中去，勇于挑重担、敢于啃硬骨头，在发现和解决问题中彰显党性、推动工作，真抓实干、苦干实干，集中力量办好自己的事。
第三，要强化督查抓落实。要对标省政府2021年督查
激励事项，按照州政府年初确定的31项真抓实干重点任务，加强调度分析，补齐短板弱项，同时，要深入研究考评办法，加大向上汇报衔接，争取获得上级支持，特别是一些非量化的考核事项，一定要加大争取力度。要健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用，确保政府重点工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。州政府推进办、州政府督查室和相关职能部门要对州委、州政府重点工作、重大决策、重大项目实行按月调度、按季督查，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题，确保各项工作落地见效。要深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强化考核成果运用，为勇于干事创业、争资上项、改革创新、优化营商环境等干事者撑腰，营造扑下身子抓落实的良好氛围。
第四，要改进作风抓落实。全州政府系统要坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委的各项决策部署，力戒形势主义、官僚主义，尽量给基层给企业排忧解难、减压减负，让基层干部腾出更多精力抓好工作落实。要树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的显绩，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的潜绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和违背规律的“政绩工程”。要履行好“施工队”的职责，把担子担起来、把责任负起来，集中
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精力抓大事，谋实事，做要事。要加强行政审批、行政执法、工程建设等重点领域监管，全面落实“双随机、一公开”监管，减少自由裁量权，增强政府公信力，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同志们，做好下半年政府工作，确保实现全年目标，任务繁重、责任重大。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，振奋精神、真抓实干，以赶考的状态全力以赴抓好下半年政府工作，向党和人民交出一份优异的答卷！
龙晓华
2021年7月21日
同志们：
刚才，州发改委、吉首市、花垣县分别汇报了上半年经济运行情况，湘西高新区、吉首经开区、泸溪高新区分别汇报了园区发展情况，有关州直部门作了书面发言。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全州经济运行情况和园区高质量发展，先讲几点意见。
今年以来，全州各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破
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难题、防风险，全州经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。
第一，从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年全州除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长，伟明省长在省政府全会讲话中给予重点点评。1-6月全州GDP增长13.1%、规模工业增加值增长27.3%、实际利用内资增长39.9%，分别高出全省1.4、15.2、3.4个百分点，增速均位居全省第一；税收增长
28.6%、金融机构贷款余额增长19.3%，分别高出全省1.3、5个百分点，增速均位居全省第二；固定资产投资增长20%，高出全省7.1个百分点，增速位居全省第四；社会消费品零售总额增长23.9%，城乡居民可支配收入分别增长9.2%、13.7%。与周边比，除了恩施州外，多数指标增速高于铜仁市、黔江区、怀化市、张家界市。二是财税量质齐升。实现财政总收入66.2亿元、地方财政收入31亿元，分别增长26%、21.9%，税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入2.6、
6.7个百分点。非税收入占比不断下降，较去年同期下降1.99个百分点，财政收入质量不断提升。税收占GDP比重达到14.6%，高于全省3.6个百分点，较去年同期提升1.13个百分点，提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。吉首市、花垣县、湘西高新区GDP分别增长15.1%、13.6%、16.2%，吉首市、湘西高新区规模工业增加值分别增长41.2%、45.7%，吉首市、凤凰县、花垣县、古丈县固定资产投资分别增长34.4%、36.2%、26.1%、21.1%，泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、龙山县财政总
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收入分别增长29%、46%、87.1%、76.5%、36.7%，县域经济快速增长，为全州经济高质量发展贡献了重要力量。
第二，从拉动经济增长“三驾马车”看。我州经济增长主要靠投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响不大。一方面，投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和州级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省州重点项目建设，集中开工了两批共112个重大项目，总投资589亿元，
投资规模进一步扩大，上半年省州重点项目分别完成投资98亿元、342.4亿元，为年度计划的60.4%、52.2%；投资结构进一步优化，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长28.8%、43.3%。另一方面，消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换，占据限上消费总量85%左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增长35.2%、汽车消费增长32.5%、计算机及其配套产品消费增长53.6%。
第三，从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全，1-6月，新增及品改、低改特色产业55.96万亩，农林牧渔业总产值增长8.9%，增速为往年的2倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长115.6%、精制茶增长53.4%、有色金属冶炼和压延加工业增长19%，新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长118%、32.3%、24%，推动工业对GDP增长贡献率达到30.3%。三是旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断
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完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建国家5A级旅游景区，十八洞村和矮寨大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘湘西”已成为全国旅游打卡热点地区，1-6月，全州接待游客3722.1万人次，实现旅游收入304.4亿元，分别增长1.5倍、1.3倍，增速均位居全省第二。
第四，从推动经济增长的主阵地园区看。大力推进“五好”园区建设，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对湘西高新区171项赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，湘西高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，湘西国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中全州1-5
月新增企业151个，位居全省第五。预计1-6月，全州产业园区实现GDP73.6亿元，增长35.9%；实现技工贸总收入
224.1亿元，增长38.8%；主导产业主营业务收入116.2亿元，增长30.3%；上交税金总额8.4亿元，增长42.2%；招商引资到位资金40亿元，增长49.1%。
第五，从服务经济发展的营商环境看。一方面，助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠政策，出台《湘西州降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》，1-5月，为各类市场主体减税降费2.56亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增
市场主体1.24万户，总量达到15.65万户，增长13.5%。另一方面，营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、
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减时间、减程序、减跑动，企业开办审批时间由3个工作日
内压缩至1个工作日内，项目审批时间由50到100个工作
日内压缩至38到96个工作日。
第六，从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制，对390户1337人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。1-6月，累计完成民生支出89.96亿元，其中对困难群众支出4.2亿元，切实保障
了48万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《湘西自治州城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）》，新增安排资金9400万元，
加大对3.5万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定
10件、州定25件民生实事，累计办成实事近1.2万件，惠
及群众56万余人。
第七，从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深入推进生态环境治理，生态环境投资增长109.8%，一批群众关心的生态问题得到解决。1-6月，全州空气质量优良率97.8%，39个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为100%，10个集中式饮用水水质达标率100%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减
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少33.41亿元，债务风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率1.19%，较年初减少1635万元，下降0.14个百分点，低于5%的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对20次强降雨过程，1-6月累计接种疫苗179.5万剂次，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降56.5%、54.2%。严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，社会大局保持和谐稳定。
虽然上半年全州经济发展取得良好成绩，但我们也要看到，当前全州经济运行仍面临不少困难和挑战，特别是随着去年同期基数提升，实现年初预期目标有压力、有挑战，总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。工业受大宗商品价格持续快速上涨，部分企业原材料短缺，加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响，6月份，30个工业大类行业中有50%下降，295家规模工业有29家停产
（其中退规5家）、94家产值下降、67家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降16.5%，本地资质建筑业企业仅88家，并且普遍实力较弱，项目竞标、承揽能力不强。服务业20
个行业大类有14个行业增速较一季度回落，110家企业有4家停业、19家营业收入下降，个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面，1-6月增速较一季度回落
32.9个百分点，今年投资增长主要是基数较低，2019年、2020年投资分别下降7%、7.5%。由于部分项目手续不完备，今年入库新开工项目仅70个，随着高铁配套设施、机场等重
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大项目完工，新进项目产生投资量需要一个过程，投资增长后劲不足。消费方面，由于限上企业总量少、规模小，销售额仅占全州消费品零售总额的23%左右，远低于全国37%左右、全省34%左右的平均水平，对消费增长拉动力不强，加上部分重点商贸企业改制退规，石油及制品类和汽车消费占限上消费的80%以上，扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面，随着易地卷烟入库税收与去年基本持平，后期同期基数提高，财政收入持续增长空间有限。支出方面，今年全州民生支出和政府性债务还本付息需319亿元，各项刚性支出资金量大，财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。有5个县GDP、3个县市区地方财政收入、7个县规模工业增加值、5个县区投资、5个县消费低于全州平均水平，高低之差分别达到5.1、126.7、35.3、51.7、5.4个百分点，县域经济发展存在差距。
下半年，全州各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。
第一，要抓项目扩投资。要用好重大项目推进“四个一批”机制，落实好“月专报、季通报”制度，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，加快推进省州重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保张吉怀高铁湘西段等配套站场、道路建设按时完工，争取形成更多实物量。要切实发挥领导联系重点项目作用，及时协调解决项目建设中存在的问题，对
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于确实因客观原因无法年内开工的、年度建设任务分配不合理的省重点建设项目，抓紧同省州相关部门、省重点办汇报衔接，争取工作主动，确保年度考核不扣分、少扣分。要针对上级支持的重点领域、主要方向，打好提前量，确保在项目申报时有项目可报、有竞争力，同时，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持，确保全年争取预算内资金增长10%、到位专项债券资金不低于100亿元。
第二，要抓消费激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来州旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，激发消费活力。从过来在吉首举办的这类活动看，2020年12月份房交会成交金额8.05亿元，实现税收1.28
亿元；今年4月份春季车展销售额1.32亿元，实现税收1300万元。不仅有利于改善居民生活条件，而且还推动经济增长，增加财政收入。要抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，让特色农产品卖出好价钱，有效增加农民收入，提升消费能力。
第三，要抓入规强支撑。要健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等，总部都在外地，在我州产生的投资、
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