目录
1．监督保障执行 提高治理效能为建设美丽繁荣和谐攀枝花提供坚强保障
2．罗平县纪委监委2020年度工作情况报告..............................................................17
3．略阳县统计局2020年党风廉政建设及纪检监察总结......................................................21
4．南部县纪委监委2020年法治政府建设工作报告.........................................................27
5．区纪委七届五次全会报告（2020年度）.............................................................31
6．紧扣决战决胜任务提供坚强纪律保障奋力谱写新时代地区纪检监察工作高质量发展新篇章........................47
7．推动新时代安徽纪检监察工作高质量发展为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障......................59
8．健全完善监督体系深化全面从严治党为决胜全面小康决战脱贫攻坚提供坚强保障................................77
9．践行“两个维护”强化监督执纪山新时代高质量发展提供坚强保障.........................................88
10．奋力书写新时代纪检监察工作新篇章为百色决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障.................................102
11．增强监督质效 完善治理体系为成都建设全面体现新发展理念的城市提供坚强纪律保障.........................118
12．扛起监督责任 提升治理效能为崇左全面建成小康社会提供坚强保障.......................................131
13．强化制度约束提升监督质效为决胜全面建成小康社会提供坚强保障.......................................145
14．坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障.........................................156
15．健全完善监督体系深化全面从严治党为全面建成小康社会提供坚强保障...................................176
16．健全监督体系 提升治理效能为全面建成小康社会提供坚强保障..........................................198
17．记初心使命 忠实履行职责为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障...............................210
18．忠实履行新时代纪检监察职责使命为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障.........................222
19．担起监督责任提高治理效能为广西全面建成小康社会提供坚强保障........................................242
20．监督保障执行促进完善发展为决战脱贫攻坚决胜同步小康提供坚强保障....................................261
21．坚持和完善党和国家监督体系努力推动我省纪检监察工作高质量发展为全面建成小康社会提供坚强保障.............282
22．忠实履职尽责提高治理效能为贺州决胜全面建成小康社会建设广西东融先行示范区提供坚强保障.................297
23．充分发挥纪检监察职能作用为我省全面建成小康社会提供坚强保障........................................312
24．砥砺初心勇担使命 抓实做细监督首责为推动吉安高质量跨越式可持续发展提供坚强保障........................326
25．坚持和完善监督体系为谱写新时代九江改革发展新篇章提供坚强保障......................................345
26．坚守使命担当 强化监督执行为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障...................360
27．牢记使命 忠实履责为决胜全面建成小康社会提供坚强保障..............................................373
28．监督保障执行 促进完善发展为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战决胜全面建成小康社会提供坚强保障...............386
29．全面落实权力运行制约和监督机制为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障................................407
30．坚持和完善党和国家监督体系为治晋兴晋强晋和推动高质量转型发展提供坚强保障............................417
31．牢记初心使命 强化权力监督以全面从严治党新成效护航同步全面小康.....................................438
32．充分履行纪检监察职能职责为我市全面建成小康社会提供坚强保障........................................455
33．强化监督职责 提升治理效能为决胜全面小康决战脱贫攻坚提供坚强保障....................................467
34．为全市决胜全面小康决战脱贫攻坚提供坚强保障......................................................479
35．中共芦溪县纪委芦溪县监察委员会关于报送2020年上半年纪检监察工作总结及下阶段工作打算的报告..............490
同志们：
我代表中共攀枝花市第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是攀枝花转型发展、创新发展、跨越发展的首战之年。在省委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市政治生态发生可喜变化、呈现新气象。全市各级纪检监察机关坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，全面补短板、强弱项、提质效，不断强化日常监督，保持正风反腐高压态势，推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。
（一）加强党的政治建设，践行“两个维护”更加有力
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，召开市纪委常委会38次，理论中心组学习23次，不断在学懂弄通做实中增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持规定动作做到位、自选动作有特色，创新开展接受一次警示教育、举办一次廉政论坛、攻克一批专案等“十个一活动”，推动主题教育取得实实在在的成效。认真落实双重领导体制要求，严格执行请示报告制度，向省纪委监委和市委分别请示报告48次、51次，全年提请市委常委会研究议题24次。
（二）精准履行监督第一职责，政治生态不断优化
一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，制定市纪委监委派驻机构改革方案，完成市县两级纪委监委派驻机构组建、赋权和优化调整，稳妥推进24家市属企事业单位纪检监察体制改革，健全完善监督体系。聚焦责任落实，持续开展约谈提醒、述责述廉等工作，严肃查处落实“两个责任”不力党组织4个、党员干部8人。深入开展“利剑除弊护航花城”专项行动，检查单位81个，发现问题93个，立案152件，处分97人，通报曝光19件21人。运用“四种形态”处理955人次，各形态占比分别为49.2%、36.3%、7.4%、7.1%，前两种形态占比达到85.5%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。开展问题线索“大起底”、处置工作“回头看”，清理问题线索5300余件。开展选人用人问题专项整治，出具党风廉政意见1343人次，叫停15人。
（三）持续正风肃纪，作风建设成果有效巩固
持续开展正风肃纪集中督查，紧盯老问题，深挖“四风”隐形变异问题，查处违反中央八项规定精神问题32件44人，通报曝光15件16人。坚决破除形式主义、官僚主义，利用6个月时间集中整治5个方面突出问题，立案查处33件33人，通报曝光典型案例8件。开展党员干部“赌博敛财”以及利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，查处22件22人。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，查处群众身边不正之风和腐败问题105件124人，实现69类89个小项惠民惠农财政补贴资金“一卡统”。
（四）坚持动真碰硬，扫黑除恶专项斗争深入推进
把专项斗争作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的政治检验，坚持同步“打财断血”“打伞破网”，严格落实“一线双核”“一案三查”工作要求，出重拳、下猛药、施硬招，与政法机关建立线索排查、协同办案、“打伞破网”等7项工作机制，开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的深挖彻查行动，对“打伞破网”工作滞后的县（区）纪委监委进行约谈，对开展专项斗争工作不力的严肃追责问责，全市共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索102件，查处29件37人，查处东区政府原副区长王文彬等充当黑恶势力“保护伞”的党员领导干部14人，公开曝光、内部通报典型案例31人次，扫黑除恶斗争取得阶段性成效。
（五）加大惩治力度，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全市纪检监察机关接受信访举报694件次、处置问题线索951件，立案审查调查502件530人，立案人数同比增长4.33%；处分473人，同比增长6.53%。审查调查工作向“三类人”、关键少数、重要岗位聚焦，立案县处级干部20人，乡科级干部62人。在强大震慑和政策感召下，外逃澳大利亚逾3年的仁和区前进镇渡口村原党支部书记、村委会主任王明华等2人主动向纪检监察机关投案。严格规范使用各项调查措施，留置45人，同比增长109.5%。扎实推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件“以案促改”工作，严格落实“一案四报告”制度，用足用好办案成果，做到查处一案、教育一片、治理一线。严格办案安全管理，加强对留置和“走读式”谈话的监督管理，将安全工作做深做细做实，确保审查调查安全零事故。坚持“三个区分开来”，为225名干部澄清是非，切实保护干部改革创新、干事创业积极性。
（六）擦亮“四张名片”，党风廉政教育成效显著
凝心聚力推动攀枝花纪检监察学院健康平稳高效发展，已承办全省省直机关、企事业单位、高校及其它市（州）各类培训班45期，培训学员4600余人次，被确定为四川省纪检监察干部培训基地、省委省直机关党校党性教育基地，被中国政法大学、北京航空航天大学、西南政法大学等五所高校授予“教育研究基地”，被市委表彰为“文旅工作先进集体”。成功举办廉政研究2019年学术年会暨花城廉政论坛，全国各地280余名廉政研究专家学者和纪检监察实务工作者参加论坛，学院影响力持续提升。推动“花城廉韵”与“阳光问廉”融合发展，制作播出“阳光问廉”和“阳光政务—政风行风广播热线”节目35期，曝光和解答群众问题367个。打造三线建设博物馆廉洁文化馆，被命名为四川省廉洁文化基地。组织全市120个单位、8000余名党员领导干部到省、市法纪教育基地开展警示教育，组织党员干部旁听违纪违法案件庭审，变庭审现场为警示教育课堂，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。
（七）坚持发现问题和整改落实并重，巡察利剑作用更加彰显
坚定不移深化政治巡察，市级开展2轮巡察，巡察市级单位27家，发现问题447个，整改问题421个，移交问题线索13件，处分7人，完成全覆盖任务的71%；5个县（区）开展2—3轮巡察，巡察单位119家，发现问题1115个，整改问题683个，移交问题线索42件，处分17人，完成全覆盖任务的73%。严格落实市委巡察工作领导小组关于被巡察单位分管领导“三到位”工作要求，先后4次向分管市领导通报巡察反馈意见、巡察发现共性问题和回访督查情况。建立巡察整改督促“3+3”工作机制，纪委监委、组织部门与巡察机构3家协作配合，协同开展巡察整改报告审核、巡察整改回访督查、共性问题整治工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（八）从严从实加强自身建设，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军
强化纪法思维、程序意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，强化集体把关作用，严密防范履职风险。精心组织全员培训，以中央纪委国家监委全员培训18张光盘为重点，举办“阳光纪检大讲堂”21期，培训干部6600余人次，切实解决本领不足、能力恐慌等问题，提升专业素养和业务水平，1名同志被省委授予“人民满意公务员”称号，推荐2名同志作为攀枝花市立二等功公务员人选，9名同志记三等功。抓好后备干部人才队伍建设，分类建立审查调查、综合管理、文宣人才库。积极组织纪检监察干部参加上级各类调训66人次，选派63人次参加中央纪委国家监委和省纪委监委跟班学习、参与办案，在实践一线历练本领、增长才干。加大干部双向交流力度，补充工作人员40名，选拔任用想干事、能干事、干成事的干部102人，其中，县处级以上28人，干部队伍结构不断优化。选聘12名特约监察员，自觉接受社会监督。坚持刀刃向内，处置反映纪检监察单位和干部的信访件18件，立案查处纪检监察干部4人，对16名纪检监察干部提醒谈话。
过去的一年是极不平凡的一年，我们既面临正风反腐、改革创新的繁重任务，又要着力解决工作中不断暴露出的具体问题和机制梗阻。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部，始终以昂扬的精神状态主动担当作为，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，推动纪检监察工作高质量发展。总结过去一年纪检监察工作的生动实践，我们深刻认识到：必须始终坚持党的全面领导的根本原则，把“两个维护”作为纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任，通过监督检查保证党的路线方针政策和党中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实；必须始终坚持协助党委推进全面从严治党的职责定位，严字当头、全面从严、一严到底，敢于斗争、善于斗争，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展；必须始终坚持服务发展这个第一要务，把纪检监察工作摆到中心大局中去认识、谋划、部署和推进，为推进城乡基层制度创新和能力建设提供重要支撑，努力在围绕中心服务大局中找准方向、体现价值；必须始终坚持实事求是的工作方法，以纪律、法律为准绳，严格依规依纪依法，精准科学监督执纪问责，确保各项工作经得起历史和人民的检验；必须始终坚持打铁必须自身硬的重要要求，从严从实强化自我监督，以强烈的自我革命精神加强纪检监察干部队伍建设，做修身律己的表率，充分展现党和人民忠诚卫士的良好形象。
同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。全市纪检监察工作也还存在一些突出问题。比如，日常监督思路不清、办法不多，推动政治生态建设的措施比较乏力；查办案件“后半篇”文章做得不够，对系统性、领域性廉洁风险的查找和防范还不到位；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的分析研判和线索挖掘还需深入，“打伞破网”追责问责力度还需加大，扫黑除恶同反腐败斗争及基层“拍蝇”结合还不够紧密；队伍建设还存在薄弱环节，部分纪检监察干部责任意识不强，担当精神不足，等等。对这些问题要高度重视、切实解决。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市加快“两城”建设的关键之年。全市纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市委十届八次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推进城乡基层治理制度创新和能力建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移走好纪检监察工作高质量发展之路，为建设美丽繁荣和谐攀枝花提供坚强纪法保障。
（一）把党的政治建设摆在首位
强化思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把守初心、担使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断增强守初心、担使命的责任感和使命感，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，涉及审查、调查和处置严重违纪违法问题等重大事项、重要工作及时向上级纪委监委和同级党委请示报告，切实把党的领导体现在掌握具体案情中、落实到日常监督管理上。
压紧压实管党治党政治责任。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，完善党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。坚持严字当头，用监督强化制约、用执纪划清底线、用问责传导压力，严肃处理主体责任缺位，监督责任空转，干部管理失之于宽松软等问题，强化党组织和党员领导干部的责任意识、政治担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
突出抓好政治监督。把“两个维护”落实到纪检监察工作全过程，坚持中央、省委和市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦贯彻新发展理念、推进“一枢纽五高地”建设、打好三大攻坚战、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、加快“两城”建设、实施康养文旅产业“5115”工程等决策部署进行监督执纪，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，确保令行禁止、政令畅通。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，加大对违反政治纪律行为的查处力度，坚决清除“两面派”“两面人”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题在攀枝花有任何市场。
（二）打好作风建设持久战
驰而不息纠四风树新风。把整治形式主义、官僚主义纳入市县巡察、监督检查、审查调查等工作重点，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，深入整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”，引导党员干部树立正确的政绩观；坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕等问题，切实为基层减负。集中治理与群众生活息息相关的食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域突出问题，有效回应人民群众的重大关切。锲而不舍落实中央八项规定和省市十项规定及其实施细则，坚守重要节点、紧盯薄弱环节，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，从严处理顶风违纪问题特别是党的十九大后不收敛不收手行为，对违纪行为发生在党的十九大后，受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。
深入开展“两城”建设纪律作风保障年活动。制定《纪检监察机关推动构建亲清新型政商关系护航“两城”建设发展的十二条措施》，旗帜鲜明鼓励政商阳光交往，优化政务服务行为，严查严惩涉企管理服务方面吃拿卡要等行为，坚决惩治以案谋私、耍特权等侵犯企业合法权益的问题，维护企业正常生产经营秩序，为“两城”建设营造良好发展环境。加大精准执纪执法力度，紧盯“一环、四纵、九横”交通路网以及重大建设项目，督指标、督进度、督任务、督责任，保障重大项目建设既高效推进又廉洁安全。
（三）深入开展“扫黑除恶”专项斗争
强化责任担当。坚决贯彻落实全国扫黑办2019年下半年西南三省区调研座谈会精神，进一步提高思想认识和政治站位，以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后、以“问题整改”提质、以“建章立制”固基，不断掀起强大攻势，努力把黑恶势力及其保护伞扫荡根除，以专项斗争的实际成效，维护好广大人民群众的切身利益，切实践行党的初心和使命。
深化打伞破网。加大涉黑专案攻坚力度，对见黑见恶不见财不见“伞”的案件逐案过筛，对涉案人员逐人过堂，做到党员身份必问，干部身份必查，公职人员身份必核，凡是涉及党员、干部、公职人员的线索信息，有关单位在处置的同时，必须同步移送纪检监察机关。紧盯黑恶势力坐大成势，非法获取经济利益、政治荣誉，对免于处罚和减轻处罚等关键环节，对一些群众反映强烈，但揭不开盖子、撕不开口子，工作没有起色的县（区）和行业，采取领导包片、派出工作组等方式，重点加强督促指导，补齐工作短板。
突出长效常治。坚持边打边建、打防结合，全面梳理提炼经验做法，转化为制度规范，推动扫黑除恶常态化。开展行业治理，聚焦交通运输、矿产资源、娱乐服务、金融、网络、共享经济等重点行业和领域，压实监管部门责任，督促行业主管部门查找问题、纠正偏差、堵塞漏洞。强化对重点职能部门的日常监督，用好纪检监察建议书，督促有关部门紧盯权力运行的各个环节，压减权力设租寻租空间，斩断利益链，破除关系网，铲除黑恶势力滋生的土壤。
（四）持续深化纪检监察体制改革
推动全面从严治党向基层延伸。认真贯彻省委十一届六次全会精神，加强对提升基层权力监督能力“1+7+1”任务的专题研究，推进乡镇（街道）纪检监察机构规范化、标准化建设，注重选拔政治过硬、群众威信高、熟悉社情民意的党员担任村（社区）党组织纪检委员，配齐配强村（居）务监督委员会成员，进一步落实办公场所、工作经费、工作补助，加大对村（社区）纪检监督工作的支持保障力度，助力城乡基层治理制度创新和能力建设。
健全协调衔接机制。进一步理顺内部工作机制，完善监督检查、审查调查工作运行规范，形成业务工作流程图，强化工作衔接，形成统一决策、一体化运行的执纪执法运行机制。加强与司法机关、行政执法部门的外部衔接，在大数据信息查询、线索移送、案件提前介入等方面加强协作，形成反腐败工作的整体合力。
高质量办好攀枝花纪检监察学院。推动廉政论坛成果转化，加快纪检监察学科建设，不断夯实教学基础，坚定按照“三步走”的方式把学院办出特色、办出水平，尽早纳入干部培训省级备案目录、力争办成中国纪检监察学院分院，努力建设成为融“三线精神”、阳光康养、工业文明、廉洁文化“四位一体”的廉政教育基地。
（五）有力有效履行监督第一职责
把监督挺在前面。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，加强对市直、县（区）、乡镇（街道）以及国企一把手的监督，督促“关键少数”管住绝大多数。加强对审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的监督，着力发现权力运行的问题症结、提出整改意见、完善制度机制。督促各级领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度，严肃查处严重破坏制度的行为，坚决防止滥用权力、违规决策问题，推动权力在阳光下运行。
提升监督水平。坚持从点滴做起，从隐患抓起，在检查监督、谈话监督、信访监督等“老方子”基础上，更好地运用驻点监督、大数据监督、阳光问廉等“新办法”。集中力量处置库存问题线索，综合运用台账督办、电话督办、现场督办以及提示预警等方式，着力解决存量问题线索，有效缩短线索处置周期。建立健全廉政档案，对领导班子和班子成员精准“画像”，每年度定期分析政治生态情况，扎实做好党风廉政意见回复工作，对拟提任领导干部的人选，其问题线索有可查性的一律核查，已了结但重新研判还具可查性的再次核查，对非本级管理干部拟提任本级管理领导干部的人选，问题反映较多、内容具体的，实行“下沉一级”核查，坚决防止“带病提拔”问题发生。
增强监督实效。打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督组合拳，推动“四个全覆盖”相互衔接。着力深化派驻机构改革，加强对派驻机构的领导、管理、服务和保障，运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、关心关爱干部等方式，促进派驻监督提质增效。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，发现问题及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等措施，提高监督的针对性和实效性。加大谈话函询说明情况的抽查核实力度，提升谈话函询的严肃性和权威性。各级领导干部要唱主角、扛主责，经常性开展谈心谈话，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作，满腔热情帮助同志，真正让监督有温度、有力量。
（六）不断提高巡察全覆盖质量
扎实推进巡察全覆盖。持续深化政治巡察，始终坚持问题导向，围绕“两城”建设、防范化解风险、污染防治、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作部署，创新工作方式方法，努力提升巡察工作质效，力争在2020年末高质量完成巡察全覆盖。加强对县（区）巡察督促指导，及时对接联动巡视巡察，统筹推进县（区）巡察、回访督查工作，采取乡镇（街道）带村（社区）、直接巡村居、专项巡察等多种方式，推动巡察向基层延伸，把监督落实到基层，着力构建市县（区）巡察一体化工作格局。
狠抓巡察成果运用。突出抓好巡察整改落实，进一步落实整改主体责任，加强纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改日常监督工作中的协调配合，督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单和责任清单，对账销号、逐项落实，推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先评优的各个环节。坚持问题线索及时移交、优先办理等工作机制，用好问责措施，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型严肃问责，充分发挥巡察利剑和震慑作用。
（七）进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
保持惩贪治腐高压态势。以永远在路上的冷静清醒，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期，紧盯“三类人”“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。聚焦工程建设、国有企业、金融等领域，严肃查处领导干部插手干预工程建设的违规行为，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题，严肃查处金融风险背后的腐败问题。
扎实做好查办案件“后半篇文章”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，扎实开展重大典型案件“以案促改”工作，同步开展案件处分决定宣布和警示教育，督促指导案发地开好专题民主生活会，加快廉洁攀枝花建设，深入挖掘三线建设廉洁文化，全力打造一批有影响、有特色、有内涵、有深度、有成效的廉洁文化示范点，构建以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的“以案四改”工作机制。
严把案件质量关。将政治思维与法治思维贯通起来，严格依规依纪依法办案，着力提升政策和策略把握能力，精准运用监督执纪“四种形态”，不断提高审查调查工作的法治化、规范化水平。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，推动落实“监管分离”要求，确保审查对象和涉案人员“双安全”。
（八）打造心向阳光、干净担当的纪检监察队伍
抓实省纪委监委督察反馈问题整改。坚决担起督察反馈问题整改政治责任，主动认领问题、全面查找问题、认真整改问题，制定整改工作方案，细化5方面99条具体整改措施，对能够马上整改的问题，立行立改、真改实改；对短时间内难以完成整改的任务，建立“问题、责任、任务”三张清单，对标对表、聚焦施策，确保件件有着落、事事有回音。推进标本兼治，深入剖析反馈问题的深层次原因，健全完善内控机制，把监督执纪权力关进制度的笼子。
带头加强党的建设。加强政治建设，坚持民主集中制，带头捍卫制度，坚持原则、敢抓敢管，坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争，在涉及制度层面的大是大非问题上，旗帜鲜明、立场坚定、毫不含糊。严格落实“两个责任”，增强责任意识，细化责任清单，明晰责任范围，建立健全并严格执行纪检监察机关班子成员履行“一岗双责”的教育监管、监督检查和情况报告制度，强化检查考核，严格责任追究，推动“两个责任”在全市纪检监察系统落地落实。认真落实机关党建工作责任制，发挥好临时党支部作用，确保审查调查工作开展到哪里，党组织就建在哪里，监督管理就跟进到哪里。拓宽选人用人视野，加大系统内外干部交流力度，加强干部轮岗交流，注重发现、培养、使用优秀年轻干部，激发干部队伍“一池活水”。
综合提升履职能力。深刻把握稳中求进工作总基调，坚守纪检监察机关执纪执法的职责定位，时刻牢记权力来自哪里、界限划在哪里，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，提升运用法治思维和法治方式反腐败的能力。充分发挥“头雁效应”，加强全市各级纪检监察机关班子及成员自身建设，带头提高自身政治素养和履职能力，着力建设跨界融合的复合型领导班子。常态化开展全员培训，坚持系统培训和精准滴灌相结合，重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，增强专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力，着力打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍，不断夯实纪检监察工作高质量发展基础。
切实严明纪律作风。加强纪检监察干部运用制度能力建设，推进更高水平、更深层次“三转”，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格规范公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。始终保持谦抑品格，带头深入整治形式主义、官僚主义，坚决纠正特权思想、特权冲动，大力倡导严实深细的良好作风。发挥好特约监察员参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，让执纪执法权力在阳光下运行。坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”，切实维护队伍的纯洁性。坚持严管厚爱，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非，关心关爱纪检监察干部身心健康。
同志们，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，再开新局、再创佳绩，为建设美丽繁荣和谐攀枝花作出新的贡献！
今年以来，在曲靖市纪委监委和县委的坚强领导下，罗平县纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，以政治建设为统领，强化政治监督，发挥监督执行、促进完善发展作用，一体推进“三不”机制，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，现交流汇报如下：
一、主要做法和取得成效
2020年，我们重点聚焦政治监督、案件查办、宣传教育、巡察整改、重点领域专项整治、留置分点建设、队伍建设等方面，注重“结合”，强调“统一”，突出“质效”。
（一）聚焦监督精度，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，政治监督责任压紧压实。一是完善监督检查工作机制。坚持纪检监察监督与人大、司法、审计等监督有效衔接协作，形成大监督格局，抽调“改非”干部组成2个督查工作专班，紧紧围绕纪委全会和党委政府决策，创新运用“派单式”监督检查17批次，发现并督促整改问题271个。二是紧盯元旦、春节、国庆、中秋等关键节点开展督查检查。共开展7次，查处各类违反中央八项规定精神问题13个，党纪政务处分20人，问责1人，批评教育8人，发现形式主义、官僚主义问题1个。三是贯通运用“四种形态”。共运用“四种形态”处置332人次，处置人数分别占62.7％、26.5％、7.2％、3.6％，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。四是以铁纪护航疫情防控。成立22个督查组，对全县拉网式督查检查15轮次，发现问题545个，查处56人，通报3起工作作风不细不实典型案例。五是严把选人用人政治关、廉洁关。完成各类廉政审查2939人次，对新提拔和交流调整的142名领导干部开展任前廉政谈话，切实“提神补钙”。
（二）聚焦反腐维度，坚持“案件查办”和“警示教育”相统一，政治生态环境持续向好。一是反腐成效创历史新高。截至10月底，共处置问题线索312件462人，立案审查调查184件186人次，同比增148.6%、87.8%；给予党纪政纪处分127人次，同比增49.4%，其中，科级干部17人次，一般干部44人次，村组干部及其他人员66人次。问责处理17件29人次，科级干部9人次，一般干部10人次，村组干部及其他人员10人次，问责2个党组织，2单位。留置17人，移送司法机关5件7人。二是信访举报量大幅下降。坚持关口前移，对缠访、乱访、滥访、诬告等行为开展专项整治，坚决刹住信访举报中的歪风邪气，截至今年10月共受理信访举报216件，同比降19.4%，举报更加理性化，乱告诬告明显减少，成案率显著提升。三是深入开展重点行业领域腐败问题专项治理。着力整治人防系统腐败问题，发现问题10个，党纪立案5人，组织处理5人；着力整治扶贫领域腐败和作风问题，查处21件74人1个党组织，党纪政务处分35人，问责4人1个党组织，批评教育23人，组织处理12人，通报曝光7批79人次；着力整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，受理问题线索126件，办结121件，正在办理5件，立案查处25件30人；着力整治煤炭领域腐败问题，认真开展自查自纠，自查自纠发现问题23个，排查出矿村纠纷等问题113个，信访举报7件，巡视巡察发现2件，其他21件，给予党纪处分19人，政务处分15人，其他方式15人；着力整治领导干部违规借贷问题，督促开展自查自纠排查干部2267人，自查中作出“零报告”承诺2266人，报告有违规借贷问题情况1人。四是做好案件查办后半篇文章。管理使用好“罗平县纪检监察”微信公众号，发布信息68期207条，通报曝光违纪违规典型案件3件，公布审查调查案件4件，关注人数达13414人；组织开展好“清风话语”宣讲活动，选取45名业务骨干组成宣讲团，围绕党风政风、案件查办等25个主题，开展52期“五进”宣讲活动，累计受教育人数8000余人，取得很好的警示教育效果。
（三）聚焦巡察深度，坚持“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一，扎实推动真巡实改。一是稳步推进村级巡察及“回头看”。对12个乡镇所辖106个村（社区）党组织分两批次开展为期60天的巡察，对县住建局（人防办）、教体局开展为期30天的巡察“回头看”，对县退役军人事务局党组开展为期15天的常规巡察。巡察发现面上问题572个，边巡边移边改问题223个,问题线索21件36人。二是有效开展巡察整改情况督查。组建6个督查组，对财政局、扶贫办、交通局等10家县直部门和2个乡镇进行巡察整改情况督查，发现整改不到位问题21个，新问题6个，限期整改问题27个，提出整改意见22条，确保巡察整改取得实效。
（四）聚焦队伍纯度，坚持“力度”和“温度”相统一、干部队伍素质全面提升。一是持续深化理论武装。严格执行“三会一课”和“两学一做”常态化学习制度和理论中心组集中学习，创新学习载体，开展“纪检人微课堂”教学86期，切实做到内提强质、外树形象。二是刀刃向内严防灯下黑。对反映纪检监察干部的问题线索必查必核，对失职失责的严肃追责问责，对1件1人涉及纪检监察干部违纪行为责令作出书面检查；三是抓好干部家属和身边人的监督教育。向纪检监察干部家属发出倡议书，适时开展家访活动，倡议家属当好廉洁“四大员”；四是积极开展文明单位创建活动。开展“文明交通行、争做文明人”志愿服务活动、爱国卫生运动、大合唱、运动会等活动，围绕“家风”“感党恩”开展道德讲堂活动等，切实营造干部职工崇德尚廉氛围。
二、存在问题及下步打算
全面回顾和深入剖析2020年工作，成绩来之不易，问题不容忽视。我们清醒看到：一是罗平腐败存量依然较大，反腐败斗争形势依然严峻复杂；二是防“四风”反弹回潮任务艰巨，少数单位执行工作纪律和群众纪律不严格，村务公开还需持续加强，民生领域的违纪问题仍然突出，“苍蝇式腐败”仍易发多发，少数党组织的主体责任、监督责任还需进一步加强。三是少数纪检监察干部能力作风、专业素养与新形势新任务新使命不相匹配，依纪依规依法履职能力还有待提高；四是基层纪检组织落实“三转”要求仍存在差距，有的乡镇纪检监察干部身兼数职，工作开展面临困局。这些问题必须高度重视，采取有效措施解决。
下步工作中，我们将从以下几方面发力，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是坚持标本兼治，不断健全完善制度机制。认真梳理案件的上下游、左右岸关系，深刻总结分析违纪违规的成因、规律、特点，对全县各领域存在的廉政问题和漏洞进行全面摸排，找准廉政风险大、容易滋生腐败的关键环节，形成高质量的纪检监察建议书，推进重点领域、关键环节机制改革和制度建设；研究制定风险防控、预警、监督及处置机制，强化跟踪问效、日常监管、综合分析研判，切实从源头上有效防范腐败问题滋生。
二是保持高压态势，持续深入推进正风反腐。继续紧盯重要节点、“关键少数”，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，集中力量加大力度惩治形式主义、官僚主义问题，正确把握和合理运用容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲，凝聚干事创业正能量。深化落实“蹲点式”谈心谈话监督办法，贯通运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，把日常监督做实。
三是做深政治巡察，推动实现巡察有效全覆盖。围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署情况、全面从严治党战略部署落实情况、新时代党的组织路线贯彻情况继续深化政治巡察，持续扩大对村巡察的覆盖面，打通全面从严治党“最后一公里”；聚力巡察整改工作，抓实整改事项的监督落实，深化巡察成果在年度综合考评、党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用工作中的运用力度，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
四是做强干部教育，绷紧党员干部的廉洁弦。督促各级党组织加强对党员干部的思想道德教育、党性教育，筑牢理想信念。加大廉政教育力度，充分利用警示教育基地、编印忏悔录、通报曝光典型案例、抽调领导干部参加巡察、旁听案件庭审、开展“清风话语”宣讲等多种形式，以案明纪、以案说法，让广大党员干部时刻保持高度警醒，筑牢“不想腐”的思想根基。
五是持续深化改革，健全协同高效的监督体系。纵深推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，健全完善与法院、检察院、公安相互配合的“纪”“法”衔接贯通机制；稳步推进派驻机构改革，压紧压实派驻机构责任。健全完善以乡镇纪委为主，村（居）务监督委员会、乡贤工作站、监察联络员为补充的“1+3”立体监督体系，激活监督“神经末梢”。
六是提升斗争本领，锻造高素质的干部队伍。继续强化全员培训，坚决肃清秦光荣等流毒影响，提升干部政治素养；加大“以案代训”“实战练兵”力度，增强干部队伍的专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部的问题线索必查必核，对失职失责的严肃问责，对跑风漏气、滥用职权、以案谋私的坚决查处。着力打造忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁的纪检监察铁军。
罗平县纪委监委
2020年11月10日
2020年，我局党风廉政及纪检监察工作在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委、监委的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市、县纪委全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照年初提出的工作思路，创新性地开展工作，在落实党风廉政建设责任制、改进机关作风、增强服务意识、提升统计队伍整体素质、推动干部作风转变等方面取得了一定成效，为推进统计事业又好又快发展提供了坚强的政治保障。
一、2020年工作回顾
（一）加强组织领导。为确保党风廉政建设工作取得成效，我局将党风廉政建设、纪检监察工作列入重要议事日程，年初召开局党组会，对党风廉政、纪检监察工作进行全面安排部署。一是调整充实了局党风廉政建设工作领导小组，成立了以局长为组长，班子其他成员为副组长，县调查队、普查中心和局各股室负责人为成员的统计局党风廉政建设工作领导小组。二是结合我局工作实际研究制定了2020年度党风廉政建设工作要点，明确工作重点和责任分工，并召开专题会议进行安排部署。三是落实“一岗双责”，抓好廉政责任分解。年初印发了《二O二0年度党风廉政建设和反腐败目标管理责任一览表》，党组与班子成员签订了责任书，分管领导与干部签订责任书，层层分解责任、传导压力，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，全体干部职工主动参与，一级对一级负责的党风廉政建设责任体系。四是按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，确保党风廉政建设有组织、有领导、有考核督导。五是不定期召开党组会议，研究部署党风廉政建设工作，及时解决工作中存在的不足，同时按照县纪委及党风廉政建设工作要求，明确专人负责党风廉政建设资料的完善、收集归档等日常工作，确保了党风廉政及纪检监察工作顺利开展。
（二）强化廉政学习教育。一是抓政治理论学习，坚持挺纪在前，持续推进深化“激情、干净、超越”主题作风建设，扎实推动落实“状、书、图”承诺事项。集中学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示，市委、县委相关文件和会议精神。在集中学习的基础上，还自学了党的十九届四中、五中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想及在中纪委十九届三次全会上的讲话精神，新修订的《党章》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党务公开条例（试行）》，省委十三届二次全会、市委五届五次全会、县委十五届四次全会、县第十五届纪委第四次全体会议精神。二是抓反腐倡廉教育。组织干部学习统计法律法规，学习省政府对泾阳县、王益区统计违法案件查处情况的通报及《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》，引导干部树立良好的职业道德。三是组织干部开展正反两方面典型学习，通过正面激励和反面鞭策，筑牢干部思想道德防线。四是开展了岗位廉政风险防范教育，教育干部算好“六笔帐”。通过开展谈话谈心、廉政约谈，增强干部爱岗敬业、勤政廉政意识。五是开展廉政文化进机关活动。在楼道、办公室设立廉政标语牌，推进廉政教育深入持续开展。
（三）聚焦监督执纪夯实责任。一是全面落实从严治党“两个责任”。认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述，及时传达上级纪委会议精神和文件要求，自觉增强“四个意识”，始终把从严治党使命扛在肩上。严格按照中央“八项规定”、“三项机制”要求，紧盯公务接待、公务用车、重要时间节点、勤政廉政、“四风”新形式和新动向等开展日常监督，领导干部没有公款旅游、出入私人会所和参加高消费娱乐活动，没有借节日之机滥发过节费、津补贴、奖金和购物券等。二是加强“四种形态”运用。认真领会“四种形态”内涵，准确掌握“四种形态”要义，增强运用“四种形态”本领。3月下旬，县干部作风集中整训督导组在查看“状书图”公示情况时，发现个别干部未递交军令状，局党组及时进行批评教育，并对其进行了约谈。要求立行立改，重新认真查找问题，并经分管领导把关和主要领导审签后上墙公示，并要求全体干部职工以此为戒，举一反三，扎实转变工作作风，以良好的作风纪律做好统计工作，为“三个略阳”建设做出积极贡献。
（四）助力脱贫攻坚。坚持把党建及党风廉政工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，做到“两手抓、两手硬”。以“主题党日+”为载体开展警示教育活动，组织干部学习扶贫领域违规违纪案例，充分发挥警示、震慑和教育作用，增强干部不越红线、守住底线意识。围绕“六稳”“六保”要求扎实开展工作，做好驻村工作队干部思想工作，帮助驻村干部解决实际问题，用实际行动助力脱贫攻坚决胜工作。
（五）扎实开展作风建设。一是制定方案，动员部署。根据《中共略阳县纪委关于进一步做好“三个专项整治”工作的通知》（略纪发〔2019〕3号）要求，局党组迅速研究安排部署“三个专项整治”工作，制定了《县统计局关于开展形式主义、官僚主义集中整治的整改方案》，从总体要求、工作目标、工作原则、工作步骤、组织领导等方面制定了详实的工作内容和阶段日程安排，为活动高效开展打下了基础。二是查摆问题。在深入学习基础上，通过发放征求意见表、开展谈话谈心、召开会议等，采取自己找、大家提、领导点、相互评和集体议等方式，对标先进、拉高标杆、逐项查找短板和不足，深刻剖析问题和根源，在民主生活会上，班子成员公开承诺并明确今后努力方向和改进措施。三是深入研讨，确定目标。围绕贯彻落实党的十九大及十九届四中和五中全会精神、省委“五新”战略、市委追赶超越建设“三市”、县委建设“三个略阳”工作部署，立足全县脱贫攻坚实际，党组确定了2020年作战图，党支部制定了承诺书，党员干部订立了个人军令状，并开展了深化主题作风建设知识测试。
（六）坚决打赢疫情防控狙击战。疫情发生以来，党组高度重视，按照县委县政府总体部署，结合县疫情防控领导小组工作安排，成立了我局疫情防控工作领导小组和工作专班，积极参加全县疫情防控工作。一是按照县疫情防控领导小组办公室统一安排，积极参加高速路口出入境人员排查登记、数据组疫情统计和宏福小区人员管控。二是认真落实疫情防控要求，高质量完成各项工作任务。没有发生迟报、漏报、瞒报和谎报情况，也没有发生传播谣言和违反工作纪律行为。三是坚持两手抓两不误，发挥统计职能。为准确掌握疫情防控期间我县企业复工复产情况，专业干部深入企业开展调研，密切追踪数据变化，做到底数清、情况实、核查准，并按照国家统计局相关要求，开展企业问卷调查，为党中央、国务院以及各级党委、政府宏观调控和科学决策，提供及时准确的统计服务。
二、存在的主要问题和不足
一是学习内容不全面。由于脱贫攻坚、普查调查和日常统计业务繁忙，集中学习时间相对不足，对党的理论、法律法规和经济学科知识学习不到位。二是制度执行不严格。对干部纪律和考勤管理时紧时松，执行制度不严不细，部分干部作风不实不硬。三是监督执纪触角浅，发现案源线索少。因统计工作不直接涉及民生，社会公众关注度不高，很少接到信访和举报，加之自身发现线索能力不足，完成纪律审查和办案任务难度大。
三、2021年党风廉政及纪检监察工作打算
2021年，我局将以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕县委、县政府中心工作，从以下六个方面做好工作。
(一)提高党建工作水平，加强班子和干部队伍建设。我局将切实履行两个责任，全面加强党的建设，坚持问题导向，切实履行分管领域党风廉政建设主体责任。持续推进班子建设，加强业务培训，不断提高科学执政能力，努力建设服务型统计队伍。深入推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定和廉洁从政各项要求，全面提升机关党建工作水平，为统计工作顺利开展提供强有力的组织保障。
(二)提高思想认识，切实做好统计服务工作。认真贯彻落实县委县政府相关会议精神，进一步增强主动服务、超前服务和高效服务意识，切实加强统计服务能力建设，全面提升统计服务水平。在做好日常统计月报、季报和年报的同时，深入基层开展调研，认真撰写分析和调研报告，努力做到月度分析上求快、预警研判上求准、专题分析上求精和对比分析上求深，充分发挥参谋助手作用。
(三)加强理论学习，提高干部队伍素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，认真落实国家、省、市统计工作会议精神。切实加强对干部政策理论和业务知识培训，进一步提高干部从业和执法水平，密切关注县域经济社会发展中的新问题、新现象和新成就，做好新时期统计工作。
(四)加大统计执法力度，切实杜绝统计违纪违法行为。深入开展统计法治建设，加大统计法律法规宣传和普及力度，组织开展面向社会公众系列统计普法宣传活动，进一步提高群众知晓率和公众参与度。结合统计执法和“双随机”检查，切实加大对部门和企业统计基础工作督查力度，不断改进统计执法检查机制，确保《办法》和《意见》有效实施，从源头上杜绝统计违纪违法行为发生。
今年以来，县纪委监委认真贯彻落实法治政府建设有关要求，紧紧围绕主责主业，依纪依规依法履行纪检监察工作职责，法治政府建设工作取得了新成效。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）始终保持驰而不息正风肃纪的坚决态度
一是抓实日常监督管理。坚持每季度开展落实党风廉政建设情况专项监督，目前已检查乡镇（街道）、县级部门（单位）121个，发现并督促整改问题249个，移送问题线索12条。对疫情防控责任落实情况、项目企业工地开工复工情况等进行明察暗访，印发通报22期，督促整改问题427个，问责追究12人，约谈乡镇党政主要领导10人。在重大节假日期间面向全县公职人员发送廉政提醒短信5批次、共计18万余条，切实提高党员干部纪律和规矩意识。
二是推动重点任务落实。常态监督全县10件大事32个重点项目、36个市级重点项目、“5+5”现代产业体系建设22个重点项目落实落地，开展监督检查7次，印发通报2期，督促整改问题26个，通报批评11个单位、15个重点项目欠进度情况。组建42个工作督导联动组对全县42个乡镇（街道办）村级建制调整改革工作全覆盖监督检查，着力保障改革任务有力有序推进。
三是突出系统治理效能。牵头协调行业部门制定行业领域突出问题方案，扎实开展专项治理，共受理各类举报37件，主动说清问题5人，督促5个行业单位排查并整改问题328个。持续开展民生领域突出问题专项治理，发现并督促整改问题938个，查处基层“微腐败”109件172人。对2016年以来扶贫领域问题线索的受理处置情况进行“回头看”，发现问题线索270件，党纪政务处分151人，组织处理128人。
（二）始终保持高举高打惩贪治腐的高压态势
一是稳步推进党内巡察。紧扣“三个聚焦”“四个审视”等巡察监督重点内容，启动第九轮、第十轮、第十一轮等三轮巡察。从纪检、组织、财政等单位抽调干部144人次，对县农业农村局等25个县级部门、14个乡镇（街道）开展了常规巡察，对5个乡镇开展了脱贫攻坚专项巡察。目前，第九轮巡察发现问题512个，发现并移交问题线索31个，并向15个被巡察单位反馈了巡察意见。
二是着力提升信访质效。累计接收信访举报件242件（其中检举控告类195件），与去年同期相比下降32%，其中重复访46件，下降47%；越级访125件，下降28%。在遏制信访增量的同时，大幅消减信访存量，共消减历年积存问题线索90件（含重复件），圆满完成年初既定的信访举报工作“两降一升”目标。
三是积极开展审查调查。截至12月，全县共处置问题线索433件、办结418件，立案208件229人（其中涉及乡科级干部40人）、使用留置措施6人，结案180件、党纪政务处分193人。同时，运用“四种形态”处置691人次，同比上升6%，从第一至第四中形态依次是495、152、17、27人次。在立案的案件中，涉及乡科级及其以上干部40件，一般干部47件，其他人员121件。
（三）始终保持切实维护群众利益的鲜明导向
一是周密部署抓重点。印发《关于深入开展“干群一家亲”实践活动努力提升群众满意度的通知》，研究制定2020年党风政风人民满意工程工作“1234”工作法，分片区、分系统召开工作推进会及业务培训会8次，督促各级党委（党组）对本地本部门党风政风人民满意工程工作进行分析研判和安排部署，切实推动各项工作有力开展。
二聚焦问题抓整改。督促各乡镇（街道）结合脱贫攻坚、机关作风整顿常态“进村入户”访民情，按年度“三接访”计划定期接待群众来访，全面收集群众困难诉求和意见建议，建立问题台账，定人限期逐一解决。今年以来，共收集问题诉求6959个，已解决6328个。利用24365全天候市民生活服务平台，为群众生产生活、推荐就业、政策咨询等方面提供方便快捷服务，切实解决群众急难愁盼，今年以来，协调相关单位解决群众困难诉求5600余个，成功推荐就业2300余人次。
三是强化责任抓督办。坚持每月开展一次电话随机访问，全面收集群众反映的问题，并对有关情况进行统计分析、及时通报，为各地各部门研判和改进工作提供支持。今年以来，向相关单位发出《督办整改通知书》292份，督促整改问题644个，同时向相关分管联系县领导发送《党风廉政建设履责提醒单》171份，督促落实主体责任，切实整改群众反映的问题。
二、下一步工作打算
（一）进一步强化政治监督。县纪委监委将深入学习贯彻党的十九届五中全会战略部署，加强对践行“两个维护”、贯彻党章党规、党的路线方针政策和决议情况，落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神情况以及中省市县重大决策部署执行情况的监督检查。
（二）进一步推动基层治理。持续深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，聚焦民生领域侵害群众利益问题，巩固保障脱贫成效，全力护航乡村振兴。继续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。
（三）进一步强化审查调查。坚持严的主基调，一体推进“三不”，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。扎实推进“以案促改”，用好县内外警示教育案例，典型案件警醒梦中人，做好“后半篇文章”。
（四）进一步深化改革发展。联动发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四项监督作用，强化对公权力的制约和监督。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，对监督不精准、不担当不作为乱作为行为严肃问责。坚持以政治培训为引领，不断提高政治觉悟、政治站位、政治能力，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。
同志们：
我代表中共广元市朝天区第七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是朝天建区30周年和脱贫攻坚摘帽之年。在市委的坚强领导下，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针,驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐,持续深化系统治理，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造了风清气正的良好政治生态。全区各级纪检监察组织切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持围绕中心服务大局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，党风廉政建设社会满意度位居全市第一位。“百姓问廉”“纪检监察小分队”“村级特邀监督员”等特色工作在第十二届中国社科院廉政研究论坛、廉政研究2019年学术年会暨花城廉政论坛、廉政大竹论坛作经验交流。
（一）聚焦“两个维护”，管党治党政治责任逐级压实。始终坚持把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的根本遵循和践行初心使命的首位政治责任，推动各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧盯政治纪律和政治规矩执行，严肃查处违反政治纪律案件1件1人。围绕脱贫摘帽、环境保护、落实意识形态工作责任制、减税降费、天府旅游名县创建、国家机构改革、乡镇行政区划调整、“最多跑一次”改革等中央、省委、市委和区委重大决策部署，常态化开展监督检查140余次，约谈59人。狠抓明责、督责、述责、追责等关键环节，健全完善主体责任工单制度，分层制定“三张清单”，严格落实任前谈话、教育提醒、函询诫勉、述责述廉等制度机制，11名党员干部因履责不力被问责。
（二）聚焦“三项改革”，反腐倡廉工作活力充分激发。始终坚持一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，认真落实双重领导体制要求，重大案件、重点工作按规定及时向市纪委监委和区委请示报告。持续深化“三转”，配齐配强区纪委监委领导班子，全面完成机关内设机构改革，监督执纪机构数和编制数均占70%以上。全面完成派驻机构改革，设置13个派驻纪检监察组和区直机关纪检监察工委，落实行政编制48个。切实加强乡镇纪委建设，乡镇纪委书记实现专职化，明确排位副书记之后，平均年龄32岁，90后占33%，大学本科及以上占83%，有纪检监察工作经历的占58%。充分发挥村级特邀监督员作用，打通了基层监督“最后一公里”。
（三）聚焦“监督首责”，监督覆盖从有形到有效深化。始终坚持把监督作为第一职责，着力在监督渠道畅通、监督方式多样、监督权限下放、监督时间互补、监督力量整合、监督质效提升等方面拓展创新，基层治理效能不断提升。强化精准监督，出台精准监督工作办法，派驻纪检监察组对部门“三重一大”事项决策全程监督。创新建立221支“纪检监察小分队”，收集党风廉政建设意见建议265条，移交有效问题线索66条，四川电视台“廉洁四川”栏目以《村里来了一支监督“轻骑兵”》为主题进行专题报道。强化重点监督，聚焦“关键少数”，深入落实“一把手”监督九条措施等制度，对以谈话函询方式处置的“两委”委员、“一把手”以及在重要岗位还可能提拔重用干部的问题线索100%抽查核实，全年立案查处“一把手”3件3人。规范党风廉政意见回复工作，对70个单位（组织）、1017名党员干部出具廉政鉴定，否决或暂缓干部提拔、晋级2人。强化社会监督，选派营商环境监督员37名，立案查处损害营商环境案件7件7人。深化打造“朝天问政”“百姓问廉”“机关问效”朝天监督“三问”名片，开展“三问”活动54场次，推动解决热难点问题500余个，追责问责35人，以问题整改的实际成效赢得了群众点赞。
（四）聚焦“正风肃纪”，专项整治系统治理成效显著。始终坚持以人民为中心，把解决人民群众反映最强烈的痛点难点堵点、最急最忧最盼问题作为重中之重。扎实开展“基层减负年”“脱贫攻坚纪律作风保障年”“作风纪律巩固年”活动，统筹开展“十大专项整治”和“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+8+2+2”专项整治，立案查处违反中央八项规定精神案件5件5人、涉黑涉恶“保护伞”案件3件3人。全域开展脱贫摘帽督战，对扶贫领域工程项目开展专项清理，督促推进“两不愁三保障”大排查“回头看”问题全面整改，推动惠民惠农财政补贴资金实现“一卡统”，立案查处扶贫领域腐败和作风案件59件59人，以严明的纪律作风保障顺利脱贫摘帽。对民政、林业、卫健等行业扶贫部门开展系统治理，发现问题线索146条，立案审查调查48件48人，组织处理71人，群众获得感、安全感、幸福感持续提升，受到市纪委监委主要领导肯定性批示并在全市经验推广。
（五）聚焦“一体推进”，标本兼治综合效应有力彰显。始终坚持旗帜鲜明惩治腐败，全年开展“纪检监察信访举报巡回接访直通车”活动12场次，受理信访举报91件次，处置问题线索202条,立案查处各类违纪违法案件129件，涉及科级领导干部7人，一、二种形态占97.8%。参与查办省、市纪委监委指定管辖案件4件4人，收缴违纪违法资金并上缴区财政1100余万元。抓实查办案件“后半篇文章”，落实召开案发地民主生活会等制度，充分发挥纪检监察建议书作用，通报曝光典型案件165人次，持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。深入开展马安荣案“以案促改”工作，严肃查处20名党员干部赌博和利用地方特产谋取私利问题。持续深化“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌建设，在中国国际广播电台“国际在线”网站开设“清风明月·廉韵朝天”专栏，7名同志被聘为全市首届廉洁大使，举办党风廉政建设图片巡展，升级打造“朝羊蒲”百里新村廉洁文化走廊，稳步推进“大滩蚕宝园”廉洁文化教育基地建设，建成全市规模最大村级家风家训馆—老林村家风馆，全区崇廉尚洁氛围日益浓厚。
（六）聚焦“政治体检”，政治巡察利剑作用持续发挥。始终坚持政治巡察定位，发现问题与整改落实并重，对区人民法院、羊木镇等9个部门、乡镇党组织开展了常规巡察，延伸巡察78个行政村（社区）,发现问题97个，移送问题线索8个。对朝天镇、原宣河镇开展扶贫领域专项巡察，发现并督促整改6个方面22个问题。对12个单位开展形式主义、官僚主义专项巡察，发现形式主义、官僚主义方面问题89个，选人用人方面问题4个，意识形态领域方面问题15个，其他方面问题11个。截至2019年底，巡察党组织覆盖率达71%，延伸巡察村（社区）覆盖率达86.4%。以高度的政治自觉接受和配合省委巡视，将反馈的128个问题细化分解，明确县级领导牵头，压实问题整改主体责任，办结问题线索22件。
（七）聚焦“自身建设”，干部队伍能力素质不断提升。始终坚持政治引领，磨炼担当之能，强化自我监督，从严从实加强纪检监察干部队伍自身建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强区纪委常委班子自身建设，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，主动深入调查研究，形成调研报告10篇，开展主题党日活动13次。持续加强机关党的建设，战斗堡垒作用充分发挥。深入开展“本领提升年”活动，抓实全员培训，常态组织开展“三会一课”，开办“清风明月微讲堂”26期，选派27名纪检监察干部赴浙江大学、攀枝花纪检监察学院培训提能，推荐2名优秀同志到中央纪委国家监委宣传部、中国社科院廉政研究中心跟班学习，参与省市重大案件查办25人次，系统内12名同志受到提拔重用。自觉接受各方监督，选聘10名特约监察员，立案查处纪检监察干部1件1人，坚决防止“灯下黑”。
过去的一年，是朝天建区历史上极不平凡的一年，也是中共广元市朝天区纪律检查委员会设立30周年。回顾光辉历程，全区纪检监察工作始终紧跟党在不同历史时期的中心任务，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，推动全区反腐倡廉事业开拓创新、行稳致远。特别是七届区纪委换届以来，我们主动应对新形势新挑战，迎难而上、砥砺前行，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，新时代朝天纪检监察工作实现高质量发展。实践中我们深刻认识到：必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须学思践悟、真信真用、融会贯通，既要准确领会蕴含其中的思想内涵要求，又要掌握运用贯穿其中的立场观点方法，才能在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。必须始终坚持以人民为中心，坚定人民利益至上的政治立场。民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源，纪检监察工作必须顺乎人心、一心为民，始终坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，让群众感受到正风反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。必须始终坚持以实事求是为生命线，确保纪检监察工作经得起历史检验。实事求是是党的思想路线、工作方法，也是纪检监察机关依规依纪依法履职的内在要求和根本保证，必须一切从实际出发，一切以事实为依据，以纪律法律为准绳，历史地、全面地、辩证地对待每一项工作，既客观公正处理问题，又坚持惩前毖后、治病救人，既不能简单处理，也不能一刀切，确保一切工作经得起实践、历史和人民的检验。必须始终坚持以高质量发展为目标，推动全面从严治党向纵深发展。高质量发展是新时代纪检监察工作更高起点、更高标准、更好效果的内在要求，既是结果，也是过程。要从思维理念、工作举措、方式方法、能力作风等方面高起点谋划、高标准推进，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持政策和策略并重，执纪执法实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一，统筹推动反腐倡廉建设与政治经济社会发展互促共进。必须始终坚持以忠诚干净担当为基本政治品格，做敢于斗争善于斗争的战士。纪检监察干部要忠诚践行并督促党员干部增强“四个意识”“四个自信”“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，发扬斗争精神、增强斗争本领，把斗争精神寓于职责使命之中，贯穿于管党治党全过程各方面，大是大非前敢于发声亮剑，矛盾冲突前敢于迎难而上，急难险重前敢于冲锋陷阵，歪风邪气前敢于坚决斗争。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检监察工作仍然存在一些问题和不足。一是部分党组织在落实主体责任上还存在温差、偏差和落差现象，主体责任虚化、弱化问题较为突出；二是个别系统领域政治生态还比较脆弱，行业系统监管不严不实；三是违反中央八项规定精神问题仍有发生，“四风”问题隐形变异、禁而未绝，“新四股歪风”已经露头，形式主义官僚主义整治还不够彻底；四是基层“微腐败”问题仍然量大面宽，漠视侵害群众利益问题还一定程度存在；五是招投标领域围标串标、买标卖标等乱象屡禁不止，严重损害营商环境；六是纪检监察队伍能力建设还有差距，部分纪检监察干部不敢监督、不善监督，能力素质没有完全适应新形势新任务新要求，派驻（出）纪检监察组作用发挥还不够充分。这些问题，我们务必引起高度重视，切实加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，同时面临抗击新冠肺炎疫情等多重任务和挑战。全区纪检监察工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，按照中央纪委、省纪委、市纪委全会要求，认真贯彻落实区委党建工作五年规划，聚焦主责主业，坚持稳中求进，强化精准监督，深化系统治理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，持续巩固风清气正良好政治生态，为打赢疫情防控阻击战、决战决胜脱贫攻坚收官战，建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强保障。
（一）坚定不移守初心担使命，不断增强“两个维护”政治自觉和行动自觉
强化思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，充分运用日常监督、政治巡察、专项督导等方式，带头并督促推动各级党组织和广大党员干部系统深入学、联系实际学、全面准确学，对学习搞形式走过场、贯彻跑偏走样等问题严肃查处，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导，把纪检监察机关政治属性贯穿工作始终。
抓实抓细政治监督。坚持上级重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记关于四川工作系列重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强省委巡视朝天反馈问题整改落实情况的监督检查，加强对区委“123456”执政兴区总体思路、推进基层治理制度创新和能力建设、落实意识形态工作责任制、保障改善民生、实施乡村振兴等重大决策部署落实情况的监督检查，加强对各级各部门履职情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响改革发展稳定大局的错误行为。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，紧盯“七个有之”问题，坚决反对“袍哥文化”、码头文化、圈子文化，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”，坚决纠治空泛表态、交而不办、办而不结等不落实、假落实、选择性落实问题，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为和上有政策、下有对策的行为，坚决整治损害党中央权威和集中统一领导的现象，决不让中央省委市委区委的决策部署在任何地方和单位落空偏向。当前，各级纪检监察组织要科学精准、稳慎有效做好疫情防控监督工作，紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，坚决防止疫情防控中的形式主义、官僚主义。
逗硬落实“两个责任”。协助党委建立健全全面从严治党制度机制，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。狠抓明责、督责、述责、追责等关键环节，督促推动各级党组织和领导干部，特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，严防主体责任虚化空转。坚持严字当头、权责统一，强化问责条例学习宣传，督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责；对问责泛化、问责不当的，及时予以纠正，以精准问责倒逼各级党组织主动担责、自觉履责。以党风廉政建设社会满意度持续巩固提升，检验“两个责任”落实成效。
（二）坚定不移重民生护民利，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题
深入整治扶贫领域腐败和作风问题。重点突出4个方面：一是切实加强对脱贫政策连续性稳定性，特别是脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，坚决防止撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”；二是切实加强对脱贫工作绩效和质量的监督检查，对虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫的严肃问责；三是紧盯工程项目建设、资金拨付使用等重点领域和关键环节，从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友以及村（组）干部强揽工程等行为；四是进一步严明脱贫攻坚纪律，严实工作作风，对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的严肃查处。
不断巩固深化系统治理成效。在巩固民政、林业、卫健等系统治理成果基础上，从行业扶贫主管部门，项目资金集中、问题易发频发的部门中选取一批部门逐一开展系统治理，精准剖析，综合施策，标本兼治。推进漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，大力整治与群众生活息息相关的食品药品安全、救灾救济、生态环保、教育医疗、行政审批等领域存在的突出问题，持续推进“最多跑一次改革”等工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，及时回应人民群众关切。持续拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡统”成效，深化“阳光审批”监管平台建设，确保对象评定、标准把握、评选过程公平公正。
精准查处涉黑涉恶涉乱腐败和“保护伞”。深挖涉黑涉恶涉乱背后的“保护伞”问题，综合运用领导包案、挂牌督办等措施，精准处置、精准打击。逐案筛查涉黑涉恶涉乱案件，紧盯获取经济利益、政治荣誉，被免于或减轻处罚等关键环节，深入研判，巡线深挖，确保“保护伞”不漏网。聚焦工程建设、交通运输、矿产资源、服务娱乐、金融、网络等重点行业领域，深挖彻查乱点乱象背后的腐败和“保护伞”，推动行业主管部门主动作为、深入治理，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。
（三）坚定不移抓日常强体系，持续建立健全权力运行制约和监督体制机制
全面补齐精准监督体系短板。重点推动监督由有形覆盖到有效覆盖深化。深化派驻机构改革，加快推进区属国有企业、学校、医院等纪检组织建设，加强机关纪委、“两新”组织纪检组织建设，健全驻朝单位纪检监察工作协作配合机制。加强村级监督体系建设，全面深化乡镇纪检监察机构规范化、标准化建设，推行村级特邀监督员、监察工作信息员、村务监督委员会主任、村级党组织副书记（纪委书记）“四员（职）合一”。加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督，充分发挥“纪检监察小分队”作用，引导群众有序参与监督。严格执行纪委监委监督检查工作规则、派驻纪检监察组工作规则、派出片区纪检监察组工作规则、乡镇纪委（监察室）工作规则，加强纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻（出）监督统筹衔接，建立监督联席会议机制，推动党内监督与其他监督贯通融合、协调协同。
抓住“关键少数”做实日常监督。以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督“一把手”“两委委员”及重要岗位人员，督促“关键少数”管住“绝大多数”。完善对各级主要领导干部和领导班子内部监督制度，严格落实“一把手”监督九条措施及配套制度，推动严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，督促上级“一把手”监督管好下级“一把手”。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。强化上级纪委对下级党组织的监督，围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，加强对制度执行情况的监督检查，压减权力设租寻租空间。探索对同级监督的有效举措，坚决防止滥用权力、违规决策等问题。深化“朝天问政”“百姓问廉”“机关问效”朝天监督“三问”，深入实施“小微权力入笼”工程，凝聚监督合力，实现监督全覆盖。
严把选人用人廉政鉴定关。扎实做好党风廉政意见回复工作，建立健全干部廉政档案制度，规范日常管理。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，拓宽廉政鉴定渠道，完善群众口碑说明工作机制，注重从民声民意和日常监督中识别领导干部的政治道德品行、纪律作风状况。加强组织协调，坚持时间服从质量，对拟提任领导干部人选的问题线索，有可查性的一律核查，已了结但重新研判还具可查性的再次核查；对非本级管理干部拟提任本级管理领导干部的人选，问题反映较多、内容具体的，“下沉一级”核查问题线索处置情况，坚决防止“带病提拔”问题。
（四）坚定不移正风纪优环境，驰而不息拓展纠“四风”树新风成效
深入开展“作风纪律巩固年”活动。重点围绕疫情防控、“三大攻坚战”、项目投资、经济高质量发展等重大工作和重点任务，加强作风纪律建设，重点整治在编不在岗的干部，思想僵化、墨守成规的干部，纪律涣散、作风漂浮的干部，攻坚克难不力、工作成效不明显的干部，盲目自满、思想松懈、用心不够、粗枝大叶的干部，把优良作风拧到干事创业上来。坚决纠治“新四股歪风”，对于毫无原则当“老好人”、德不配位，违规插手工程项目，不担当不担责，恶意举报诬告乱告等问题，综合施策，从严整治，绝不让歪风邪气滋生蔓延。坚持正向激励与警示惩戒并重，把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，打好作风纪律建设“组合拳”。强化组织推动，对群众反映强烈、问题频发的地方和单位，实行驻点督导，对重视不够、整治不力的，严肃追责问责。
持之以恒落实中央八项规定精神。坚持抓细节、抓具体，深入落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委“六个带头”、区委“七个加强”及其实施细则，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查转入“地下”公款吃喝、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从严处理顶风违纪问题特别是党的十九大后不收敛不收手行为，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员、干部，一律点名道姓通报曝光。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，推动相关部门完善招商引资接待等制度规定，列出正面、负面清单，提升“四风”治理整体工作水平。
持续整治形式主义官僚主义问题。坚持从领导机关和领导干部抓起改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓。坚决整治贯彻上级决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，大力鲜明实干导向。坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，引导各级党员、干部树立正确政绩观。坚决整治“十多一虚”留痕主义问题，深化会议、文件、检查、考核“四大瘦身行动”，杜绝文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，切实为基层减负。
（五）坚定不移一体推进“三不”，持续巩固风清气正良好政治生态
保持惩贪治腐高压态势。常态化开展纪检监察干部全员接访、带案下访、“纪检监察信访举报巡回接访直通车”等活动，严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，深入推进检举举报平台建设，进一步规范信访事项处置和问题线索管理。紧盯“关键少数”、重要岗位，严肃查处民生、交通、农业农村、金融、教育卫生等领域腐败问题。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基等问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。坚决做到严格、规范、公正、文明执纪执法，建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。认真贯彻落实《四川省纪检监察机关查处诬告陷害行为实施办法（试行）》，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，帮助干部放下包袱、轻装上阵。深入开展受处分党员干部关爱行动，强化回访教育，对于处分影响期满且表现优秀的党员干部，向区委建议再起用，保护党员干部合法权利，最大限度凝聚干事创业工作合力。
开展突出问题专项整治。重点开展“五个专项整治”，一是整治政商关系“亲而不清”问题，严查官商勾结、搞权钱交易、利益输送等行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。二是整治人情关系“异化变味”的问题，严查违规收送礼品礼金问题，以及由此产生的权钱交易特别是买官卖官等问题。三是整治招商引资及项目建设领域乱象，严查虚假招商、打政策“擦边球”、把关不严，以及围标串标、买标卖标、转包分包和党员干部违规插手干预扰乱市场等问题。四是整治规划建设领域乱象，严查随意变更规划、违规调整容积率等乱权滥权行为及背后的腐败问题。五是专项整治党员干部违规借支、拖欠、挪用公款的问题。
完善“以案促改”工作机制。针对查处的典型案件，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，扎实开展“以案促改”工作，推进“以案促改”制度化、常态化。一是上级党委派员参与并指导开好“三个会议”：处分决定宣布暨警示教育大会、领导班子专题民主生活会、以案促改专题会，对暴露出来的问题，逐个点名曝光，逐条对照自查，逐一整改落实；二是案发地党组织要组织相关方面做好“三个深刻剖析”：党组织班子自身要深刻剖析履行主体责任情况，纪检监察组织要深刻剖析履行监督责任情况，班子成员及下一级“一把手”要以案为镜，深刻剖析自身存在的问题，举一反三补齐短板弱项、堵塞制度漏洞。剖析情况要人人过关，见人见事。三是会同组织部门加强对案发地政治生态系统治理，重点做好“两个全面清理”：纪检监察机关全面清理暴露出来的问题线索，依规依纪依法严肃处理；组织部门全面清理与之有关联的问题班子和问题干部，及时作出组织调整或组织处理。对今后查处的重大典型案件，都要按照上述步骤进行“以案促改”，形成常态长效工作机制。
强化系统防范制度建设。重点建立“四项机制”：一是政治生态分析研判机制。建立以党内监督为主导、其他各类监督力量共同参与的监督信息平台，根据信息反馈情况，由纪检监察机关监督检查部门牵头，不定期组织开展谈心谈话，每半年对所联系地方和单位政治生态作出精准“画像”。二是廉政风险履责提醒机制。根据政治生态画像分析情况，及时报送同级党委掌握，作为干部调整使用依据；印送联系或分管领导，督促履行“一岗双责”；印发所在单位党组织整改落实。三是问题线索精准处置机制。对苗头性倾向性问题及时函询提醒、“咬耳扯袖”，对问题性质严重的立案查处。四是政治生态联防联治机制。加强与组织部门等沟通对接，建立正反两张清单，不定期进行比对研判，建议党委对问题班子和不适宜干部及时作出调整。
深化廉洁文化品牌建设。坚持把党风廉政宣传工作主动融入党委大宣传工作格局，做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌，常态化开展“清风明月·你我同行”法纪教育活动，加强与主流媒体合作，深度发掘国家级非物质文化遗产麻柳刺绣在承载廉洁文化方面的功能，充分利用朝天纪检监察网、微信公众号等宣传平台，办好党风廉政建设图片展，发挥好廉洁大使倡廉传廉督廉作用，向社会公众全方位展示朝天党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，及时准确传递正风反腐“朝天好声音”。完善“朝羊蒲”“水磨沟景区环线”“曾家山环线”“羊木兰坝产业园”等廉洁文化载体功能，加快推进“大滩蚕宝园”廉洁文化教育基地建设。突出抓好党员干部警示教育，把“一把手”、优秀年轻干部等作为警示教育重点对象，通过组织参观法纪教育基地、旁听法院庭审、定期通报典型案例、制播警示教育片等方式，筑牢拒腐防变思想防线。深化家风立德建设，充分发挥两河口镇老林村村级家风家训馆、沙河镇唐家村村史馆等作用，打造一批村级家风家规宣传教育阵地，深入开展“好风传家”系列活动，探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化，引导党员干部培养现代文明人格。
（六）坚定不移亮利剑强震慑，着力推动政治巡察监督全覆盖高质效
有序推进巡察全覆盖。把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设和全面从严治党总要求，紧扣“六个围绕”，突出“关键少数”，查找政治偏差，强化政治监督、组织监督、纪律监督，发挥政治巡察“探照灯”和“显微镜”作用。压实党委巡察主体责任和巡察工作领导小组组成人员责任，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督相互协同。认真贯彻落实区委巡察工作五年规划，对20个单位党组织开展常规巡察，适时开展“回头看”。
健全巡察工作制度机制。结合乡镇、部门机构改革，健全完善由区委统一领导、区委巡察工作领导小组具体负责、区委巡察机构组织实施，纪检监察、组织等部门配合，被巡察党组织主动配合的巡察工作机制。加强巡察工作业务流程、谈话技巧、发现问题线索等业务培训，着力提升巡察干部业务水平。
突出抓好巡视巡察整改。压紧压实被巡察党组织整改主体责任，督促被巡察党组织把巡察反馈意见作为“政治交办件”，层层压实责任、传导压力、细化措施，全力抓好整改落实。以巡视巡察整改为契机，深入查找问题根源，找准制约发展“症结”，研究治本之策，建立健全长效机制。实行党委政府领导班子成员督促被巡视巡察部门（单位）落实整改的工作机制，逐项逐条制定整改措施，明确整改时限，确保条条有落实、件件改到位。要把巡视巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容，作为联系、分管领导履行“一岗双责”的重要内容。
（七）坚定不移强本领铸铁军，打造高素质专业化的纪检监察干部队伍
打造政治过硬的模范队伍。把讲政治要求贯穿纪检监察工作的各方面全过程，加强区纪委常委会政治建设，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。推行区纪委监委分管领导、联系纪检监察室对下级纪检监察组织定期调研、精准指导工作机制。加强机关党的建设，发挥审查调查组、巡察组临时党支部作用，充分利用“三会一课”“清风明月微讲堂”，切实加强纪检监察干部政治教育、政治监督、政治建设。
打造能力过硬的专业队伍。要着力提升在党委集中统一领导下推进反腐败工作的能力，着力提升在双重领导体制下有序运转的能力，着力提升加强政治监督、政治审查、政治巡察，实现“三个效果”有机统一的能力，着力提升纪法贯通、法法衔接的能力，着力提升区别不同情况、透过现象看本质的精准监督能力，着力提升坚持原则、敢于斗争、善于斗争的能力。加大纪检监察干部交流轮岗力度，优化各级纪检监察组织领导班子和干部队伍结构。持续开展“本领提升年”活动，常态化开展全员培训、实战练兵、上挂下派，提高执纪执法专业化能力。
打造纪律过硬的监督队伍。要推进更高水平更高层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格内部流程管控，健全集体研判、决策机制，严格按照法定权限、规则、程序办事，提高纪检监察机关治理能力。坚决纠正特权思想，保持谦抑品格，锤炼严实深细作风。完善纪委监委接受各方面监督的体制机制，按照中央统一安排，自上而下、依法有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。充分发挥纪委委员作用，树立“担任纪委委员不是待遇而是责任”的观念，杜绝职责不明、履职虚化的现象。健全特约监察员制度。坚持刀刃向内，坚决查处执纪违纪、执法违法等行为，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，新时代纪检监察工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、善于斗争，奋力推动朝天纪检监察工作高质量发展，为打赢疫情防控阻击战、决战决胜脱贫攻坚收官战，建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献！
今天，我们召开2020年纪检监察工作会议。这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年任务。
刚才，地委书记窦万贵同志作了重要讲话，围绕贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神，充分肯定了2019年地区纪检监察工作，深刻分析了地区党风廉政建设和反腐败斗争面临形势，聚焦党中央部署和自治区党委工作要求，部署了2020年地区纪检监察工作任务。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年，在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，地区各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，强化监督执纪问责和监督调查处置，不断巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，地区纪检监察工作高质量发展水平显著提升。
（一）一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是坚持把加强理论武装作为首要任务，健全完善理论中心组学习、“三会一课”等制度，既紧跟地委中心组学习、又紧扣职责任务要求，既抓好中心组学习、又压实各支部学习，既交流发言促学、又严格考试督学，推进纪检监察工作高质量发展的思想基础进一步夯实。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到人员、内容、时间、效果“四保证”，着力在“学、研、查、改”上下功夫，“8+2”专项整治扎实推进、有效落实，守初心、担使命的思想政治行动自觉进一步增强。三是深入学习贯彻十九届四中全会精神，坚持班子带头、地县联动、学用结合，着眼新形势、紧扣新任务、制定新举措，监督保障执行、促进完善发展作用进一步巩固。
（二）旗帜鲜明落实“两个维护”，严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律。一是深入研究和把握违反政治纪律案件的特点和规律，坚持审查调查首先从政治纪律查起、案件审理首先从政治视角分析把握，既坚决打击极少数危害祖国统一、民族团结和社会稳定的“两面人”，又千方百计教育感化、团结挽救大多数。二是抓住重点领域、重点岗位、重点人员，加强纵向沟通和横向联系，坚持精准识别、精准量纪、精准处置。严肃查处严重违反政治纪律典型团伙和个案，始终保持维护政治纪律和反分裂斗争纪律的高压态势。
（三）持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是严格落实深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题各项措施，强化对党委履行脱贫攻坚主体责任、职能部门履行监管责任和纪检监察机关履行监督责任情况的日常监督，对责任缺失、监管不力、造成严重后果的追责问责。二是扎实开展民生领域专项治理，集中排查和整治教育、医疗卫生、食品药品安全等领域的突出问题。三是严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”，成立工作专班，实行领导包案，认真抓好中央和自治区扫黑除恶移交督办问题线索、信访举报核查处置和反馈问题整改。
（四）驰而不息纠治“四风”，推动干部作风全面好转。一是认真落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点、关键少数，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题，加大通报曝光力度。二是扎实推进“基层减负年”，集中整治形式主义、官僚主义，责令相关单位作出书面检查，对相关单位主要领导集体约谈。三是严肃查处隐形变异“四风”问题，深入开展违规配备使用公务用车特别是越野车问题专项排查整治、“天价烟”背后的“四风”问题专项整治，严肃整治领导干部利用和田玉等名贵特产、特殊资源谋取私利等问题。
（五）坚定不移深化政治巡察，充分发挥利剑作用。一是认真配合自治区党委巡视工作，协助地委制定整改方案，细化整改措施、明确整改责任、限定整改时限、实行销号管理，有关问题全面整改到位。二是坚持问题导向，突出政治体检，采取常规巡察与巡察“回头看”相结合，着力发现被巡察党组织在落实“两个维护”、履行政治责任、严明政治纪律和政治规矩、破除形式主义和官僚主义、整治群众身边腐败和作风问题等方面存在的突出问题，构建上下联动监督网。三是全力做好整改“后半篇文章”，制定《关于推动地区纪委监委机关和派驻机构监督落实巡察整改任务的实施意见》，健全协作配合、情况报送、通报研判、问责追责工作机制，推动真改实改，从源头上预防问题发生。
（六）做实做细监督职责，严格精准执纪问责。一是突出政治监督，扎实推进“大棚房”、违建别墅、人防系统腐败以及林草系统“以案促改、净化政治生态”等专项清理整治监督执纪，群众身边的腐败和作风问题得到有效遏制。二是严格日常监督，综合运用纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等方式，强化对各级党组织履行管党治党政治责任情况的日常监督，用好问责利器和纪律检查建议书、监察建议书，推动责任落实。三是准确把握和运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、层层设防，充分体现党的政策和策略，教育管理大多数、严肃惩治极少数。四是认真贯彻问责条例，对在管党治党、落实中央八项规定精神、维护党的政治纪律中失职失责等问题进行规范问责、精准问责。认真落实自治区容错纠错办法，激发干部干事创业积极性。
（七）深入推进监察体制改革，健全完善监督体系。一是迅速贯彻自治区纪委监委部署，一体推进纪委监委派驻（派出）机构改革，建立派驻机构工作协作机制，整合力量、协调联动。二是制定完善相关工作制度，探索推进国企、院校纪检监察体制改革。三是推动纪法双施双守，严格对标以刑事审判为中心的证据标准，精准执纪执法水平进一步提升。
（八）始终保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯“三类人”，发现一起查处一起。二是用好地县纪委监委网站等宣传阵地，加强反腐倡廉宣传教育，宣传工作在全疆名列前茅。扎实开展第21个党风廉政教育月活动，通过开展廉政党课、德廉知识测试、廉政书画展和纪法知识竞赛等方式，推动廉政教育常态化。在全区“纪法铭于心、廉洁伴我行”知识竞赛中获得较好成绩，县处级干部德廉知识测试成绩位居全疆前列。三是发挥查办案件治本功能，召开警示教育大会，制作发放警示教育片、《典型案例警示录》，以案说纪、以案示警。
（九）严管厚爱纪检监察干部，打造忠诚干净担当队伍。一是坚持政治引领，牢牢把握政治机关职责定位，做到党建与业务一同部署、一同落实、一同检查，自觉对标和践行“两个维护”。带头整治形式主义、官僚主义。二是加强干部队伍建设，利用援疆资源，选派干部外出培训，抽调干部跟班调训，组织乡（镇）纪检监察干部封闭式集训，开展练兵比武竞赛活动，在承办的南疆片区乡（镇）“大练兵”竞赛中获得优异成绩，被自治区纪委监委评为“全区纪检监察干部全员培训工作先进集体”。三是坚持严管与厚爱，认真落实谈心谈话、帮扶慰问、健康体检等制度，关心关爱纪检监察干部。
回顾过去的一年，我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，团结拼搏，攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了良好成绩。纪检监察干部的政治站位、党性觉悟、能力素质、自我要求有了新提高，为推动地区党风政风持续好转、持续巩固风清气正的政治生态做出了积极贡献！
成绩来之不易，这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区纪委监委和地委的正确领导，得益于各族干部群众的积极参与支持，得益于各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的勇于担当、无私奉献。在此，我们向地区各级党组织和各族党员干部群众，向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
二、过去一年的工作体会
回顾一年来的工作，我们深刻体会到：一是必须践行“两个维护”。要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行“两个维护”，做到凡是党中央和习近平总书记要求干的坚决干好、党中央和习近平总书记不让干的坚决不干。二是必须牢记初心使命。要坚决把维护人民群众利益贯穿于纪检监察工作全过程，践行初心，勇担使命，坚守为民宗旨、站稳人民立场，坚持深入基层、深入群众调研督导，充分了解群众意见和需求、批评和建议，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠治，严查严惩群众身边的不正之风和腐败问题，厚植党执政的群众基础。三是必须强化责任担当。要紧紧抓住纪检监察机关管党治党的政治责任，强化担当尽责，把发现问题和解决问题作为打开工作局面的突破口，存在什么问题就及时解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。四是必须依规依纪依法。要强化法纪意识，把法治思维、法治方式贯穿纪检监察工作全过程，加强党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，着力提升纪检监察工作的制度化、规范化、法治化水平。五是必须加强能力建设。要坚持“打铁必须自身硬”，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀，锻造敢于斗争、善于斗争的英雄气概，培养不计名利、无私奉献的精神境界，提升追求卓越、一丝不苟的专业能力和专业精神，为更好履行职责使命提供重要支撑。
三、2020年主要任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作，意义重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，落实地委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，协助地委推进全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力强化理论武装。健全完善地区纪委委员会集体学习制度，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会、地委（扩大）会议精神，学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来，巩固深化主题教育成果，坚持理论中心组学习、干部集中学习、党支部“三会一课”学习相结合，抓住本质精髓，力求融会贯通，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。充分运用党报党刊、纪检监察网站、“学习强国”等平台，持续加大习近平新时代中国特色社会主义思想宣传力度，讲好全面从严治党故事。紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，选准课题、聚焦难点深入调查研究，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。
（二）聚焦严明党的政治纪律和政治规矩，着力强化政治监督。始终把“两个维护”作为根本政治责任，研究制定常态化开展政治监督的具体措施，推动政治监督具体化常态化。紧紧围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展监督检查；围绕落实新疆工作总目标，强化对贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”和自治区党委、地委部署要求落实情况的监督检查，紧盯各部门各单位履行职责情况开展监督检查，加强对党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署特别是习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，自治区党委关于复工复产、农业生产、重大项目建设，以及释放消费需求各项纾困政策措施落实情况的监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。持续推动领导干部利用“和田玉”等谋取私利问题和违建别墅专项清查整治，持续推进林草系统以案促改、人防系统腐败问题专项治理，确保党中央重大决策部署和自治区党委工作要求落地见效。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，教育警示广大党员干部坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。
（三）聚焦决战决胜目标任务，着力强化专项治理。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，重点治理脱贫攻坚中履责不力、监管不严、敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、截流私分、虚报冒领、挤占克扣的严查快处，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，保障和维护好群众切身利益。紧盯“小微权力”运行，健全完善基层监督机制制度，发挥乡镇（街道）纪检监察机构作用，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，引导群众有序参与监督，让人民群众切身感受到正风反腐的成效和变化，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）聚焦完善监督体系，着力强化纪检监察体制改革。规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度，督促各级党委（党组）定期召开专题会议，听取、会商加强党内监督情况专题报告事项，定期分析研判所在单位（部门）政治生态情况，用好“第一种形态”，推动党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任“双责”协同、一体落实。健全完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导和督查督办，坚决纠正不敢办、不愿办，就事论事、浅尝辄止、避重就轻等问题，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。按照“强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任”的总体思路，健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制，规范和指导派驻（派出）机构依规依纪依法履行职责，加强督查督办力度，对部署的各项任务，及时跟踪督促，以钉钉子精神抓好落实。持续深化派驻机构改革，配齐力量、完善制度，规范运用。按照自治区统筹部署，探索推进大中专院校、国有企业纪检监察体制改革，督促加强地区各级各部门机关纪委建设，提升监督全覆盖效果。完善监督检查和审查调查既分工又协作，与派驻（派出）机构、被监督单位机关纪委协同联动机制，形成监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。紧跟顶层设计，依法有序开展监委向人大常委会报告专项工作。建立涉法问题专家咨询制度，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面相互协调，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
（五）聚焦织密权力运行制约监督“笼子”，着力强化专责监督。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，对党的十九大以来查办的案件进行系统分析，针对矿产资源、工程建设、土地规划、选人用人、医疗卫生等腐败高发领域开展专项整治，及时发现问题、纠正整改。严格日常监督，深入干部群众发现问题，完成地区纪检监察系统检举举报平台建设，提升监督效能。实事求是运用监督执纪“四种形态”，用好纪检监察建议有力武器，精准把握政策，严格规范程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。督促落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。坚持严字当头、权责统一，及时发现和查处遵规守纪、秉公用权、廉洁从政等方面的问题，督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责，增强严肃性和公信力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。
（六）聚焦发挥巡察利剑尖兵作用，着力强化政治巡察。坚持政治巡察定位不动摇、有形覆盖和有效覆盖相统一，综合运用常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”等方式，探索开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村，推动地、县（市）巡察上下联动、一体开展。加快推进巡察规范化、信息化建设。健全完善巡察机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合机制，推动巡察与其他监督贯通融合。坚持发现问题和整改落实并重，完善巡视巡察整改情况报告制度和巡察成果运用机制，督促被巡视巡察单位党组织落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，加强对普遍性倾向性问题的分析研判，推动建章立制，发挥巡察监督治本功能。
（七）聚焦推动中央八项规定精神落实，着力强化作风建设。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为慢作为、困扰基层的形式主义等突出问题；对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，盯住不放、精准施治，严防“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题。坚守重要节点，严查违规吃喝、发放津补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金，以及违规配备使用公车、操办婚丧喜庆、公款旅游等享乐、奢靡问题，深挖细查隐形变异“四风”问题。督促有关职能部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，围绕反复出现的共性及突出问题，列出正、负面清单，健全作风建设长效机制。持续加大通报曝光力度，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导各级党员领导干部加强党性修养，带头弘扬艰苦奋斗、崇尚实干的工作作风，带头弘扬勤俭节约、崇尚清廉的家风。
（八）聚焦一体推进“三不机制”，着力强化标本兼治。突出惩治重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，加强金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。以“不敢腐、不能腐、不想腐”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，做深做实查办案件“后半篇文章”，推动重点领域监督机制改革和制度建设，对监督检查和审查调查中发现的深层次问题，督促案发单位抓好整改、完善制度；坚持“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错、澄清正名等制度，激励干部担当作为；加强对处分决定执行情况的监督检查，做好受处分人员定期回访工作。加强党风廉政宣传教育工作，深入开展第22个党风廉政教育月活动，加快推进地区、县（市）廉政教育基地建设。强化警示教育，坚持开展党纪法规和德廉知识学习测试、任前廉政法规考试，汇编忏悔录、拍摄警示片，督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。大力推进廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，推动构建亲清政商关系。持续抓好防逃追赃工作。
（九）聚焦锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，着力强化队伍建设。紧紧围绕政治机关定位，一体推进思想建设、政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，严格执行民主集中制，维护制度权威、保障制度执行，自觉做遵守制度、执行制度、维护制度的表率。推进更高水平更深层次的“三转”，完善内部权力运行和监督制约体系，严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，公正文明执纪执法。认真落实机关党建工作责任制，推动机关党建与纪检监察业务工作深度融合、相互促进。认真抓好对口帮扶工作，扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。加大干部选拔调配、轮岗交流力度，选优配强各级纪检监察机关领导班子，配合自治区纪委监委试点开展县（市）纪委监委班子成员异地交流任职，面向系统内外，优先选用党建、法律、财政、金融、审计等方面人才，优先选用经过基层一线复杂环境、重要岗位锻炼的干部，不断优化纪检监察干部队伍结构。高质量开展“大练兵”“大培训”，通过专题培训、学习研讨、跟案调训、跟组巡察和督导检查等方式，强化周、月、季、年的以考以练促学，不断增强纪检监察干部做思想政治工作的能力、把监督挺在前面的能力、突破案件的能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在反恐维稳、脱贫攻坚等关键岗位冲锋陷阵、顽强拼搏，做敢于善于斗争的战士。加大关心关爱力度，激励纪检监察干部担当作为。加大先进典型、英模人物宣传力度，引导全系统崇尚英雄、学习先进。提升机关信息化工作水平，推进节约型机关建设。严格案件审理，充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用，严格落实请示报告制度，健全完善案件质量、办案安全、措施使用、打听案情登记备案等内控机制。积极搭建履职平台，更好发挥特约监察员作用。坚持问题导向，把“严”字体现到日常管理监督全过程，坚决防范不作为乱作为，坚决严惩执纪违纪者、执法违法者，从严从实打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的“纪律部队”。
同志们，推进新时代地区纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，坚定不移地推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正的良好政治生态，为维护社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！
我代表中共安徽省第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省委十届十次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。今天上午，省委书记李锦斌作了讲话，就学习贯彻中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委以上率下扛起管党治党政治责任，坚定不移严规矩、正风气、净生态，推动全面从严治党取得新的战略性成果。全省各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。
(一)持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两个维护”
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的主题主线。省纪委常委会坚持个人自学与研讨交流结合，先后召开37次常委会会议、14次理论学习中心组学习会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握新任务新要求，推动健全党和国家监督体系。制定《向中央纪委国家监委请示报告事项清单》，协助制定《省委加强对反腐败工作全过程常态化领导的事项清单(试行)》，推动请示报告制度化、常态化，全年向中央纪委国家监委请示报告110余次、向省委请示报告70余次。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，认真检视问题，抓好整改落实。围绕纪检监察机关履行监督责任等10项重点课题开展调研，掌握实情、破解难题、促进工作。协助省委加强对全省主题教育开展情况的督促指导，向指导专题民主生活会的省级领导干部、省委主题教育巡回指导组提供相关政治生态分析材料及问题清单，协助开展提醒警示、督查指导。
以强有力的政治监督推动党中央重大决策部署落地见效。坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件来办，协助省委抓好贯彻落实并跟进监督。按照省委要求，严肃查处阜南县“刷白墙”问题，依规依纪对阜阳市8个党组织(单位)、6名责任人严肃问责并通报全省；配合中央纪委对阜阳市搞形式主义、官僚主义问题进行调查处理，协助省委对涉案的19名党员领导干部进行严肃处理。针对扬子鳄国家级自然保护区遭侵占问题，坚持从政治纪律查起，坚持历史、发展、辩证地看问题，对相关单位和干部进行问责，给予党纪政务处分13人。常态化运用“三查三问”机制，加强政治监督，推动党和国家机构改革、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战、全面做好“六稳”工作等党中央重大决策部署落到实处。抓好中央环保督察“回头看”移交问题线索重点督办，督促整改长江安徽段“23+N”突出环境问题，大力推进违建大棚房、违建别墅清查整治，并对存在的突出问题严肃问责。各级纪委监委共立案审查违反政治纪律案件229件，给予党纪政务处分405人，其中省管干部26人。
切实履行中央脱贫攻坚专项巡视整改监督责任。坚持从本级改起、从自身做起，中央专项巡视反馈涉及纪检监察机关问题逐一整改到位，交办的信访件全部办结。把整改情况作为日常监督、巡视巡察重要内容，督促各级党委(党组)落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的5个党组织和38名领导干部严肃问责，目前反馈我省问题均已完成整改。配合做好中央专项巡视“回头看”工作，督促各地各单位即知即改、立行立改。
(二)大力整治形式主义官僚主义，巩固拓展作风建设成效
认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动。协助省委制定《坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》，认真贯彻党中央“基层减负年”要求，以阜阳搞形式主义、官僚主义突出问题为反面教材，在全省开展集中整治专项行动，推动各级各部门解决了一批“多、推、虚、浮”等问题。全省各级发文、会议、督查检查考核大幅下降，其中省级层面分别减少42.8%、45.4%、78.7%。淮北通过“靶向整治”为基层减负松绑。把整治形式主义官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、审查调查工作重点，全省共查处形式主义、官僚主义问题2255起，给予党纪政务处分1211人，通报曝光典型问题749个。协助省委制定《关于力戒形式主义官僚主义若干规定》，进一步巩固专项行动成果。
扎实开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。协助省委制定工作方案，印发15道思考题和15个典型案例，梳理形成6个方面18类突出问题的检视报告，教育督促党员干部深入检视对照、切实警示警醒。坚持学做结合、查改贯通，加强面对面督导、暗访调研，推动问题整改清单式管理。各省辖市、省直各单位党委(党组)共检视问题1558个、完成整改1223个，阜阳整治“刷白墙”问题的做法入选中组部攻坚克难典型案例选编。习近平总书记在主题教育总结大会上，对我省“三个以案”警示教育给予肯定。
深入落实中央八项规定精神及省委实施细则。坚持日常监督和专项督查相结合，常态化开展异地交叉检查，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴或福利等突出问题。全省共查处违反中央八项规定精神问题2589起，给予党纪政务处分2218人，通报曝光典型问题1140个。推动完善津贴补贴发放、开会发文、公务接待、督查检查等制度规定，着力健全作风建设长效机制。省统计局专项民情民意问卷调查显示，群众对我省贯彻执行中央八项规定精神成效满意度达96.5%，同比提高2.9个百分点。
(三)坚持以人民为中心的工作导向，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治
全面整治群众反映的突出问题。结合我省主题教育“8+2+1”专项整治和集中治理，牵头会同省直有关部门纠治漠视侵害群众利益问题，共查处问题1273个，给予党纪政务处分1000人。集中治理作风不实、政绩观偏差等突出问题，共查处问题394个，给予党纪政务处分224人。专项整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，梳理形成47项清单目录，重点整治“天价烟”、“定制酒”等问题。在中央主题教育专项整治推进会上，我省作了典型发言。
持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深度贫困地区，督促纠治扶贫标准把握不精准、脱贫摘帽后落实“四个不摘”要求不到位等突出问题，集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，全省共查处问题2744起，给予党纪政务处分1476人。健全乡案县审、市备案、省抽查工作机制，促进精准执纪问责，全省扶贫领域运用第一种形态处理人数占比64.7%、同比提高22.9个百分点。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，加强与政法机关协同配合，对重大复杂案件同步立案、同步调查。直查直办、严肃查处蚌埠“刘氏兄弟”、颍上“张氏家族”等涉黑涉恶案件背后的腐败问题。制定“打伞破网”案件指导口径，正确把握政策界限。全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1545件，给予党纪政务处分1392人，涉嫌犯罪移送检察机关237人，“打伞破网”工作位居全国第一方阵。
坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查，重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。各市县开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保、危房改造等专项治理，铜陵等建立民生领域信访直办机制。全省共查处民生领域侵害群众利益问题1474起，给予党纪政务处分755人。
(四)强化政治巡视巡察，利剑作用进一步彰显
扎实推进省委巡视工作。突出“两个维护”，组织开展十届省委第七轮、第八轮巡视，完成全覆盖进度71%，实现对省辖市、县(市、区)和省属企业巡视全覆盖。省委巡视组受理群众信访举报4729件次，向省纪委监委、省委组织部等移交了一批问题线索。
深化上下联动巡视巡察。组织开展省市两级人防系统巡视巡察并延伸至县级住建等部门，组织开展省市县三级联动对法院系统巡视巡察，实现对2679家省市县三级扶贫开发领导小组成员单位专项巡视巡察全覆盖，实现对省市县国有企业巡视巡察全覆盖。在巡视省直单位的同时，延伸巡视12所高职高专院校党委。
做好巡视“后半篇文章”。召开南北片会，加强巡视整改调度督办。对整改不力的12个地区或单位党组织，责令重新整改，十届省委第六轮、第七轮巡视反馈问题整改率达85.6%。健全整改情况报送、审核机制，整改情况一律向社会公布。强化巡纪互动、巡纪联动，对落实巡视整改不力等问题突出的单位进行严肃问责并通报全省。
高质量推进巡察工作。研究制定推进政治巡察向基层、一线和群众身边延伸的意见，推广六安等地“背包式”巡察做法，全省2.8万个市县巡察对象已巡察76.2%，村(社区)党组织巡察覆盖率达79.1%。对746个建档立卡贫困村开展巡察“回头看”，占贫困村总数24.9%。指导69家省直单位、省属企业、省属高校开展巡察工作。我省在全国市县巡察工作推进会上作了交流发言。
加强巡视工作规范化建设。充实巡视工作力量，完善巡视工作制度机制，严格执行巡视组组长负责制、问题底稿和巡视后评估等制度。建立省委巡视机构与省纪委监委有关部门协作配合机制，加强与组织、宣传、审计等部门协调协作。
(五)强化监督基本职责，增强监督执纪问责实效
突出加强对“关键少数”干部监督。协助省委制定《加强“关键少数”干部教育管理监督若干规定(试行)》，通过加强党委(党组)日常监督、纪委专责监督、民主生活会监督、巡视巡察监督、班子成员相互监督等方式，强化对“关键少数”干部的监督，督促其带头做到“两个维护”。
做深做细日常监督。强化主动监督、精准监督、创新监督。通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。推进检举举报平台建设，强化信访监督。加大函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信反馈，对欺瞒组织的严肃处理。整体把握地区、部门、单位政治生态状况，合肥、马鞍山、安庆等建立政治生态分析研判机制，黄山、池州等探索建立政治生态评价体系。把好党风廉政意见回复关，各级纪委监委共对37322名拟提拔任用、评先评优人选提出把关意见，对拟任的11名省管干部、283名市管干部、570名县管干部人选分别提出暂缓或不宜使用意见。
深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理64335人次。用好用足第一种形态，约谈函询、批评教育43040人次，占总人次的66.9%，其中省管干部546人次；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整15773人次，占24.5%，其中省管干部45人；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整2635人次，占4.1%，其中省管干部5人；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职共计2887人次，占4.5%，其中省管干部22人。协助省委出台党政干部容错纠错办法，制定实施《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定(试行)》，滁州等常态化开展“暖心回访”。
实施精准有力问责。严格落实新修订的《中国共产党问责条例》，落实“三个区分开来”要求，提高问责政治性、精准性、实效性。全省纪检监察机关共问责党组织256个、党员领导干部2526人，其中市厅级干部16人。
(六)统筹推进纪检监察体制改革，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平
一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。深化全省基层纪检监察体制改革，总结推广亳州等乡镇纪检监察工作协作区做法，探索发挥村(社区)党组织纪检委员作用。全省县级纪委监委共设立415个协作区(工作室)，向乡镇(街道)派出540个监察(专员)办公室。芜湖、淮南等建立基层“小微权力”监督制约机制。
深化派驻机构改革。制定深化派驻机构改革实施意见和3个配套意见，健全省纪委监委负责同志联系派驻机构制度，完善派驻机构领导体制和运行机制。分类推进省属企业、省属金融企业、省属本科院校纪检监察体制改革，在12家省委管理领导班子省属企业设立监察专员办公室，在6家省属金融企业组建省纪委监委派驻纪检监察组，开展向5家省属本科院校派出监察专员试点工作，督促指导市县推进派驻机构改革。在省直单位、省属企业和高校新组建一批审查调查协作组并出台有关规定，提高审查调查质效。全省各级纪检监察机关派驻机构共处置问题线索11218件，立案2664件。我省在中央纪委国家监委深化地方派驻机构改革工作推进会上作了交流发言。
健全完善制度机制。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，出台监督执纪执法操作规程，制定审查调查措施使用规范等8项配套制度，推动纪法贯通、法法衔接。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。
(七)不断深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
“三不”一体推进综合效应充分显现。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全省纪检监察机关立案审查调查22085件，其中省管干部89人；给予党纪政务处分20675人；涉嫌犯罪移送检察机关731人。在强大震慑和政策感召下，全省有265人主动投案，其中省管干部1人、市管干部21人。督促推动发案单位开展警示教育，加强制度建设，宿州等通过以案促改规范公共资源交易管理。依托安徽纪检监察“五位一体”新媒体平台，加强党纪法规教育，涵养清正廉洁价值理念，蚌埠、宣城等加强廉洁文化建设。
坚决查处严重违纪违法的腐败案件。深挖细查盛必龙、刘斌等违反政治纪律、搞政治攀附的反面典型。严惩王辉、耿金岭等家风不正、以权谋私，熊德超、曾超等官商勾结、甘于被“围猎”的腐败分子，严肃查处肖军、宋志刚等擅权妄为、干预插手司法活动的腐败问题，清除刘文兵、邓西清等靠企吃企、损公肥私的国企“蛀虫”。严肃查处钱斌、崔继华等省供销社腐败案件，杜长棣、张春雷、姚卫东等省投资集团腐败案件。
充分发挥省委反腐败协调小组作用。加强成员单位协作配合，健全跨地区跨部门办案协作机制。认真开展“天网2019”、职务犯罪国际追逃追赃专项行动，全省共追回职务犯罪外逃人员33人，蚌埠市民政局原局长凌建东、桐城市农商行原董事长苏绍云等外逃人员主动回国投案。
(八)严格落实“政治过硬、本领高强”要求，从严从实加强自身建设
强化党的政治建设。省纪委常委会高度重视自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，带头执行重要事项请示报告等制度，引导纪检监察干部坚决做到“两个维护”。全面落实党建工作责任制，强化党支部政治功能。注重做好思想政治工作，组织开展家访等活动，加强对机关干部关怀帮扶。加强对市县纪委政治生态状况专题调研督导，督促抓好巡视市县纪委反馈问题整改，推动落实政治责任。
深入学习宣传“时代楷模”李夏同志先进事迹。李夏同志是我省主题教育中涌现出的先进典型，是基层青年纪检监察干部的优秀代表。赵乐际同志专门作出批示并看望慰问其家属。李锦斌同志先后3次作出批示，并专程到李夏同志生前工作、生活的地方，听取事迹介绍，看望慰问家属。省纪委监委第一时间深入挖掘李夏同志先进事迹，积极配合做好宣传工作，组织全省纪检监察干部深入学习李夏同志先进事迹，协助省委举办先进事迹报告会并在全省巡讲，教育引导党员干部守初心、担使命。
加强纪检监察干部队伍建设。坚持党管干部原则，拓宽选人用人视野，选优配强领导班子。加强专业化建设，分级分类开展全员培训和考核测评，全年共培训纪检监察干部4.9万人次。强化内部监督制约，加强改进案件审理工作，推进信息化建设，严守办案安全底线。建立特约监察员制度，省纪委监委优选聘任24名特约监察员。坚决防治“灯下黑”，全省共查处涉及纪检监察干部案件92件，给予党纪政务处分81人。省纪委监委严肃查处了原驻省交通厅纪检组组长阎如政、淮河能源控股集团有限责任公司原纪委书记张俊等严重违纪违法案件。
一年来，在中央纪委国家监委和省委正确领导下，全省纪检监察工作取得了新进展新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固和发展。同时要看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和部门在砥砺初心使命、履行全面从严治党政治责任、力戒形式主义官僚主义、强化权力监督制约等方面仍有差距。我们必须保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，反腐败的力度丝毫不能削弱。与中央纪委国家监委、省委要求和人民群众期待相比，我省纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的政治站位不够高，对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，特别是对“一把手”的监督和同级监督还不够有力；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，“三转”不到位甚至出现“回头转”；有的一体推进“三项改革”不平衡不协调，特别是基层纪检监察力量较为薄弱，一些派驻机构“探头”作用发挥不够；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，对纪法规定学习不透、尺度适用不当，个别人执纪违纪、执法违法，等等。对此，必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好安徽提供坚强保障。
党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，就是要突出政治监督，强化日常监督，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；促进完善发展，就是要通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。全面从严治党既是政治保障、也是政治引领，我们必须把“严”的主基调长期坚持下去；理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提、科学理论是理想信念坚定的基础，我们必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循；“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，我们必须把“两个维护”作为根本职责使命；人民是我们党执政的最大底气，我们必须树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治立场。赵乐际同志所作的工作报告全面部署了今年的重点工作，特别是总结提炼了五点认识体会，深化了“三个一以贯之”的内涵要求，为我们做好纪检监察工作明确了方向和路径。
(一)坚守初心使命，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效
加强思想政治引领。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，也是对纪检监察干部的政治要求。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
大力推进政治监督具体化常态化。制定实施强化政治监督的指导意见，深化运用“三查三问”机制，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动全省各级党组织特别是党委(党组)主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
(二)全力保障决战脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题
持续深化扶贫领域专项治理。决胜全面建成小康社会，重中之重在于决战脱贫攻坚。要聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，强化日常监督、巡视巡察监督，督促各级党委(党组)落实整改主体责任。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，突出稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后落实“四个不摘”要求情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫攻坚成果成色足、质量高。
着力解决群众身边腐败和作风问题。深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，进一步完善“打伞破网”长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，推动解决一批突出问题。督促基层党组织发挥监督作用，用好村(居)党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
持之以恒落实中央八项规定精神。坚守重要节点，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。用好“四风”监督举报平台，对典型案例一律通报曝光。坚持分类施策，重点加强对机关二级机构及事业单位、县乡基层等“四风”问题分析研判，找准症结、督促整改、完善制度。坚持纠“四风”和树新风并举，以优良党风促政风带民风。
(三)持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系
完善双重领导体制。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，建立下级纪委书记、监委主任向上级纪委监委述职等制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。督促市县纪委深化巡视反馈问题整改，适时对个别市县纪委开展专项调研。制定实施全省深化基层纪检监察体制改革的指导意见，健全基层纪检监察组织制度和工作机制，提升基层纪检监察机关监督能力。
完善派驻监督体制机制。上半年探索深化对省属国有企业、省属高校派驻监督试点，下半年实现派驻全覆盖并完善监督体制和工作机制。深化垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。研究制定派驻机构考核办法。督促指导市县两级全面完成深化派驻机构改革任务。
(四)发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督
着力破解对“一把手”和同级监督难题。协助党委健全全面从严治党制度，制定出台党委(党组)运用第一种形态指导意见，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，防范化解市县两级党政“一把手”违纪违法风险。促进完善领导班子内部监督制度，压实班子成员监督责任。加强对同级党委特别是常委会成员的监督。
督促公正用权、依法用权、廉洁用权。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯关键问题、关键领域、关键少数、关键节点，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动职能部门履行主体责任和监管责任，压减权力设租寻租空间。充分发挥县乡纪检监察机关、协作区(工作室)等监督作用，着力加强对基层“小微权力”的监督。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，及时纠正滥用问责、不当问责问题。
进一步提升监督实效。强化日常监督，深入干部群众发现问题，探索建立日常谈心谈话制度。实事求是运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调。
(五)完善巡视巡察上下联动格局，推动政治巡视巡察向纵深发展
持续深化政治巡视。把握政治巡视内涵，加强“政治体检”。用好“一联动两巡视三检查”巡视监督模式，高质量推进十届省委第九轮、第十轮巡视，持续开展对省直单位巡视，实现省属高校、高职高专院校巡视全覆盖。深化巡视监督与其他监督贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。
加强巡察工作指导督导。认真做好中央巡视指导督导组来皖蹲点指导工作，研究开展省委巡视蹲点指导督导市县巡察工作试点。制定建立巡视巡察上下联动机制实施意见，指导省直机关、企事业单位党组(党委)开展巡察工作；压实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同。继续开展建档立卡贫困村巡察“回头看”。
综合用好巡视巡察成果。压实整改主体责任，完善整改情况报告制度，加强整改成效评估，健全整改公开机制。制定加强整改日常监督实施办法，精准处置移交线索，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞制度漏洞。
(六)构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送等问题。充分发挥反腐败协调小组作用，一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。
以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。做深查办案件“后半篇文章”，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定；分行业、分领域、分层级精准开展警示教育，用身边事教育身边人；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。
三、纵深推进“三个以案”警示教育
去年以来，省委部署开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义、官僚主义，取得了显著成效。全省各级纪检监察机关把“三个以案”警示教育作为重大任务，立足职能定位，勇于担当尽责，协助党委做了大量卓有成效的工作。但作风建设永远在路上，形式主义、官僚主义积弊还没有根除，必须以钉钉子的精神持续纠治。省委决定，今年以县处级以上领导班子和领导干部为重点，在全省纵深推进“三个以案”警示教育。各级纪检监察机关要提高政治站位，协助党委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义、官僚主义，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保障。
(一)在以案示警中受警醒、明法纪。督促各级党委(党组)深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述，自觉同党中央要求对标对表，切实在群众观、权力观、政绩观上受警醒。聚焦脱贫攻坚等重点领域，对十九大以后因形式主义、官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光，切实做到警钟长鸣、震慑常在。
(二)在以案为戒中严对照、深检视。督促各级党委(党组)对照省委指出的“八重八轻”，坚持“四查四看”，深入查找形式主义、官僚主义顽固性、反复性、变异性等具体表现，加强分析研判，尤其是要围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，对脱贫攻坚中搞“政绩工程”“堆盆景”“一刀切”等问题进行再对照、再检视，把问题排查全、症结剖析透。
(三)在以案促改中强整改、促提升。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，特别是对脱贫攻坚中的问题盯住不放、精准施治，确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验。深化拓展基层减负工作，督促推进“走基层、转作风、解难题”常态化。协助省委制定实施整治形式主义官僚主义正面、负面清单，加强对制度执行的监督，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。
四、打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍
纪检监察队伍建设是推动纪检监察工作高质量发展的关键。要加强政治历练、实践锻炼、专业训练，增强斗争精神、提升斗争本领，切实把队伍建强、让干部过硬。
(一)抓好模范机关建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。加强省纪委常委会政治建设，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”上带好头。严格落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。研究制定深化“三转”指导意见，推进更高水平、更深层次“三转”。
(二)切实提高履职本领。持续优化领导班子和干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大干部交流轮岗力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。推进专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。加大纪检监察战线先进典型和英模人物宣传力度，引导全系统深入学习李夏同志先进事迹，安心专注、脚踏实地干好本职工作。
(三)完善自我监督机制。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提升规范化法治化水平。全面完成检举举报、监督办案、智能辅助、大数据中心等平台建设，以信息化推动管理科学化。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，以实际行动兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障，是我们的重大政治责任。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献！
一、2019年工作回顾
过去一年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进、标本兼治、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作高质量发展，为保持经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了有力保障。
（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“两个维护”更加坚定自觉
强化思想理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办专题读书班、理论中心组学习、集中研讨交流，开展先进典型教育、革命传统教育等“六项教育”，督促引导纪检监察干部把习近平新时代中国特色社会主义思想参悟透、领会准、运用好。统筹推进调查研究、检视问题、整改落实，以自我革命精神逐项逐条整改，推动补短板、强弱项和本领提升。
推动重大决策部署贯彻落实。协助市委构建“三查三问”长效机制，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，推动三大攻坚战等重大部署及招投标领域专项行动、房地产领域遗留问题化解等重点工作落实见效。
抓牢抓实巡视整改政治任务。协助市委抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改及“回头看”，巡视反馈涉及纪检监察机关的问题全部整改完成。结合全市政治生态专题调研，对省委巡视反馈问题整改落实情况再监督再检查，督促管党治党政治责任落实落细。
（二）坚决破除形式主义、官僚主义，党风政风向善向好
开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治行动。聚焦形式主义、官僚主义“多推虚浮软”问题，市级领导干部包点28家单位，推动问题解决。助推基层减负松绑，制定整治文山会海、为官不为的意见，全市文件、会议数量同比大幅下降，市级督查考核事项同比大幅减少。我市靶向整治为基层减负松绑做法，得到省委李锦斌书记批示肯定。
扎实推进“三个以案”警示教育。督促各地各单位围绕省委印发的15道思考题组织学习研讨。开展“六个深入检视”，对形式主义、官僚主义问题大排查、大起底，督促列出“四个清单”，即知即改、立行立改。召开全市整治形式主义、官僚主义警示教育大会，通报典型问题15起，持续强震慑、严规矩、正风气。推进“政绩工程、面子工程”等专项治理，严肃查处不担当不作为、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。
大力整治享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯关键环节开展明察暗访、专项督查，严肃查处违反中央八项规定精神问题。集中开展违规发放津补贴、违规使用公务加油卡以及超标准领取公务差旅补助等专项治理，规范市直单位赴基层调研接待工作，健全作风建设长效机制。
（三）始终坚守为民初心，整治群众身边腐败和作风问题成效明显
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法问题。加大扶贫领域线索重点督办、提级直办力度，以上率下提升办理质效。
深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。建立与政法机关线索快速移送、处置反馈工作机制，制定市纪委班子成员“联点包案”制度，对重点案件提级办理、交叉办理、异地办理，中央扫黑除恶督导组交办问题线索及“回头看”反馈问题全部办结，初核率、立案率、办结率、处置率均在全省前列。
扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治。回应群众关切，将城市管理执法、出租车管理等列入专项整治内容，严肃查处教育医疗、环境保护、食品药品等民生领域侵害群众利益问题。召开专项整治工作推进会，对市直单位逐一点评、交办问题、限期整改。针对农村危房改造、农机购置补贴等领域违纪问题，发出纪律检查建议书，持续巩固整治效果。
（四）深化政治巡察和巡察整改，利剑作用持续彰显
扎实推进巡察全覆盖。深化政治巡察，突出“两个维护”，按照省委巡视统一部署，对法院和人防系统上下联动开展专项巡察，对全市扶贫开发领导小组成员单位实现巡察全覆盖，八届市委已巡察党组织91家，覆盖率77.8%，全市村、社区党组织巡察覆盖率90.7%。相山区探索“321工作法”推进巡察向基层延伸。
做好巡察“后半篇”文章。市委加强巡察工作领导，市委负责同志坚持参加每一轮巡察动员会、反馈会，随机约谈巡察整改单位“一把手”和班子成员，压实整改主体责任。探索边巡边改、边巡边查、巡后即查，对巡察发现的问题线索及时移交、快查快结。严格整改交账、对账、销账。
推动巡察工作规范化。充实巡察工作力量，市本级新增设2个巡察组，三区各增设1个巡察组。加强巡察组临时党支部建设，定期开展巡察培训。建立完善巡察问题底稿、巡察后评估等制度，建立巡察机构与纪检监察机关日常督办、专项督查等协作配合机制，持续提升巡察工作水平。
（五）聚焦监督第一职责，监督执纪问责质效不断提升
抓严抓实近距离、常态化监督。综合运用信访举报、约谈提醒、谈话函询、参加民主生活会等方式强化日常监督。常态化开展“红脸出汗”记实工作，以“关键少数”以上率下推动监督全覆盖。探索开展村（社区）干部“十公开”试点工作，推进监督向基层延伸。
实事求是运用“四种形态”。加强问题线索集中管理和集体会商，精准把握执纪标准和政策运用。第一种形态处理占比近年来持续增长，“红脸出汗”渐成常态。去年卫生领域专项治理中，综合考量涉案人员行为性质、认错态度等因素，审慎稳妥做好形态转换，既惩治极少数、又教育大多数，实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
精准有效用好问责利器。紧盯破坏政治纪律、政治规矩，责任落实不到位等问题开展党内问责，有效激发党员干部担当意识、责任意识。坚持规范问责、审慎问责，对全市扶贫领域案件、群众身边不正之风和腐败问题重点督办件逐一复核，开展县区扶贫领域案件交叉评查，防止问责不力、问责泛化。
（六）稳步推进纪检监察体制改革，切实提高规范化、法治化水平
全面抓好纪检体制改革。推动双重领导体制落实落细，向省纪委监委书面或当面请示报告重大事项、重要案件，既报告结果又报告过程。建立健全纪委班子成员分管，监督检查部门联系指导的派驻工作领导机制，优化调整派驻机构设置和监督范围。出台派驻纪检监察组审查调查协作配合办法，提高审查调查工作质效。
深化监察体制改革。完善职务犯罪案件办理工作衔接机制，出台提前介入审理、熟悉案情等规定，监检办案程序衔接顺畅。协助省纪委制定起草全省案件质量评查标准等制度，出台全市案件质量评查工作办法，有效助推案件质量提升。制定纪律处分执行工作规范，开展执行情况“回头看”，努力打造“铁案工程”。
推进纪检监察机构改革。坚持内涵式发展，完成市纪委监委机关“三定”方案，加强监督力量，强化内部制约。推动监察职能向基层延伸，鼓励县区先行先试，濉溪县设立乡镇监察专员办公室，烈山区发挥村务监督委员会作用，打通全面从严治党“最后一公里”。
（七）坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
突出重点削减存量、零容忍遏制增量。出台反腐败防逃工作方案，追逃防逃追赃工作有力有效。形成“三不”一体推进工作格局。注重从案件中发现监督薄弱环节和制度漏洞，运用纪检监察建议，督促强化源头治理，完善制度建设。持续开展“以案释纪、以案释法”系列警示教育。依托“三位一体”新媒体平台，加强党纪法规教育。打造“一县（区）一品”特色廉洁文化品牌，受到中纪委宣传部肯定。坚持把思想政治工作贯穿始终。持续推进“暖心回访”全覆盖工作，加强对受处分人员的教育管理和关心激励。建立查处诬告陷害、澄清正名工作机制，为担当者担当、为干事者撑腰，推动构建激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
（八）践行忠诚干净担当，打造政治过硬、本领高强纪检监察队伍
加强思想政治建设。市纪委常委会带头改作风、转作风，班子成员严格执行民主集中制和请示报告制度，切实履行“一岗双责”。深入学习宣传“时代楷模”李夏同志先进事迹，教育引导干部守初心、担使命。大力培养、锻炼优秀年轻干部，队伍活力不断增强。全面开展纪检监察系统暖心家访活动，以厚爱助推严管。
持续提升能力素质。高质量推进全员培训，邀请省纪委机关部室和省委巡视办同志开展专题业务辅导，采取“短班、小班、专题班”相结合，实现市县乡三级全覆盖。学好用好中央纪委培训光盘及讲义，收听收看省纪委“视频讲堂”，开展全市纪检监察干部业务知识测试，形成“比学赶超”浓厚氛围。
从严加强自身建设。严格落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，集中开展“不敢监督、不善监督、不会监督”专项治理，深入推进信访举报处理工作形式主义、官僚主义问题专项整治，加快推进特约监察员选聘工作，不断扎紧制度笼子、健全内控机制，坚决防止“灯下黑”。
去年底以来，全市纪检监察机关面对新冠肺炎疫情，按照省纪委和市委部署要求，闻令而动、迅速跟进，在党和人民最需要的地方挺身而出，在危难险重的任务面前勇于担当，科学精准、稳慎有效做好疫情防控监督，依规依纪依法处置、及时回应群众关切，为打赢疫情防控的阻击战、歼灭战和主动战作出应有贡献。
在以上各项工作推进中，我们深刻认识到：习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须不断学思践悟、融会贯通；纪检监察机关是管党治党重要力量，必须从严强化政治监督，带头践行“两个维护”；推动纪检监察工作高质量发展是使命担当，必须坚持实事求是，做到客观公正处理问题、精准高效履职尽责、督促规范治权用权；全面从严治党是攻坚战、持久战，必须与时俱进、稳中求进，以一体推进“三不”深化标本兼治；政治过硬、本领高强是内在要求，必须发扬斗争精神、增强斗争本领，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。
总的来说，2019年全市纪检监察工作成绩显著，多项工作有创新、有特色、有亮点，正风肃纪的成效不断显现，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。
二、2020年主要任务
2020年工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市委八届十一次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助市委推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，立足职责定位，构建全覆盖的制度执行监督机制，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，发扬自我革命精神，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设中国碳谷·绿金淮北提供坚强保障。
（一）持续强化政治监督，一以贯之践行“两个维护”
强化思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导，进一步强化纪检监察机关政治担当。
推动政治监督具体化常态化。深化运用“三查三问”监督机制，加强对贯彻党章宪法、执行大政方针、遵守政治纪律、履行职责使命等情况的监督，加强对打好三大攻坚战、中国碳谷·绿金淮北战略、“一二三四五”总体发展思路落实情况的监督，当前要特别加强对“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动的监督，督促各级领导干部切实把精力放在真抓实干、担当作为上来，确保夺取战疫战贫“双胜利”。
（二）聚焦群众反映强烈的突出问题，集中精力抓好专项治理
深化扶贫领域专项治理。全力做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作。跟踪监督扶贫项目，开展资金使用情况专项检查，加大典型问题直查直办力度，确保脱贫攻坚成果成色足、质量高。
继续严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，坚持打防并举、标本兼治，完善纪检监察机关与政法机关线索双向移送、联合办案等机制，推动“打伞破网”制度化、常态化。
持续整治群众身边腐败和作风问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，推动解决一批顽症痼疾。聚焦群众反映突出的重点、难点问题，加强分析、督促整改、完善制度。充分发挥基层党组织、群众性自治组织监督作用，推动基层干部廉洁公平为群众办实事、办好事。
（三）深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系
深化改革释放治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，推进向上级纪委监委请示报告事项清单化，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，分类施策推进市属企业和公办高职、高专院校纪检监察体制改革。抓好镇（街道）纪检监察体制改革，探索完善四位一体网格化监督模式，确保基层监督进村入户、接地联网。
把监督挺在前面、严在日常。扎实推进检举举报平台部署应用，拓宽发现问题渠道。实事求是运用“四种形态”。严格落实“三个区分开来”要求，持续深入开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，进一步激励干部担当作为。增强问责规范性、精准性，及时纠正滥用问责、不当问责现象。
统筹协同提升监督质效。完善对领导班子内部监督制度，建立领导干部廉情报告抄送制度，改进对“一把手”监督和同级监督。开展“落实主体责任集中月”活动，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推动党内监督与多种监督贯通融合、协调协同。
大力加强权力执行监督。立足“监督的再监督”定位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的行业和部门，督促完善权力配置和运行机制，压减权力设租寻租空间。梳理规范镇（街道）、村（社区）两级“小微权力”运行清单，全面推行村（社区）干部“十公开”工作，管住微权力、杜绝微腐败。
（四）深入整治形式主义、官僚主义，推动中央八项规定精神化风成俗
纵深推进“三个以案”警示教育。督促各级党委（党组）自觉同党中央要求对标对表，深入查找形式主义、官僚主义顽固性、反复性、变异性的具体表现。协助市委制定整治形式主义官僚主义正面、负面清单，聚焦脱贫攻坚等重点领域，坚决整治贯彻落实党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，推进“走基层、转作风、解难题”常态化。
持之以恒正风肃纪。坚守重要节点，紧盯权力部门、国有企事业单位、县乡基层等，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，对顶风违纪行为从严查处。强化与职能部门协作联动，配合推进事业单位公务用车改革。加大通报曝光力度，强化警示震慑效应。
不断深化标本兼治。聚焦“四风”典型问题深入分析，督促有关部门和单位，围绕违规公务接待、公车私用等方面的突出问题，逐项规范，建章立制。坚持纠“四风”和树新风并举，督促党员干部带头破除特权思想和奢靡之风。扎实推进移风易俗，引导农村红白理事会坚决摒弃农村大操大办等歪风陋习。
（五）完善巡察联动格局，推进政治巡察向纵深发展
扎实推进政治巡察。突出重点、统筹兼顾，坚持有形与有效覆盖相统一，综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察等方式，高质量推进巡察全覆盖。促进巡察监督与其他监督贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。
加强巡察工作指导督导。建立巡察上下联动工作机制，推动市县巡察同向发力、同频共振、一体推进。认真落实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察与纪检监察工作协作区、派驻机构、镇（街道）纪（工）委监督相互协同，推进巡察监督向基层一线、群众身边延伸。
强化巡察成果运用。压实整改责任，完善巡察整改、督查落实情况报告制度，健全整改公开机制。强化巡察整改日常监督，加强整改成效评估。精准高效处置巡察移交线索。完善向党委、政府分管领导通报情况制度，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞制度漏洞，确保巡察成果落实见效。
（六）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，进一步巩固和发展反腐败压倒性胜利
保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题。对主动投案者依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决破除权钱交易的关系网。严查风险背后的腐败问题，紧盯金融、资源、人防、工程等重点领域，紧盯招投标、征地拆迁、信息化建设等易发风险环节，坚决查处设租寻租、利益输送等腐败问题。
做深做实做新案件查办“后半篇文章”。注重以案促改、标本兼治，探索方式方法、创新平台载体，下大力气把后半篇文章的成效做到位。坚持“一案一总结”，注重从典型案件中剖析案发原因、深挖制度漏洞。用足用好纪检监察建议，推动审批监管、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。加强思想道德、党纪国法和反腐警示教育，重视家风建设，引导党员干部自觉注重修身齐家。推深做实“暖心回访”工作，关心关爱受处分党员干部，督促反省改正错误，重树干事创业信心。
（七）从严从实加强自身建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
突出抓好政治建设。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进学习教育制度化常态化。加强市纪委常委会自身建设，带头坚定制度自信、维护制度权威，严格执行民主集中制，发挥示范引领作用。完善机关党建工作落实机制，切实增强机关党建工作水平。
全面加强能力建设。持续优化领导班子和干部队伍结构，加强系统内外交流、机关内部交流、派驻与机关交流，积极引进金融、审计、信息化等方面人才，选派优秀年轻干部到基层及重点工作一线培养锻炼。完善纪检监察干部考核指标体系。加大全员培训力度，提升政治素质、业务能力。注重选树先进典型，引导纪检监察干部安心专注、脚踏实地干好本职工作。
强化自我监督制约。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。加强对留置和“走读式”谈话的安全管理，严守审查调查安全底线。开展特约监察员选聘工作，主动接受各方面监督。敢于刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们：
现在，我代表中国共产党雨山区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委九届五次全会、区委九届十次全会精神，回顾总结我区2019年纪检监察工作，部署2020年的任务。
一、2019年工作回顾
过去的一年，区委聚焦全面从严治党，以上率下，以巡视整改为契机，加强党的建设，推进全区经济社会发展，认真履行主体责任，党内政治生活展现新气象，全区政治生态得到有力净化。区纪委监委自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻中央、省市区委和上级纪委的决策部署，抓重点、补短板、强弱项，切实履行监督责任，纪检监察各项工作取得新成效。
（一）抓好主题教育，强化初心使命，做到“两个维护”
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，结合“三个以案”警示教育，立足纪检监察工作，深入学习总书记讲话、党章、准则和条例，特别是强化对四中全会精神的学习领悟，提高政治理论水平；开展“红色教育”“三走进、四重四亮”等活动、深入基层调查研究、对照党章找差距，进一步坚定理想信念；加大形式主义、官僚主义典型问题整治力度，积极探索容错纠错的有效做法，进一步激发我区广大党员干部的工作热情；开展专项整治，查处并通报曝光一批典型问题线索的处置情况，起到了强烈的震慑警示作用，增强了广大党员干部的纪律规矩意识和拒腐防变的能力。坚持善始善终、善作善成，针对调研、检视和民主生活会发现的问题，以自我革命的自觉精准整改，确保纪委监委班子永葆旺盛生命力和强大战斗力。
强化纪律保障，坚决打赢“三大攻坚战”。坚持宽严相济，坚定落实习近平总书记生态环保思想，深入开展扶贫社保民生领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫社保民生领域违纪违规6人，给予党纪政务处分4人。对在金鼎建材破坏环境资源违法盗采、寻求“关照”过程中，受到拉拢腐蚀的30名党员干部依纪依法予以处理。加大对区委区政府主要领导批示件调查处置力度，对工作作风不实、履职不力，影响工作落实的10名相关责任人进行问责，坚决杜绝有令不行、有禁不止。
（二）突出政治定位，做好巡视巡察，促进整改提升
扎实做好省委巡视整改工作。将省委巡视反馈问题整改作为重要政治任务，统筹抓好区纪委监委牵头的28项省委巡视区委整改任务和42项省委专项巡视区纪委监委整改任务。省委巡视组交办信访件29件全部处置完毕，给予党内严重警告处分1人，给予政务警告处分2人，予以诫勉谈话4人，警示约谈7人，批评教育1人。省委“五人小组”点到的51名党员干部中涉及到雨山区纪委办理的问题线索30人，已办结28人。按照“举一反三、标本兼治”的要求，对反馈的问题深挖根源，修订完善相关制度措施20项。省委巡视整改以来，区纪委监委共受理信访举报135件，处置问题线索170件，追责问责109人，立案73人，其中乡科级干部25人，党纪政务处分67人，移送司法机关4人。督促乡镇街道纪（工）委扎实整改，其中采石街道针对省委巡视组交办的问题严肃整改，并对近三年相关工作开展全面自查，共追回预发的绩效奖金57625元，建立考核问责办法，相关责任人在党工委会议上作检讨。
深入推进区委巡察工作。以省委巡视整改为契机，把“两个维护”作为新时期巡察工作的“纲”和“魂”，不断深化政治巡察，推动我区巡察向纵深发展。今年组建3个常规巡察组，抽调两名处级干部担任巡察组组长；组建3个专项巡察组，向山镇、佳山乡及平湖街道纪（工）委书记分别带队开展交叉巡察。两个轮次共完成9个区直单位、11所小学及5个乡镇（街道）所属43个村（社区）的巡察工作，配合市委巡察办完成对4所区属中学和区法院的提级巡察，发现问题235个，提出意见建议164个，移交问题线索13条。对2016年以来34个被巡察单位开展“回头看”，对党建方面整改不力的部门发出督办函，通报1人、约谈5人。
（三）强化第一职责，用好四种形态，落实“两个责任”
科学运用“四种形态”。全区纪检监察机关共运用“四种形态”处理179人次，其中“第一种形态”处理101人次，占56.4%；“第二种形态”处理64人次，占35.7%；“第三种形态”处理4人次，占2.2%；“第四种形态”处理10人次，占5.6%。加大谈话函询力度，和科级干部开展谈话函询26件次，同比增长371.4%。注重谈话函询质量，通过侧面了解、提高谈话针对性等方式，认真解决“一函就了、一谈就无”问题。对15名科级干部进行诫勉，同比增长375％；对15名科级干部采取批评教育，责令作出检查。
督促落实“两个责任”。区委常委会听取和研究纪检监察工作42次；区委“五人小组”听取和研究纪检监察工作16次；区委书记专题会听取和研究纪检监察工作7次。建立谈话提醒定期督促制度，区四套班子负责同志约谈党员干部63人，其中，区委书记徐泽能带头约谈“一把手”27人；区长左年文对政府部门16名负责人进行约谈；区纪委监委约谈22名科级干部，及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，推动“一岗双责”压紧压实。严肃党内政治生活，督促受到谈话函询的26名领导干部在民主生活会上就有关情况作出说明。各派驻纪检监察组对监督单位提出防范廉政风险意见23条。经济开发区和雨山街道纪工委坚持把干部队伍作风建设作为切入点，细化推进作风效能建设责任追究办法，不定期对干部职工履职尽责情况开展明察暗访，促进工作人员严格履行岗位职责。
（四）坚决惩治腐败，坚持惩防并举，一体推进“三不”机制建设
铁腕治腐，强化震慑。加大办案力度、强化不敢腐的震慑。全区纪检监察机关共受理信访举报143件，同比上升23.27%；处置问题线索191件，同比上升109.9%；给予党纪政务处分76人次，同比上升52%；移送司法机关4人，同比上升33.3%；全年留置11人，同比上升57.1%；收缴违纪违法款58.52万元。区纪委监委查处乡科级干部30人，其中采取第三、四种形态给予重处分、重大职务调整直至移送司法机关的5人，占比35.7%。严肃查处了戴皖生、任琪、夏本刚等严重违纪违法案件。严肃查处市纪委指定办理的市环卫系统杨俊、市公交系统王国强严重违纪违法案，挽回经济损失300余万元。加强对派驻机构的指导，“探头”作用进一步发挥。区纪委监委各派驻机构全年共受理信访举报53件，开展专项检查17次，谈话提醒24人次，立案6件，党纪政务处分5人次。
惩防并举，正本清源。落实“三不”方针，注重综合施策，努力完善不能腐的机制，增强不想腐的自觉。针对审查调查中发现的共性问题，全力做好查办案件“后半篇文章”，发出纪检监察建议书12份，督促有关单位健全制度、堵塞漏洞，加强廉政风险防控。深入开展“三个以案”警示教育，以发生在我区的反面典型案件为素材，编印《雨山区“三个以案”警示教育读本》，召开“雨山区党员干部警示教育”大会，通报我区典型违纪违法案件，组织相关单位、重要岗位300多人次旁听查明海、戴皖生、任琪、夏本刚、王纯红等身边的违纪违法分子的庭审。针对3起违反政治纪律案件，扎实督促开展“一案一整改”。组织开展党纪法规知识“半月一赛、一年一测”活动。平湖街道以违纪违法典型案例，开展多种形式的以身边事教育身边人活动，切实发挥典型案例震慑作用。
（五）强化宗旨意识，严肃整治群众身边腐败和作风问题
坚持“一案三查”，严厉打“伞”破“网”。强化扫黑除恶监督执纪问责，深挖细查涉黑涉恶“保护伞”“关系网”，共受理涉“伞”涉“网”问题线索29件，查结28件；给予党纪处分5人，政务处分2人；诫勉谈话4人，批评教育1人，查否了结13人，正在核查1件。以斗争到底的坚定决心，净化了我区发展环境。坚持“一案三查”，发出监察建议11份，督促行业主管部门认真履行监管职责。
坚持以民为本，抓好专项整治。牵头开展漠视侵害群众利益问题、搞“政绩工程”“面子工程”等突出问题专项整治，协助开展违反中央八项规定精神四类突出问题整治工作，查处问题31个，处理54人，给予党纪政务处分19人，通报曝光典型案例8起。
围绕群众利益，做好监督检查。参加安全生产事故调查3起，参与机关事业单位人事招聘工作。加强社保民生、改水改厕等政策措施落实情况的监督检查，推动优惠政策落地见效。加大侵害群众利益突出问题查处力度，查处问题35个，处理36人，党纪政务处分10人，通报问题2起。
（六）严肃查纠“四风”，激励担当作为，优化党风政风
整治形式主义官僚主义突出问题。持续推进“三查三问”，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，深入学习中央和省关于阜阳“刷白墙”搞形式主义官僚主义的通报。全区各级党组织聚焦“多、推、虚、浮”等问题表现全面排查，排查共性问题26个、个性问题170个，查处突出问题10起，处理20人，通报曝光3起典型案例。对工作不担当、履职不力的严肃追责问责，其中党纪政务处分8人，诫勉谈话4人，警示谈话6人，对履职不力的8个单位给予通报批评。安民街道纪工委对巡察和日常工作中发现的形式主义官僚主义方面的典型人典型事，进行查处问责。
警惕享乐主义奢靡之风隐形变异。密切关注“四风”隐形变异新动向，科学研判斗争形势，通过县区异地互查、乡镇街道交叉检查等方式，保持对“四风”问题露头就打的高压态势。围绕重要时间节点，发送廉政短信5000余条；全年累计开展明察暗访37次，检查公务用车482台次，酒店、食堂35家，超市、旅行社21家，加油站5个，票据11953张、涉及金额27468万元。共查处违反中央八项规定精神问题24个，给予党纪政务处分9人，诫勉谈话16人，通报曝光典型案例6个，持续释放正风肃纪强烈信号。
容错纠错，激励干部担当作为。严格贯彻“三个区分开来”要求，制定《雨山区党政干部容错纠错办法》，对勇于探索、大胆创新的干部依规依纪依法给予容错纠错，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲；对遭到不实举报的2名干部予以澄清正名；在监督之中体现组织关爱，对32名受处理党员干部开展暖心回访。
（七）深化体制改革，加强自身建设，不断提升队伍战斗力
进一步深化体制改革。聚焦主责主业，进一步清理议事协调机构。积极推动监察权向基层延伸，派出乡镇（街道）监察办公室按时挂牌并发挥职能。推进派驻机构改革，赋予开发区纪工委相应的监察权。制定《雨山区监察委员会特约监察员工作办法》，依法聘请12名特约监察员，正式上岗履职。本次全会，首次邀请12名特约监察员参加。
进一步规范各项工作。对标市纪委监委工作标准，从规范案件监督管理入手，严格落实线索管理暂行办法和问题线索处置集体排查制度。开展积存线索大起底，召开29次集体排查会，对新、老问题线索逐一明确处置方式，见底清零。建立健全谈话办案场所安全管理细则、区管干部诫勉谈话暂行办法、常委会议事决策等11项制度。完善向市纪委监委、区委请示报告清单，按要求及时请示报告相关事项。区纪委监委班子成员认真履行“一岗双责”，教育引导机关干部进一步增强规矩意识、程序意识，机关工作作风更加严谨扎实。
进一步强化队伍建设。结合省委巡视整改，着力优化队伍建设，3名领导班子成员交流到纪检监察系统外任职，新进3名领导班子成员，1名领导班子成员到市纪委监委挂职。区委巡察机构、区纪委监委职能室和派驻纪检组交流10人，提拔交流了4名街道纪工委书记。健全机关支部学习制度，组织全员培训，突出以干代训，切实提高政治理论水平和审查调查专业素质。完善监督执纪审批程序和内控制度，加强监督管理，把监督执纪权力关进制度笼子。自觉接受区人大常委会专题调研区监委贯彻落实《监察法》情况。
我区党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效，在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题和不足：一是虽然我区反腐败斗争形势总体趋好，但是存量问题仍然较多，惩治腐败、净化政治生态的任务依然十分繁重；二是对做好新时代纪检监察工作，思路还不够开阔，有些工作创新举措不多，推进力度不大，日常监督的效果有待进一步提高。三是“四风”顽疾树倒根存，享乐主义奢靡之风隐形变异问题时有发生，形式主义、官僚主义的惯性影响还有突出表现；四是案多人少矛盾突出，一些老的纪检监察干部工作方式须进一步转变，新的干部对工作程序还不够娴熟，业务培训还要深化。对这些问题，必须高度重视、下大气力解决。
二、2020年主要任务
2020年是全党全国实现第一个百年奋斗目标、雨山区完成“十三五”发展规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委九届五次全会、区委九届十次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动制度优势转化为监督效能，以精准有力的监督执纪推动雨山区新时代高质量发展。
（一）坚定政治站位，强化政治监督，坚决做到“两个维护”
立足岗位职责，坚守初心使命。教育引导纪检监察干部把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、长期政治任务，将“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，坚定理想信念、锤炼党性心性。提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题能力，切实把主题教育成果转化为忠诚履职尽责的实际行动，始终坚决做到“两个维护”。
围绕中心大局，开展政治监督。进一步深化“三查三问”，加强对党章党规和宪法法律执行情况、习近平总书记重要指示批示落实情况、中央和省市区委重大决策部署落实情况的监督检查，加强对各部门各单位履职尽责情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动全区各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党责任，督促推动党员干部把“两个维护”落到实处。聚焦“生态福地、智造名城”建设中的痛点、堵点、难点，严肃查处突出问题背后的作风或腐败问题，切实为全区经济社会发展清障护航。聚焦推进长三角一体化高质量发展特别是融入南京都市圈决策部署，加强对交通对接、项目建设、招商引资等方面具体政策落实的监督检查，看是否存在打折扣、做选择、搞变通等消极应付问题；“推脱躲绕”“吃拿卡要”等影响营商环境、贻误发展机遇等不作为、乱作为问题，确保融入南京融得进、融得快、融得好。加强对促进民营经济发展政策落实的监督检查，增强企业家在雨山投资兴业的信心。
（二）深入专项整治，大力扫黑除恶，切实增进人民福祉
持续整治党风政风。结合棚户区改造、控违拆违、向山地区综合整治等重点工作，对腐败和作风问题排查梳理，对工作落实情况监督检查，对形式主义、官僚主义等问题精准施治，对推诿扯皮，工作不力现象严肃问责，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友情况从严查处。
继续强力打伞破网。深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，坚持实行“两个一律”“一案三查”，深挖彻查“伞”“网”线索，确保打“伞”破“网”力度不减，持续推动行业整治“齐抓共管”，完善纪检监察机关与政法机关同步立案、联合办案等机制，推动直查直办、提级办案和异地交叉办案，推动构建“长效常治”机制，纵深推进打“伞”破“网”。
及时回应群众关切。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，解决教育医疗、食品药品安全、征地拆迁等方面侵害群众利益的问题，巩固拓展专项整治成果，抓住典型案例，抓好教育整改，推动解决一批顽瘴痼疾。充分发挥基层党组织监督作用，用好村（居）党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，构建起基层监督网络。
（三）深化体制改革，履行监督职责，全面提升治理效能
推进纪检监察体制改革。协助区委完善全面从严治党制度，督促各级党组织积极运用第一种形态，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。持续抓好乡镇（街道）纪检监察体制改革，加强区纪委监委对基层纪检监察工作的指导，建立下级纪委（纪工委）书记、监察室主任向区纪委监委述职制度，督促落实请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制制度化、具体化、程序化。全面完成深化派驻机构改革任务，修订派驻机构考核办法，探索推动事业单位纪检监察体制改革。
全面做实做细日常监督。进一步加强政治生态分析研判，为精准有效开展监督提供科学依据。加强与监督对象联系接触，用好互联网、大数据监督平台，精准运用“四种形态”，进一步提升监督实效。紧盯“关键少数”，完善领导班子内部监督制度，加强和改进党内同级监督，注重加强基层监督、向下监督。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有效贯通。通过各类监督有机融合、协同发力，着力提高监督的协同性和有效性。
强化监督制约权力运行。立足“监督的再监督”定位，盯紧权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，推动职能部门认真履行主体责任，完善权力配置和运行机制；推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，健全基层“小微权力”监督制约机制，切实把权力关进制度笼子。严格执纪执法，坚持失责必问，注重精准问责，防止应问不问，避免草率泛化，做到问责有力。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，加强监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合和制约。
（四）严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风
持续防止享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点、重要岗位、企事业单位、乡镇基层等，联合有关职能部门，通过随机抽查、异地交叉检查等方式，严查享乐奢靡问题；防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。拓宽监管渠道，充分发挥群众监督和舆论监督作用。加强教育引导，对典型案例一律点名道姓通报曝光，以“零容忍”态度巩固中央八项规定精神落实成果。
有效整治形式主义、官僚主义。深入贯彻中央为基层减负要求，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。协助区委深化“三个以案”警示教育，认真落实整治形式主义官僚主义正面、负面清单，聚焦重点领域、问题易发多发的重点地区，持续推进“走基层、转作风、解难题”常态化。
坚持宽严相济，弘扬新风正气。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，以优良党风促政风带民风。用好容错纠错机制，在强化责任约束的同时鼓励探索创新、宽容工作失误。做好对受处理干部的回访教育和帮扶工作，激励他们始终保持干事创业的热情。
（五）突出政治巡察，注重整改提升，有效发挥利剑作用
持续强化政治巡察。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察与护航全区中心工作相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强巡察工作实效。高质量完成九届区委巡察全覆盖，适时组织开展巡察“回头看”。促进巡察监督与其他监督相贯通，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。强化上下联动，加强对巡察工作的指导，推动巡察与派驻监督、乡镇（街道）纪（工）委、纪检监察协作区工作协同并进，持续推进政治巡察向基层一线和群众身边延伸。
持续强化督促整改。做好巡察“后半篇文章”，夯实整改主体责任，明确具体责任，及时向党委、政府分管领导同志通报有关情况，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞管理漏洞，增强巡察实效性。健全巡察整改、督察落实情况报告制度，加强整改成效评估，完善整改公开机制。不断强化巡察整改日常监督，促进巡察移交线索及时、精准处置。继续抓好巡视整改工作监督检查，推进巡视整改任务全面完成。
（六）坚持标本兼治、坚持综合治理，持续巩固斗争成果
持续减存量、遏增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，保持惩治腐败力度不减、尺度不松。突出重点，对十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。充分发挥反腐败协调小组作用，不断完善“案情互通、信息共享、情报交流、线索移送、协调配合”的工作格局。
逐步完善防治腐败制度体系。充分贯彻党的十九届四中全会精神，针对监督检查、审查调查、巡察等发现的体制机制问题和制度漏洞，向有关单位发出纪检监察建议，督促举一反三、以案促改、建章立制，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
强化拒腐防变教育引导。推深做实警示教育，运用典型案例、警示教育片、忏悔视频、微党课等形式，分行业、分领域、分层级开展警示教育，突出用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强思想道德、党纪国法教育，积极推进廉政文化建设，增强党员干部廉洁自律意识。
（七）坚持严防死守，加强督查督办，坚决打赢疫情防控阻击战
这段时间，在区委的坚强领导下，我区疫情防控工作全面细致，各项举措有序有力。全区纪检监察干部要始终坚持以疫情为命令，坚决做好以下工作。
坚持“严督查，促效能”。各督查组要按照区委统一部署，围绕疫情防控和复工复产决议部署落实情况，持续做好每天现场督查、核查，并对督查情况当日通报。督查工作要严格细致，发现问题及时督促整改，整改不力或不能积极履职尽责的严肃问责。
坚持“到一线，盯落实”。全区纪检监察干部要积极作为，务必“到一线，盯落实”，一是紧盯各载体单位和部门贯彻落实中央、省市区委疫情防控和复工复产决议部署情况；二是紧盯各项防控措施落实情况，对存在的问题做到早发现、早提醒、早督促整改；三是紧盯相关责任压实情况，对未能积极尽责的部门单位、党员干部和工作人员，及时批评教育，对造成影响的从严从速问责处理。
坚持“全方位、有重点”。要将监督的脚步踏遍全区每一处角落，将监督视线紧盯防控每一个环节，严查各级党组织防控主体责任落实情况；严查党员干部，尤其是领导干部担当作为情况；严查防控工作中可能出现的形式主义官僚主义问题。及时压紧压实防控责任，及时发现防控机制漏洞，以自身的扎实履职督促防控工作的扎实开展。
（八）坚持从严从实，加强自身建设，不断提升工作质量
持续强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，打造让党中央放心、人民群众满意的纪检监察队伍。加强区纪委常委会自身建设，带头坚定“四个自信”、维护执行制度，发挥示范引领作用。严格落实机关党建工作责任制，加强巡察组、专案组临时党支部建设，锻造坚强有力基层党组织。聚焦主责主业，坚决防止“三转”回头转。
全面提升履职能力。持续优化领导班子和干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，继续加大干部交流轮岗力度。聚焦干部队伍专业化建设，推进精准施训，增强纪法思维、辩证思维，增强纪检监察工作纪法效果、政治效果、社会效果。坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、容纠并举，在坚决惩治腐败的同时，最大限度地教育挽救干部。树立作风建设标杆，带头反对特权思想和特权现象，带头破除形式主义、官僚主义，带头严格约束亲属，从小事小节做起，锤炼严实深细的作风。全方位关心关怀关爱纪检监察干部，增强纪检监察机关的凝聚力、向心力、战斗力。持久深入学习李夏同志先进事迹，提升境界情怀，增强斗争勇气，脚踏实地干好本职工作。
不断完善监督机制。管好用好党章和监察法赋予的权力，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，确保依规依纪依法、安全文明办案。积极推进纪检监察工作全流程信息化建设，努力实现网上运行、全程监控。加强对留置和“走读式”谈话的安全管理，严守办案安全生命线。主动接受党委、人大的监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督，积极发挥特约监察员监督作用。坚持刀刃向内，经常打扫庭院，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法行为。
同志们，新时代呼唤新担当、新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶，为加快实现雨山新时代高质量发展作出新的更大贡献！
同志们：
我代表中国共产党百色市第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会精神，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年工作任务。会前，市委常委会认真传达学习十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会精神，研究部署贯彻落实工作，审议了市纪委常委会工作报告。刚才，自治区政协副主席、市委书记彭晓春同志作了讲话，对深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会精神，不断推动我市全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会，坚决把中央、自治区的决策部署和市委工作要求落到实处。
一、2019年工作回顾
2019年，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委始终保持“不忘初心、牢记使命”的政治本色，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，一以贯之地推动全面从严治党，有力推动全市经济社会高质量发展。全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、自治区纪委十一届五次全会、市纪委四届四次全会部署要求，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚持“三个一以贯之”，全面履行党章和宪法赋予的职责，努力推动全市纪检监察工作高质量发展。
（一）突出理论武装，“四个意识”更加强化。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。从领导班子做起，坚持领导带头学，全员主动学，做到以学促干、以学提效。通过“三会一课”、谈心谈话、主题党日、专题培训、知识测试、革命传统教育等形式，认真学习习近平总书记关于全面从严治党、精准扶贫、主题教育、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述。持续学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词和对广西工作的重要指示批示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。先后召开26次市纪委常委会议、11次理论学习中心组专题学习会，开展2次主题教育知识测试，高质量召开专题民主生活会和组织生活会，推动全体党员干部努力做到知信行合一，把教育成果转化为坚定的政治信仰、解决问题的能力和推动工作发展的成效。通过深入开展主题教育专项整治工作，解决了一批群众最急最忧最盼的问题。
（二）突出政治监督，“两个维护”更加坚定。始终把党的政治建设摆在首位，把践行“两个维护”作为首要政治职责，坚决贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，先后召开部署会、约谈会、推进会等，加强政治建设工作部署。严格执行请示报告制度，重要问题、重大事项及时向自治区纪委监委和市委请示报告。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，围绕落实习近平总书记对广西的重要指示批示精神和贯彻新发展理念实现高质量发展以及供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打好“三大攻坚战”、保障改善民生、减税降费等重大决策部署开展监督检查，推动各级党委（党组）认真履行全面从严治党主体责任，确保党中央、自治区和市委重大决策部署贯彻落实。加强和规范新形势下党内政治生活的监督，强化对各级党组织民主生活会的监督，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入开展遵守政治纪律和政治规矩专项监督检查，发现并整改问题142个，立案审查违反政治纪律案件21件21人。
（三）突出专项治理，工作成效更加显著。把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为百色纪检监察工作“一号工程”来抓，以“减存量遏增量”为目标，创新开展“五紧盯行动”和纪检监察机关“清风入户行动”，落实“抓系统、系统抓”二十条工作措施，推动专项治理提升年活动取得明显成效。全市扶贫领域共立案996件，给予党纪政务处分854人，组织处理1056人，通报曝光150批390起典型案例，立案总数、查处问题数、处理人数均排全区前列。严肃查处了骆荣泰、杨昭礼等一批领导干部利用扶贫项目谋取私利问题。《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委《党风政风监督工作简报》专题报道我市经验做法。自治区党委常委、自治区纪委书记、监委主任房灵敏同志对我市专项治理工作给予批示肯定。坚决查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”和工作推动不力问题，坚决整改中央扫黑除恶第17督导组反馈问题。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件75件，给予党纪政务处分61人，移送司法机关21人。扎实开展漠视侵害群众利益问题和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，通过“督导整改一批突出问题、梳理查处一批问题线索、通报曝光一批典型案例、联动解决一批民生难题”的“四个一批”，推动专项整治取得显著成效。约谈各级各部门领导236人次，发出检查建议书25份，解决突出问题92个；全市对漠视侵害群众利益问题立案210件，通报曝光93批；对领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题立案9件。
（四）突出惩治腐败，高压态势更加巩固。坚持稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对正风反腐的预期，依规依纪依法开展监督执纪问责和监督调查处置，在持续强化不敢腐震慑的同时，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续保持惩治腐败高压态势，释放越往后越严的信号。全市纪检监察机关接受信访举报3320件次，处置反映问题线索3997件，立案1576件，同比增长2.27%；给予党纪政务处分1396人，移送司法机关31人，审查调查工作稳中有升。严肃查处黄美逢、梁保宁、廖伟超、吉森林、王国桢等一批严重违纪违法案件。探索创新方式方法，把监督融入信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等工作，制定无实质内容信访举报件处置办法、案件信息共享等制度。在全市135个乡镇（街道）开展公开大接访活动，受理信访举报904件。采取多种形式深化以案促改、以案为鉴，督促有关单位加强整改，扎牢不能腐的制度笼子。利用韦瑞灵、陶荣铅、谢德强等37个典型案例，组织开展警示教育“六个一”活动，不断巩固深化提升警示教育成果。全市11万多名党员干部接受警示教育，7万多名党员参加党纪法规知识测试。
（五）突出日常监督，作风建设更加深入。全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，把监督挺在前面，做实日常监督，干部作风持续好转。坚决落实党中央和自治区关于“基层减负年”的决策部署，全市紧盯形式主义、官僚主义问题立案445件，给予党纪政务处分272人，组织处理257人。锲而不舍、持续发力，深入纠治“四风”，紧盯关键时间节点，通过暗访督查等各种形式深挖细查隐形变异问题，推动中央八项规定及其实施细则精神化风成俗、落地生根、开花结果。全市查处违反中央八项规定精神问题111件，给予党纪政务处分82人，通报29批次42起。出台加强日常监督工作意见，采用个别谈话、会议监督、提出纪检监察建议等10种方式，抓早抓小，防微杜渐。聚焦关键少数，督促推动各级党委（党组）廉政谈话提醒常态化，全市有地厅级领导干部97人次、县处级领导干部1548人次参与谈话提醒工作，谈话提醒党员干部5436人次。全市运用监督执纪“四种形态”处理3974人次，分别占比为64.3%、28.6%、4.3%、2.8%。
（六）突出政治巡察，利剑作用更加体现。聚焦“两个维护”，深化政治巡察，纠正政治偏差。开展本届党委第六、第七轮巡察，四届市委累计巡察93个市直行政事业单位及市管国有企业，完成全覆盖任务的89.4%；12个县（市、区）累计巡察679个单位，累计巡察1734个村（社区）党组织，分别完成全覆盖任务的74.7%、92.5%，其中，贫困村巡察覆盖率达99.1%。聚焦脱贫攻坚开展农村义务教育学生营养改善计划和普通高中国家助学金落实情况专题巡察。从严从实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，市委制定的113条和市纪委监委机关制定的41条整改措施全部完成。全部办结中央专项巡视移交的124件信访举报件，立案13件，信访了结111件，给予党纪政务处分32人。
（七）突出深化改革，制度优势更加明显。持续深化纪检监察体制机制改革，充分释放改革效能、制度效能。完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制，全面完成市级纪委监委监督检查和审查调查部门分设；深化市、县两级派驻机构改革，派驻（出）机构建设进一步规范；强化对市管国有企业和高校纪检监察机构管理，完善线索管理、审查调查、处分处置工作机制。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接，纪检监察力量得到进一步整合。市纪委监委组建四个办案协作组，全年采取留置措施37人，同比增长105.6%。全面贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，不断建立和完善纪法贯通、法法衔接制度，出台线索处置管理办法和立案程序规定。加强审查调查安全，完善办案程序，开展案件审理规范化建设，进一步落实纪法分开和纪法有效衔接，案件质量进一步提升。
（八）突出自身建设，素质能力更加提升。按照建设模范政治机关、锻造钢铁纪律部队、锤炼坚定忠诚卫士要求，不断加强自身建设。在全市开展“学文秀、争优秀”活动，激励纪检监察干部担当作为，市纪委监委机关陈立东同志被授予全市第一批“黄文秀式好干部”称号。强化纪检监察业务知识全员培训，创建“新时代百色纪检监察讲习所”，开设“书记讲堂”“微课堂”，开展“集中学习月”活动，举行纪检监察业务知识测试6次，实现培训、测试全覆盖。全市各级纪检监察机关开展各类业务培训243期次，累计培训11552人次。推荐20名干部到上级纪委跟班学习，抽调72名干部到市纪委监委机关跟班学习，选派56名干部到扶贫一线挂职锻炼，提高纪检监察干部能力水平。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，严肃查处了黄耀庚严重违纪违法案件，对纪检监察干部立案5件，给予党纪政务处分5人，移送司法机关1人。组织以案示警教育6次，排查个人岗位风险点1900多个，警示约谈200人次。
市第四次党代会以来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心使命，主动担当，履职尽责，为全市决战贫困决胜小康提供坚强有力的保障。我们认为，做好新时代全市纪检监察工作，必须始终牢牢把握正确政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；必须坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决做到“两个维护”；必须坚持以人民为中心的政治立场，不断厚植党执政的政治基础和群众基础；必须坚持发扬斗争精神，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；必须坚持实事求是、改革创新，真正做到稳中求进；必须坚持高标准严要求，锻造纪检监察铁军。
一年来，我市全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。成绩来之不易，我们也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，必须把“严”的主基调长期坚持下去。也要清醒地看到，纪检监察工作还存在一些差距。有的党员干部对全面从严治党的思想认识依然比较模糊；有的党组织全面从严治党主体责任压紧压实不够到位、存在逐级递减问题；消除存量、遏制增量的任务仍然艰巨；国有企业腐败案件易发多发；形式主义、官僚主义问题还比较突出；基层“微腐败”禁而未绝、侵害群众利益的问题依然易发多发；有的纪检监察机关履行协助职责、监督责任意识不强，办法不多，手段不活，发现问题不够及时；有的工作机制还不够完善，日常监督不够到位，不愿监督、不敢监督、不会监督现象仍然存在；一体推进“三不”“三改”“三转”不平衡不协调；有的纪检监察干部对党纪法规学习不透，履职能力与新时代纪检监察工作要求还有一定差距等等。对这些问题我们必须高度重视，采取切实有效措施认真解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是百色脱贫攻坚决战决胜之年。全市各级纪检监察机关必须提高政治站位，立足职能职责，勇于担当作为。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会、市委四届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调,把“严”的主基调长期坚持下去，积极协助党委推进全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在推进百色治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为百色决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）持续巩固深化主题教育成果，进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性
加强理论武装。要坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为新常态，坚持读原著、学原文、悟原理，深化“新时代百色纪检监察讲习所”“书记讲堂”等学习形式，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，切实把这一理论贯穿工作全过程，在学用结合中践行使命担当。要坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题终身课题，做到思想不疲、劲头不松、措施不软，不断巩固深化主题教育成果，善思善谋、善作善成，把主题教育激发出的爱党爱国爱民热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。
严明纪律规矩。坚持把严明政治纪律、政治规矩贯穿于工作全过程，把践行“两个维护”作为首要政治职责，体现在行动上、落实到工作中，切实落实好对标看齐之责、贯彻落实之责、督促检查之责。督促各级党组织和党员领导干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，听党话、感党恩、跟党走，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，始终同党中央保持高度一致。聚焦“七个有之”问题，辨别、清除“两面人”，坚决查处违反政治纪律、政治规矩行为，着力营造有利于团结统一的政治生态。
聚焦政治监督。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。要加强对遵守和执行中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的监督检查，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，强化对落实党的十九届四中全会、自治区党委十一届七次全会和市委四届九次全会精神情况的监督，督促各级各部门全面履行职责使命，推动中央、自治区和市委各项决策部署不折不扣落地落实。聚焦全面从严治党责任落实情况开展监督检查，督促各级党组织和广大党员干部自觉负责、守责、尽责。强化对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督，强化对各部门各单位职责使命履行情况的监督，确保权力在正确轨道上运行。严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等行为，通过监督推动整改、促进改革、完善制度。以在全市开展《党章》测试活动为抓手，督促全市广大党员干部坚守党的初心使命，担当作为，努力在决战贫困决胜小康中贡献更大力量。
（二）持续保障脱贫攻坚决战决胜，进一步整治群众反映强烈的突出问题
深入推进扶贫领域专项治理。按照专项治理三年行动计划，今年是“巩固提升年”。要持续深化“五紧盯行动”，推动扶贫主责部门紧紧围绕“两不愁”遗留问题和“三保障”薄弱环节开展监督检查，落实落细“抓系统、系统抓”工作措施，巩固提升村级专项治理工作站建设。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，不断巩固提升专项治理工作成果。进一步明确监督执纪执法重点，密切跟踪“四大战役”“五场硬仗”推进情况，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、深度贫困歼灭战以及贫困县脱贫摘帽情况和脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，强化对脱贫攻坚责任落实、政策落地、项目安排、资金使用、工作作风的监督。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、吃拿卡要、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等行为从严查处，切实解决最突出、最集中、影响最恶劣的腐败和作风问题。
深入推进扫黑除恶监督执纪问责。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，持续加大深挖细查“保护伞”力度，保持“惩腐打伞”高压态势，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，坚持“两个一律”“一案三查”，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。进一步完善纪检监察机关和政法机关沟通协调配合工作机制，形成精准打击合力，提高案件查办质效。坚持综合整治、源头治理，在“建”字上求实效，做到“打”“扫”“防”并举，不断健全“打伞破网”长效机制。
深入推进民生领域集中整治。聚焦群众所急所忧所盼，围绕教育就业、卫生医疗、生态保护、食品安全、安全生产等领域，紧盯群众反映多、危害大、影响坏的突出问题集中力量精准治理，从具体人、具体事入手，抓顽瘴痼疾、抓苗头性倾向性问题，从严从快查处，回应群众关切。强化以案促改，督促做到“一案一分析”“一案一总结”，深挖问题根源，促进深化改革、建章立制。发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村级专项治理工作站等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁履职，增强基层党组织凝聚力、战斗力。
（三）持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
保持高压反腐态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。开展领导干部违规插手干预工程建设项目和利用个人影响力为亲友谋取利益问题专项治理工作，促进建设工程市场良性竞争。持续加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产和失职渎职造成重大损失等问题。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。加大追逃防逃追赃力度，切断腐败分子后路。
坚持标本兼治。督促各级各部门建立健全一体推进“三不”体制机制，打通“三不”内在联系。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，进一步规范调控权、审批权、执行权、监管权的运行。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，通过完善制度切断利益输送链条，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。建立健全保障制度落实的长效机制，严惩违反制度行为，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，扎牢不能腐的“笼子”。加快信息化建设步伐，推进基础业务应用平台建设，充分运用电子数据调查、大数据分析，为纪检监察工作提供技术保障。强化监督执纪和审查调查“后半篇文章”，深入剖析腐败问题发生特点，出台以案促改规范性制度文件，完善纪律检查和监察建议制度，深化以案为鉴、以案促改、以案促防，做实同级同类干部警示教育。加强纪律教育、政德教育、家风教育。认真组织“守初心倡清风、弘正气践廉德”廉政作品选送、警示教育片选送和“勤廉榜样”选树宣传及活动成果运用；进一步挖掘百色红色廉政文化资源，推进廉政文化建设，传承“红色基因”，持续发挥正面典型示范引领作用，教育引导广大党员干部树牢忠党报国、服务人民的初心使命，增强不想腐的自觉。
（四）持续深化纪检监察体制改革，进一步健全监督体系
完善“两个责任”协同推进机制。积极协助党委落实和完善全面从严治党制度，进一步梳理责任清单，健全党委（党组）履行主体责任配套制度，强化纪委（纪检组）监督责任和协助职责，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。建立健全党委集中统一领导的监督体制和协调机制，统筹任务分工、进度安排和力量调配，强化工作联动、信息联通和问题联查，变单兵作战为联合作战。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。构建全覆盖的制度执行监督机制，完善开展落实“两个责任”情况检查考核机制，用好问责这个利器，以问责倒逼责任担当，努力走出一条具有百色特点的监督新路子。
深化纪检监察体制改革。坚持“三项改革”同向发力，完善对下级纪委监委“两为主一报告”机制，不断完善请示报告制度，明确请示报告清单，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，切实加强上对下的统筹、联络和领导、指导，真正把双重领导体制落实落细。深化派驻机构规范化建设，健全完善工作机制，提高履职能力，发挥“派”的权威和“驻”的优势。完善派驻机构“三为主一报告”制度，制定派驻机构考核办法，以严格考核促进严格履职。深化市管国有企业、市管高校纪检监察体制改革。健全派驻机构与地方纪委监委分工协作机制。加强对县（市、区）派驻机构改革指导，推动监察职能向基层延伸，完善片区协作机制，推动派驻机构从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，高质量完成改革任务。
强化有机贯通与协作配合。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，健全信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享等工作机制。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，强化执纪执法贯通、有效衔接司法。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。严格执行中央、自治区新出台的法规制度，及时修订完善市本级相关制度，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。
（五）持续强化纪委监委专责监督，进一步规范权力运行
严格日常监督。认真执行《百色市纪委监委机关关于加强日常监督工作的意见》，精准运用监督执纪“四种形态”，尤其要在运用第一种形态上下更大功夫，督促各级党组织、各级领导班子监督关口前移、抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大错。聚焦“关键少数”、关键岗位和腐败易发高发领域，主动与监督对象接触谈话，综合运用各类手段强化监督，发现问题纠正偏差，压减权力设租寻租空间。充分发挥互联网监督等平台作用，补齐日常监督短板。强化信访监督，定期筛选分析，及时开展谈心谈话，前移监督，做实监督。规范问责、精准问责，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推进各类监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。
确保市委工作部署落到实处。以服务保障我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划圆满收官为目标，把落实市委改革发展决策部署作为开展监督的标尺，强化对全市经济工作会议精神落实情况的监督检查，督促各级党组织切实加强党建、压实责任、担当作为，推动市委作出的具体部署不折不扣落到实处。协助开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”专项整治，督促行业主管部门认真解决服务意识淡薄、履行职责缺失等方面的突出问题。畅通问题反映渠道，优先处置侵害企业合法权益的问题线索，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。
激励保障干部担当作为。处理好严格监督执纪与容错纠错的关系，认真落实“三个区分开来”要求，认真对照自治区容错纠错办法、释义及问答等相关规定，结合百色实际完善落实好容错纠错机制。要把容错纠错作为启动调查、处置问题线索、办理信访举报的前置条件，准确把握问题的性质、政策界限和适用情形，鼓励改革、宽容失误，积极为受到诬告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。建立回访制度，定期对受处分人员开展回访关爱活动。对受到第一种、第二种形态处理的同志，影响期满表现良好的，及时与组织部门沟通，该肯定的肯定，该使用的提出使用意见。
（六）持续巩固拓展作风建设成效，进一步推动化风成俗、成为习惯
坚决破除形式主义、官僚主义。持续保持纠治“四风”高压态势，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，不断巩固拓展成果，推动党风政风持续向好向善。从领导机关和领导干部抓起改起，揪住事关党的初心使命、事关人民群众切身感受的突出问题，把整治打折扣、搞变通、喊口号问题作为重点，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。大力整治为官不为、为官不力，强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督，坚决查纠形式主义、官僚主义。
持续整治享乐主义、奢靡之风。既揪住老问题，又紧盯新动向，把落实中央八项规定精神情况作为日常监督的重要内容，在全市开展“一张票”问题专项整治工作，以小问题突破带动作风状况持续好转。坚守重要节点，紧盯党政机关二层单位、国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，坚决查处私车公养、变相发放津贴补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等行为，注意防范查处单位食堂或私人会所“一桌餐”“个人宴请老板买单”、婚丧喜庆事宜“躲猫猫”等隐形变异问题。严肃查处收受名贵特产或特殊资源类礼品的行为。用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用。强化明察暗访、专项督查，对“四风”问题线索揪住不放，典型问题及时查处、通报曝光，持续释放从严正风肃纪的强烈信号。
坚持纠治并举。把构建纠治“四风”长效机制作为健全监督体系的重要环节。在集中整治的同时，从共性问题、突出问题入手，督促各级各部门对作风建设方面的制度规定系统梳理和全面“体检”，针对存在的问题，健全完善相关配套制度，从治理的高度完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，进一步扎紧制度“笼子”，形成持续纠治“四风”的强大合力。坚持纠“四风”和树新风并举，大力宣传党的纪律和廉政政策法规，弘扬新风正气，引导督促广大党员干部坚守底线，清正勤勉，维护党风正、民风淳的良好氛围。
（七）持续深化政治巡察，进一步发挥“探照灯”“显微镜”作用
深化政治巡察。牢牢坚守政治巡察的定位，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，高质量推进巡察全覆盖。进一步聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，聚焦领导班子，突出“关键少数”，着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题、违反党的六项纪律问题，以及“六个围绕一个加强”和“四个落实”作为监督重点，督促各级党组织和广大领导干部经常进行思想“政治体检”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。
强化上下联动。紧扣一届任期内巡察全覆盖目标任务，拓展巡察质量提升工程，推动巡察监督在坚持中深化、在深化中发展。建立巡察上下联动机制，全面加强对县（市、区）巡察工作的指导督导，压实县（市、区）党委巡察主体责任，推动市县巡察与派驻监督、乡镇街道纪委工作协同并进、向村级延伸。灵活开展常规巡察、专项巡察、提级巡察、机动巡察和“回头看”，精心安排任务，科学确定频次，推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，形成系统集成、协同高效的监督体系。
强化整改落实。加大工作力度，从严从实抓好反馈问题整改。建立调研督办、驻点督办、巡回督办和督促党组织全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改的“三督办、三整改”制度，增强整改督办成效。创新方式方法，持续跟踪督办，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题的整改。建立纪检监察、组织部门、巡察机构协同做好巡察“后半篇文章”工作机制，完善整改情况报告制度，强化巡察整改公开，推动整改常态化长效化。
（八）持续从严从实加强自身建设，进一步打造高素质专业化纪检监察铁军
建设模范政治机关。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，建设模范政治机关。加强市纪委常委会政治建设，聚焦“两个维护”，强化政治忠诚，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央、自治区和市委重大决策部署上带好头。持续深入开展“学文秀、争优秀”活动，让全市纪检监察干部读懂典型精神，感受榜样力量，看到前进方向，切实增强奋斗精神和奉献精神。加强机关党建工作，充分发挥党建引领作用，探索实现以党建武装、用党建统筹、靠党建推动的有效路径，深化党建和业务融合发展。
锻造钢铁纪律部队。坚持不懈深化“三转”，把不该牵头、不该参与的工作还给主责部门。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法。适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设，锻造钢铁纪律部队。把纪法培训实训作为重点，继续落实好全员培训要求，深入推进忠诚教育、执纪教育、执法培训、安全培训、信息化培训和实战练兵，全面提高干部执行政策水平和执纪执法水平。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，按照忠诚干净担当要求，拓宽选人用人渠道，积极引进政治好、能力强、作风硬的综合型人才，加大干部交流轮岗力度，不断优化领导班子和干部队伍结构。加强工作督导和检查考核，健全纪委监委机关、派驻机构和巡察机构工作绩效考评、述职述廉机制。强化正向激励，提振纪检监察干部干事创业的精气神。关心关爱纪检监察战线先进典型和模范人物，开展纪检监察系统“黄文秀式好干部”宣传活动，激励干部担当实干、争创一流。
锤炼坚定忠诚卫士。弘扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，锤炼政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的坚定忠诚卫士。建立健全纪检监察干部廉政档案，研析掌握不同层级、不同岗位的风险点，完善制度规则，从严内部监管，强化日常监管，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”。以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
同志们，斗争赢得主动，奋斗铸就梦想，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委、自治区纪委监委和市委的坚强领导下，紧扣目标任务，不忘初心、牢记使命，以一干到底的韧劲、坚定果断的态度、务实有力的举措抓好今年党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署落实，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为百色决战决胜脱贫攻坚作出新的更大贡献！
我代表中共成都市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，坚持稳中求进工作总基调，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市良好政治生态持续巩固发展。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化“七大工程”建设，推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。
（一）坚决有力践行“两个维护”，推动中心工作落地落实。系统学习、贯通运用习近平新时代中国特色社会主义思想，市纪委常委会带头学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神。落实双重领导体制，市纪委监委向省纪委监委和市委分别书面请示报告33次、72次。彻底肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响，查处违反政治纪律问题35件38人。落实中央“基层减负年”要求，从讲政治高度开展形式主义、官僚主义集中整治，全市共查处相关问题472件、处分367人。牵头起草《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，查处损害营商环境问题68件79人。聚焦“三重”工作，结合职能职责确定31个重点项目，上下联动开展监督检查，突出问题导向、推动整改落实。牵头推动“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治。分领域、分系统完善责任落实机制，严肃问责履行“两个责任”不力党组织92个、党员领导干部185人。
（二）自觉践行以人民为中心理念，群众身边腐败和作风问题得到深入整治。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，查处扶贫领域腐败和作风问题43件47人。巩固拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，分批实现46类70项惠民惠农财政补贴资金的统一发放。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决查处涉黑涉恶腐败案件18件19人，查处“保护伞”问题28件29人，追责问责35件51人、3个党组织。坚决整治漠视侵害群众利益问题，组建11个督导组，深入开展专题督导，发现问题147个，并逐一督促整改。常态长效治理“微腐败”，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1259件1586人。聚焦解决群众实际困难和问题，深入基层分层分类召开“坝坝会”3409场，督促解决问题13900余个。
（三）强化监督基本职责，日常监督、长期监督进一步做深做实。始终从政治高度看待和衡量监督工作，紧盯“关键少数”和巡视巡察问题整改，不断强化日常监督。运用“四种形态”处理15488人次，各形态占比分别为75.0%、18.4%、3.4%、3.2%，给予提醒谈话、批评教育等处理人数同比增长48.8%。驰而不息纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神问题199起、处分218人。严肃处理违规兼职取酬党员干部93人。注重谈话和函询相结合，加强对函询结果的综合分析。动态研判政治生态，扎实开展政治生态有形化评价探索实践。建成市管领导干部廉政档案。开展大数据智慧监督平台建设，完成全市“公共基础信息查询平台”升级改造。在9个区（市）县举办《成都面对面·监督问责第一线》全媒体直播活动。
（四）扎实推进体制机制改革，纪检监察工作规范化法治化水平进一步提高。一体推进“三项改革”，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，健全区（市）县纪委监委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制。扎实开展县级派驻机构改革，20个区（市）县全部改革到位，共设立381家县级派驻机构，统一更名赋权。研究探索向市属国企、高校派驻纪检监察组工作。探索监察权向功能区延伸，组建派出成都天府新区、高新区监察工作委员会。完成市属6所高校纪委班子换届工作，主要负责人全部轮岗。推动乡镇（街道）监察全覆盖。持续加强与党委部门、司法机关及执法部门的工作衔接，健全完善资源互享、定期沟通、线索移交和问题通报机制。强化留置和“走读式”谈话安全管理，守住审查调查安全底线。
（五）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。全市纪检监察机关共受理检控类信访举报4527件，处置问题线索11218件、立案4373件、处分3774人，市县两级监委共留置104人，严肃查办了市城管委原巡视员杨洪举，市交通运输局巡视员祝年贵，市公安局警务督察支队原支队长李万川，原市排水设施管理处党委书记、处长张德亮等严重违纪违法案件。在强大震慑和政策感召下，全市共有10名领导干部向纪检监察机关主动投案。加强对受处理处分人员的教育管理和关心关爱，开展回访2884人3716次，向组织人事部门提出任用参考建议174人次。扎实开展蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作，深入开展反思教育、警示教育、政治文化教育，开展“带病提拔”问题专项整治，严格把关回复党风廉政意见935人次，否决或暂缓任用37人；开展“赌博敛财”问题专项整治，查处违纪违法问题137个，处理144人；整治利用地方名贵特产谋取私利问题，查处违纪违法问题20个，处理28人。督促发案单位召开专题民主生活会，推动国有企业、教育、市场监管等行业和系统举一反三、建章立制。举办“我与纪委监委零距离”系列活动，运用新媒体讲好成都正风反腐故事。成都武侯祠博物馆等3家廉洁文化基地列入市委党校现场教学点，创新开展志愿者廉洁解说与党校老师现场讲授党课的“双师”教学。
（六）坚定不移深化政治巡察，巡察利剑作用进一步彰显。扎实推进常规巡察，围绕“四个落实”监督重点，深入开展对24个市级部门（单位）的政治体检。开展专项巡察，围绕市四大班子主要领导现场办公会任务落实情况，安排7个巡察组集中开展专项巡察，发现问题203个，提出意见建议196条。选派20名巡察干部赴甘孜州开展跨市（州）帮扶式巡察。制发《全市村级党组织巡察全覆盖的指导意见》，全市共巡察村级党组织2863个，占全覆盖比例65.8%，共发现各类问题4377个，移交问题线索735件，直接推动解决群众身边问题859个。持续抓好中央第四巡视组反馈意见整改。组织开展对12个已巡察党组织的“回头看”。印发《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关单位协作配合机制的办法》，促进巡察监督与其他监督有效衔接、形成合力。
（七）坚持从严从实，干部队伍政治素质、业务能力持续增强。扎实开展委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育。举办“辉煌七十年，奋斗新时代”系列活动。扎实推进全员培训，市本级累计举办培训30期、培训2.1万余人次，集中观看中央纪委18门课程培训视频，组织开展应知应会知识测试。市纪委监委班子成员带头讲课，选派94名干部到中央纪委、省纪委跟班学习锻炼，组织县级纪委监委22名干部到委机关跟班轮训。建立特约监察员制度，选聘市监委第一届特约监察员35名并推动积极履职。带头开展纪检监察系统形式主义、官僚主义问题大排查、大整改。积极配合省纪委监委内部督察，严格整改落实。持续开展纪检监察系统内部督察，分两轮4批次对3个区（市）县纪委监委、6个派驻机构、3个国企、3所高校纪委等15个纪检监察机构进行内部督察，发现问题318个、重要问题线索9件。坚持正视问题、“刀刃向内”，全市谈话函询纪检监察干部85人，组织处理5人，处分17人，移送司法机关1人，调离纪检监察系统5人。
过去的一年，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命，坚决落实中央纪委国家监委“三个一以贯之”要求，坚定不移贯彻新思想新理念，坚定不移围绕中心服务大局，坚定不移贯彻全面从严治党要求，为治蓉兴蓉事业提供了坚强纪律保障。在协助市委纵深推进全面从严治党过程中，我们深刻认识到：
——必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合自身实际创造性贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省纪委以及市委决策部署，自觉地具体地与党中央保持高度一致，始终保持正确政治方向。
——必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设作为灵魂和根本贯穿纪检监察工作全过程、各方面，坚持从政治上观察、分析、解决问题，坚持对标对表，牢固树立“四个意识”，以对党的绝对忠诚践行“两个维护”。
——必须坚持稳中求进工作总基调，主动适应“时”和“势”，把握“稳”的内涵，强化“进”的举措，保持政治定力，稳扎稳打、久久为功，以改革创新激发内生动力，推动纪检监察工作高质量发展。
——必须坚持以人民为中心的理念，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，不断厚植党的执政根基。
——必须坚持刀刃向内自检自严，在坚定政治自觉、提升政治能力、强化政治约束上带好头、作表率，切实做到讲政治、练内功、提素质、强本领，忠实履职尽责，清正廉洁为民，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
在总结工作时，我们要清楚地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须保持冷静执着，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。全市纪检监察工作也还存在一些问题和不足，有的纪检监察机关对纪检监察工作高质量发展的内涵和路径把握不准，监督第一职责履行不到位，政治监督措施不具体，日常监督底数不清、办法不多；有的在监察体制改革中“有形”的探索较多、“有效”的创新较少，还未做到形、神兼备；有的审查调查工作基础不扎实，追责问责不精准；有的纪检监察干部政治素质和业务能力不足，个别干部作风不严不实，甚至执纪违纪、执法违法，等等。这些问题必须高度重视、认真解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市纪检监察工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会和市委十三届六次全会部署安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进“七大工程”建设，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续巩固发展良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供坚强纪律保障。
（一）旗帜鲜明讲政治，以初心使命为前进动力不断增强“两个维护”的自觉性坚定性
持续强化思想政治引领。把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，巩固深化主题教育成果。坚持“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”工作体系。坚持把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为纪委常委会“第一议题”制度。
强化政治监督保障制度执行。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，紧紧围绕“十三个坚持和完善”，分层分类开展常态监督和专项监督，探索推进政治监督具体化、常态化的有效途径。督促党员、干部严格执行制度，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。
严明政治纪律政治规矩。坚守政治机关定位，增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强对习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神落实情况的监督检查，用实际行动推动党员干部把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。加强对民主生活会、组织生活会开展情况的监督检查，变“督导”为“监督”。
积极围绕中心服务大局。坚持党中央和省委、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。科学精准稳慎有效围绕疫情防控和经济社会发展强化监督，推动全市各级党组织守土有责、守土尽责，坚决打赢疫情防控阻击战。运用“三重”工作法，加强对贯彻新发展理念、成渝地区双城经济圈建设、三大攻坚战、东部新区建设、超大城市治理、“创新提能年”建设等党中央和省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查。落实容错纠错和对受处理处分人员关心关爱制度，鼓励党员干部实心干事、科学作为。
（二）坚持以人民为中心，以决胜全面建成小康社会的政治自觉整治群众反映强烈的突出问题
以专项整治全力保障决战脱贫攻坚。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，紧盯重点区域、重点工作和关键环节，加强专项检查，深挖细查、精准研判突出问题，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制。
集中治理民生领域损害群众利益突出问题。坚持问题导向，聚焦群众痛点难点开展集中治理，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性、倾向性问题，着力解决教育医疗、住房养老、低保五保、环境保护、涉农补贴、食品药品安全等民生领域突出问题。巩固拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理成果。
扎实开展扫黑除恶监督执纪问责。紧盯中央督导组和上级交办、群众反映强烈的重点问题线索，严格落实“双专班”“两必问”等制度机制，加大涉黑涉恶腐败查处力度，对“保护伞”“关系网”一查到底、决不姑息。坚持边打边治边建，推动行业主管部门主动作为、深入治理，根除黑恶势力滋生土壤。
积极发挥基层党组织党内监督作用。探索完善督促基层党组织履行党内监督责任的制度机制，强化乡镇（街道）、村（社区）、社会团体、国有企事业单位等基层党组织责任意识。聚焦村级“三资”管理、工程建设、社会保障救助、惠民惠农政策落实等基层事务，推动建立小微权力清单，切实提升基层治理能力水平。
（三）深化纪检监察体制改革，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系
坚持一体推进“三项改革”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格落实“两为主一报告”制度，建立上级纪委监委对下级纪委监委干部队伍建设和业务工作调研督察机制。健全完善派驻机构“三为主一报告”工作机制，健全监督检查室与派驻机构“室组联动”机制，促进派驻监督提质增效。推动市属国有企业、市属高校纪检监察体制改革。加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化、标准化建设。加强机关纪委建设。
构建管党治党政治责任落实体系。协助市委构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”协同发力的管党治党政治责任落实体系，推动“关键少数”履责尽责。建立纪检监察机构定期分析研判所在地区（部门）政治生态制度。强化上级纪委对下级党组织的监督，完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，探索破解对“一把手”监督和同级监督难题。实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管。
以党内监督带动各类监督贯通协调。完善纪法贯通、法法衔接工作规则，进一步理顺内部体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全完善市纪委监委机关内设机构、派驻机构、区（市）县纪委监委、巡察机构统筹联动的日常监督“大协作”机制。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。
（四）持续提升纪委监委专责监督质效，加强对权力运行的制约和监督
全面做深做实日常监督。探索“嵌入式”“驻点式”“下沉式”监督，突出对信访件办理、“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量、巡视巡察整改等情况的监督检查。深入干部群众发现问题并及时纠偏，注重运用谈心谈话防微杜渐。制定廉政档案运用办法。全面推广部署检举举报平台。推动大数据智慧监督平台市、县两级全面应用。严格规范问题线索处置和管理，加大谈话函询中谈话比重。实事求是运用“四种形态”。
严把选人用人政治关作风关廉洁关品行关。扎实做好党风廉政意见回复工作，既要看党员干部是否政治过硬、是否清正廉洁，还要留意党员干部在群众中的评价和口碑。坚持时间服从质量，对拟提任领导干部的人选，其问题线索有可查性的一律核查，已了结但重新研判还具可查性的再次核查；对非本级管理干部拟提任本级管理领导干部的人选，问题反映较多、内容具体的，实行“下沉一级”核查问题线索处置情况。
健全完善权力运行制约监督机制。坚守职责定位，通过监督发现权力运行中的问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。探索推动行政执法、司法自由裁量行为规范化建设。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设。
（五）持之以恒深化正风肃纪，巩固拓展作风建设成效
坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，区分地域、行业、层级特点精准施治。坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、不担当不作为、文山会海、过度留痕等问题，持续推进为基层减负。
持之以恒纠治“四风”。坚守重要节点，持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处和曝光力度，严查转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、私车公养等问题，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。坚持整治问题和堵塞漏洞并重，推动职能部门细化措施，列出正面、负面清单。
大力弘扬新风正气。拓宽“四风”问题监督举报渠道，完善监督举报平台，深化阳光问责问廉，分层分类召开坝坝会，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，持续优化市纪委监委融媒体平台，推进廉洁文化建设，深入开展“好风传家”系列活动。
（六）一体推进不敢腐不能腐不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
保持高压持续惩贪治腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯“关键少数”、重要岗位，从严查处党的十八大以来不收敛不收手、阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基等成为全面从严治党障碍的问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查金融领域腐败问题，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。加大对上级交办问题线索督查督办力度。一体推进追逃防逃追赃。完善纪检监察机关查处诬告陷害行为制度规范，严查恶意举报、诬告陷害行为。
深化标本兼治提升治理腐败效能。久久为功彻底肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响，协助市委扎实做好蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作，抓好典型案件警示教育。推进以案促改制度化常态化，用足用好纪律检查建议书、监察建议书和发案单位专题民主生活会制度。坚持以身边事教育身边人，加强思想道德和党纪国法教育，强化警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。
严把案件质量铸就“铁案工程”。坚持公正文明执纪执法，把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程。严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全。抓好留置场所硬件建设。做好保密教育和管理。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，落实申诉案件办理办法，保障被调查人合法权益。
（七）完善巡察工作制度机制，发挥利剑作用
充分释放政治巡察震慑效应。聚焦“四个落实”，统筹推进十三届市委第七轮、第八轮巡察。建立与东进区域体制机制创新相适应的巡察制度，创新开展东进巡察。强化巡察与其他监督的贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作制度。
扎实做好巡察“后半篇文章”。强化巡察整改落实和成果运用，定期开展巡察“回头看”。压紧压实整改主体责任，完善巡察整改、督察落实情况报告制度，创新巡察整改日常监督方式方法。扎实推进巡察成果转化，及时处置巡察移交线索，探索“未巡先改”，举一反三推动制度机制完善。
着力构建全市巡察“一盘棋”格局。持续加强对区（市）县巡察工作的指导督导，健全完善市委巡察机构对区（市）县巡察工作分片督导机制。推动县级巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到基层。
（八）建设高素质专业化纪检监察队伍，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
坚定强化政治机关建设。健全完善专题学习习近平总书记有关重要论述制度。坚持民主集中制，严肃民主生活会制度，规范落实组织生活会制度。对“七大工程”建设推进情况开展“回头看”，分层分类开展专题调研督导。扎实开展省纪委监委内部督察反馈问题整改。全面提高机关党建质量，充分发挥党建引领作用。加强系统内法规制度执行情况监督，防止“打折扣”“搞变通”。
系统培养有为型干部。持续推进干部队伍专业化建设，常态化开展全员培训。加大干部关心培养和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，通过遴选、公招等方式，发现选拔一批优秀干部进入纪检监察系统，有计划地选拔、培养一批优秀年轻干部。深入推进市县两级纪委监委机关和巡察机构、派驻机构干部队伍的双向交流和内外交流。推动优秀纪检监察干部到系统外挂职任职，加快构建“一池活水”的干部培养使用体系。
刀刃向内严格自检自严。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。增强斗争精神，坚决纠正特权思想，严格要求纪检监察干部按照制度规范履行职责、行使权力、开展工作。扎实推进上级纪委派员列席下级纪委民主生活会和下级纪委书记向上级纪委常委会述职述责述廉两项试点。健全完善领导班子成员、中层干部、一般干部谈心制度。持续深化系统内部督察，严肃查处执纪违纪、执法违法行为。
打造开放式纪委监委。持续深化“我与纪委监委零距离”活动，大力支持特约监察员发挥作用，邀请党内外人士及社会各界走进纪委监委，主动接受监督。开门纳言，广泛听取意见建议，建立健全督促问题解决机制。探索开设纪检监察流动接访站点，充分发挥廉情监督员作用，主动深入群众、扎根群众。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、锐意进取，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、加快建设全面体现新发展理念的城市作出新的更大贡献！
同志们：
我代表中国共产党崇左市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大、十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十一届六次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。市委对这次会议高度重视，会前专题学习了十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十一届六次全会精神，审议了崇左市纪委常委会工作报告。刚才，市委书记、市人大常委会主任刘有明同志作了讲话，对当前和今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，市委以上率下，坚决贯彻落实中央和自治区党委、纪委的部署，坚持全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。在自治区纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、担当作为，集中精力一体推进“三不”“三改”“三转”；坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视整改，落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义，专项整治漠视侵害群众利益问题、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，严惩涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理提升年活动和“用身边案警示教育身边人”活动；创新实施抵边监督“一库通”智慧监管，得到了自治区纪委主要领导的批示肯定；市纪委监委机关荣获全区、全市脱贫攻坚先进集体，市纪委监委挂点帮扶的天等县爱乐村荣获全国民族团结进步模范集体；全市纪检监察工作呈现高质量发展良好态势，党风廉政建设和反腐败工作社会满意度持续提升。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定履行“两个维护”政治责任。市纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后召开18次常委会会议、4次中心组学习会、5次专题研讨，专题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平扶贫论述摘编》等，制定深化学习贯彻的具体措施。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，举办专题党课和集中读书班，推动全体纪检监察干部学原著悟原理,学懂弄通做实,真学真懂真信。到龙州起义纪念馆接受革命传统教育，开好专题民主生活会，开展“问题”干部跟踪回访激发干部担当作为等20项重点课题调研，掌握实情，破解难题，促进工作。严格执行请示报告制度，重要问题、重大事项及时向自治区纪委监委和市委请示报告。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，聚焦党中央和自治区党委关于深化改革和扩大开放、保障改善民生、基层减负等重大决策部署开展监督，在全市深入开展政治建设专项监督检查和“回头看”，发现政治建设方面问题104项，问责管党治党不力的党员领导干部25人，推进政治监督具体化常态化。协助市委落实管党治党主体责任，开展“书记抓、抓书记”，强化对重点领域和重点岗位“一把手”的监督，立案审查违反政治纪律的党员干部29人，推动全面从严治党落到实处。
（二）深化整治群众身边腐败和作风问题，持续增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。开展扶贫领域专项治理提升年活动，实施“六个聚焦、六项行动”，在项目集中、资金密集、资源富集的职能部门开展“抓系统、系统抓”专项整治，全市立案扶贫领域腐败和作风问题395件，给予党纪政务处分299人，移送司法机关3人，严肃查处了一批利用扶贫项目谋私利、向扶贫资金伸黑手的典型案件。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，统筹协调17个牵头部门上下联动，聚焦4个方面14个突出问题，制定措施87项，向社会公布重点整治成果2批20项，建立工作制度19项。深入推进扫黑除恶监督执纪问责，全市查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”问题63件，给予党纪政务处分33人，移送司法机关7人。立案查处“官伞”“警伞”“庸伞”43件，严肃查处农立新、农天攀等护私放私系列腐败案，敦促龙州县公安系统44名警务人员主动交代问题，持续形成强大震慑。
（三）锲而不舍纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。强化对落实中央八项规定精神及其实施细则情况的监督检查，重拳惩治违规发放津补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题，时刻防范隐形变异和反弹回潮。全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题155件，给予党纪政务处分104人，通报曝光典型案例22批次48人。强化形式主义、官僚主义整治，立案220件，给予党纪政务处分138人，通报曝光典型案例39批次73人。集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、人防系统腐败问题、“大棚房”问题、“天价烟”问题等专项整治。坚决落实党中央和自治区党委关于“基层减负年”的决策部署，督促清理规范“责任状”35项、“一票否决”3项，切实给基层干部群众“减压松绑”。
（四）强化上下联动，一体推进巡视巡察监督取得实效。深化政治巡察，市委开展第六、第七轮常规巡察29个市直单位，对扶绥县、大新县24个单位开展提级交叉巡察，市委届内巡察覆盖率达77.1％。加强对县级巡察工作的指导，共完成县（市、区）135个县直单位（乡镇）以及323个村（社区）的巡察，覆盖率分别达78.8%和80.3%。强化巡视巡察整改监督，组织开展中央脱贫攻坚巡视整改专题督导调研和“回头看”监督检查6次，发现问题55个，对整改迟缓的20个职能部门和派驻机构进行约谈;市纪委监委负责4个方面28项整改任务全部完成整改销号，市委第五、第六轮巡察反馈问题597个，完成整改567个，移交问题线索140件，推动巡察发现的单位个人借用公款长期未归还等问题自查整改。
（五）做实做细监督第一职责，推动日常监督和长期监督精细化科学化。加强市纪委监委领导班子与县（市、区）、派驻机构、监督检查室的工作指导和联动，整体把握联系地区党内政治生态状况，动态研判领导班子、领导干部廉政情况，市纪委监委出具党风廉政意见535人次。综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询等方式，加强对各级领导班子这个“关键少数”的监督，完善指导民主生活会、三重一大会议等方面的监督制度，切实提高监督质量。准确运用“四种形态”，全市纪检监察机关运用第一、二、三、四种形态，分别处理1483、710、123、87人次。创新实施抵边监督“一库通”智慧监管，以“大数据+互联网”推进监督方式由“多库运转”向“一库监管”收拢，切实解决监督工作横向触不到边、纵向摸不到底的问题，全市核实处置异常数据6095条，形成线索518条，立案394条。坚持“三个区分开来”，严格落实激励干部改革创新干事创业容错纠错办法，组织制定严肃查处诬告陷害行为积极为干部澄清正名的实施细则和联席会议制度，指导各级党组织对改革探索、担当作为过程中出现的失误进行容错纠错，全市共为干部澄清不实举报119件，涉及129人，信访举报失实了结672件，不断激发干部担当作为。
（六）统筹推进纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，对市纪委监委派驻机构和监督单位进行优化设置调整，统一赋予派驻机构监察权，调整后派驻机构个数“19+1”总体不变，监督单位由原来的84家调整为80家，指导各县（市、区）实施本级派驻机构设置调整，市县两级派驻监督实现全覆盖。统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，构建形成“四位一体”的全覆盖监督格局。强化市管企业纪检监察机构的监督责任，推动市管高校充分发挥监督作用。出台监督检查审查调查措施使用、信访举报和问题线索分流管理等制度，完善监督检查和审查调查分工配合机制，持续推进内涵融合。
（七）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯“关键少数”、重点领域和关键环节，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的案件，持续保持惩治腐败的高压态势，释放越往后越严的信号。全面深化信访举报规范化建设，全市纪检监察机关共受理信访举报2806件，立案1200件，给予党纪政务处分968人，移送检察机关39人。其中，市纪委监委立案审查调查82人，市管干部13人。严肃查处了陈英、赵冠海、黄朝圣、农立新、赵贤、凭祥“3•23”案等一批严重违纪违法案件。扎实做好案件查办“后半篇文章”，深化以案促改、以案为鉴，督促有关单位加强整改，扎紧不能腐的制度笼子，完善制度机制36项，20个案发单位结合身边典型案件召开专题民主生活会。全市深入开展“用身边案警示教育身边人”活动，通过举办大型图片展、制作电教专题片、组织旁听庭审等形式，开展警示教育2140次，通报曝光典型案例113批次226件，“观影”“观展”“观审”达8万多人次。在高压反腐的强大震慑和政策感化、警示教育等综合因素作用下，全市62名公职人员主动交代违纪违法问题。加强留置场所建设，新建的工作基地主体工程已完工进入装修阶段。开展留置场所安全检查，年内实现审查调查安全“零事故”目标。
（八）从严加强纪检监察队伍建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。严格执行“三个提名考察办法”，会同市县党委组织部提名考察干部19名。做好机构改革后干部调整配备，市委提拔纪检监察干部担任正处级干部4名、副处级干部4名，2名县（市、区）纪委书记得到重用，派驻机构正副组长新任职32名，重新调整任职科级干部54名、提拔任职27名，新调入干部39名，进一步优化队伍结构，激发干部活力。新调入干部39名。抓好纪检监察干部全员培训，举办培训班3期553人次，跟班轮训、以案代训38人次，上级调训21人次。突出抓好中央纪委18套光盘讲义学习培训，开展应知应会知识测试3轮2250人次，做到全覆盖。继续实行纪检监察干部家访制度，完善“双联双查三回访”监督机制，坚决清理门户，严防“灯下黑”，立案查处纪检监察干部违纪问题7件，给予党纪处分4人。
崇左市第四次党代会以来，全市各级纪检监察机关始终不忘初心、牢记使命，主动担当，积极作为，为做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区提供坚强有力保障。形成了以下认识和体会：必须坚定政治立场，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领方向、凝心聚力，做到学思用贯通、知信行统一。必须坚持党的全面领导，坚定不移地践行“两个维护”，坚持“三个一以贯之”，聚焦党和国家中心工作，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。必须坚持以人民为中心的工作导向，不断厚植党执政根基和群众基础，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边。必须坚持实事求是、精准监督，推动新时代纪检监察工作高质量发展，在强化党内监督上主动担当作为，更深层次更高水平深化“三转”。必须保持永远在路上的执着和定力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚定反腐败斗争目标和决心，统筹推进“三不”体制机制建设，以更加彻底的自我革命精神将反腐败斗争进行到底。必须发扬斗争精神、增强斗争本领，打造政治过硬、本领高强、干净担当的纪检监察队伍，强化纪法思维、制度意识，确保纪检监察工作始终在制度轨道上运行。
总的来看，党的十九大以来，我市全面从严治党取得了新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但是我们也要清醒看到，我市反腐败斗争形势依然严峻，纪检监察工作还存在一些差距。有的纪检监察机关对政治监督范围和方法把握不准，履行协助职责、监督责任意识不强，方法不多，发现问题不够及时，压力传导逐级递减；有的重执纪轻监督，日常监督的抓手不多，精准性、有效性有待提高；一些重点领域、关键岗位、关键环节执法人员腐败案件仍时有发生；群众身边腐败和不正之风问题还没有得到根本整治；有的对高质量发展的内涵和规律把握不准，一体推进“三不”不平衡不协调；有的纪检监察干部对纪法规定学习不透，依规依纪依法履职能力不足等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年。全市纪检监察机关必须适应新形势、抓住新机遇、强化新担当、展现新作为。做好全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十一届六次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，积极协助党委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在推进治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为崇左全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性
强化理论武装。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持读原著、学原文、悟原理，持续深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理想信念教育和对党忠诚教育，在提高认识、系统把握中增强学习自觉，在学用结合中践行使命担当，增强斗争本领。
严明政治纪律。坚持把践行“两个维护”作为首要政治职责，落实到监督检查、审查调查、巡视巡察、问责追责等各项工作、各个环节，督促各级党组织和党员干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，始终同党中央保持高度一致。紧盯“七个有之”问题，坚决清除“两面人”“两面派”。
突出政治监督。按照“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”的要求，推进政治监督具体化常态化。督促各地各部门全面履行职责使命，推动中央、自治区和市委各项决策部署落实落地，强化对各级党组织和广大党员干部落实全面从严治党责任情况的监督检查，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。强化对全市各级党政机关和公职人员严格依法用权情况的监督检查，确保决策科学、执行坚决、监督有力，权力运行规范。
（二）深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，全力保障脱贫攻坚决战决胜
深化扶贫领域专项治理。完善专项治理工作机制，巩固专项治理成果，持续抓好中央脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改。围绕“两不愁三保障”薄弱环节，明确执纪执法重点，加大群众反映问题的初核力度，提高成案率和案件质量。密切跟踪“四大战役”“五场硬仗”“八大行动”推进情况，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，脱贫摘帽后落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为从严查处。
深化扫黑除恶监督执纪问责。坚持“两个一律”“一案三查”，健全“打伞破网”长效机制。完善纪检监察机关和政法机关沟通协调工作机制，形成精准打击合力。加强对边境口岸执法部门和公职人员涉私护私违规收取“好处费”等问题的综合整治，营造良好的边境营商环境。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。
深化民生领域集中治理。聚焦痛点难点焦点，严肃查处教育就业、卫生医疗、生态保护、食品安全、安全生产等领域群众反映强烈的问题。深化人防系统腐败治理。推动民生领域问题综合治理、源头治理。发挥基层党组织和村级纪检小组监督作用，引导群众有序参与监督。
（三）深化纪检监察体制改革，充分彰显和释放治理效能
完善落实“两个责任”机制。协助党委完善和落实全面从严治党责任制度，完善党委集中统一领导的监督体制，强化纪委协助职责和监督责任，探索推进政治生态分析研判和反馈整改工作机制，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导和领导班子监督制度，着力破解“一把手”监督和同级监督难题，构建全覆盖的制度执行监督机制。
深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，贯彻落实《关于加强自治区纪委监委对市纪委监委领导的工作意见》，完善请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构规范化建设，完善“三为主一报告”制度，制定派驻机构考核办法。深化市管高校、企业纪检监察体制改革。加强对县级派驻机构改革指导，推动监察职能向基层延伸。加快推进市纪委监委工作基地建设，有望今年9月投入使用，确保审查调查安全。
健全协作配合机制。以强化党内监督为重点，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享等工作机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机协同。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，强化纪法贯通、有效衔接司法。严格执行党中央、中央纪委国家监委新出台的法规制度和自治区纪委监委修订的制度规定，推进纪检监察工作规范化、法治化。
（四）强化对权力的制约和监督，营造有利于干事创业的良好政治生态
全面强化日常监督。紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，督促各类问责主体齐抓共管，准确运用“四种形态”，推进规范问责精准问责。聚焦工程项目、资金使用等腐败易发高发领域，综合运用各类手段强化监督、发现问题、纠正偏差。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，充分发挥抵边监督“一库通”智慧监管平台作用，监督关口前移、补齐日常监督短板。强化信访监督，广泛收集群众意见，定期筛选分析，及时开展谈话谈心，做实做细日常监督。
全力服务保障改革发展。把落实党中央、自治区党委和市委改革发展决策部署作为开展监督的标尺，督促各级党组织切实强化责任意识，激发担当精神，推动党中央规划的发展战略和自治区党委、市委作出的具体部署不折不扣落到实处。协助开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”专项整治，督促行业主管部门认真解决服务意识冷漠、履行职责缺失等方面突出问题。严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为，尤其是以权谋私、吃拿卡要等行为。严格落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，切实保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。
全力保障激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，协助党委建立容错纠错正面清单、负面清单，准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，大胆容错纠错，为受到诬告陷害的干部及时澄清正名。建立回访制度，定期和不定期对受处分人员开展回访关爱活动。对受到第一种、第二种形态处理的同志，影响期满表现良好的，及时与组织部门沟通，提出使用意见，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要激励干部担当作为。
（五）以钉钉子精神打好作风建设持久战，推动中央八项规定精神化风成俗
强化正风肃纪。督促落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，推动党风政风和社会风气进一步好转。深入整治决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题。大力整治为官不为、为官不力，强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督，坚决破除形式主义、官僚主义。
坚持问题导向。紧盯党政机关及二层单位、国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，坚决查处领导干部违规借公款长期不还、私车公养、变相发放津贴补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等行为。严格落实自治区纪委严禁党员干部违规吃喝要求，注意防范和查处转嫁开支、“一桌餐”“个人宴请老板买单”、婚丧喜庆事宜“躲猫猫”等隐形变异问题，严肃查处收受名贵特产或特殊资源类礼品行为。强化明查暗访、专项督查，对“四风”问题揪住不放，加大查处和通报曝光力度。
建立长效机制。督促相关职能部门认真检视制度制定和执行方面存在的问题，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”机制。坚持纠“四风”和树新风并举，引导督促广大党员干部坚守底线，清正勤勉，维护党风正民风淳的良好氛围。
（六）持续深化政治巡察，构建上下联动监督格局
深化政治巡察。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，聚焦党委（党组）领导班子，着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，以及违反党的六项纪律等方面问题，督促各级党组织和广大党员领导干部经常进行“政治体检”，自觉对标对表。
提升巡察质量。紧扣巡察全覆盖目标任务，继续实施巡察质量提升工程，开展提级巡察。全面加强对县级巡察工作的指导督导，压实县级党委巡察主体责任，推动巡察向村居延伸，推动市县巡察机构与纪检监察机关和派驻机构相互协同，不断提升巡察实效。
抓好整改落实。建立调研督办、驻点督办、巡回督办和督促党委（党组）全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改的“三督办、三整改”制度。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构协同做好巡视巡察整改监督工作机制，完善整改情况报告制度，强化巡视巡察整改公开和成果运用，严格处置巡视巡察移交问题线索，推动整改常态化长效化。
（七）深化标本兼治，一体推进“三不”体制机制建设
保持惩治高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚决查处各类风险背后的腐败问题，开展工程建设领域腐败问题专项整治。深化惩治金融领域腐败。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。持续推进追逃防逃追赃，紧盯重点个案挂牌督办，切断腐败分子后路。
深化标本兼治。督促各级各部门补短板、强弱项，建立健全一体推进“三不”体制机制，打通“三不”内在联系。完善大数据调查、大数据分析机制，不断提高纪检监察工作信息化水平。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，推动构建亲清政商关系。做好查办案件后半篇文章，通过以案促改，找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位，把制度的笼子建得更加严密有效。强化纪律教育、政德教育、家风教育，持续开展“用身边案警示教育身边人”活动，推进廉政教育基地建设，弘扬廉洁文化，引导广大党员干部树牢忠党报国、服务人民的初心使命。
（八）坚决落实党中央和自治区党委部署要求，全力保障打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战
坚持疫情防控监督不松劲。要牢记习近平总书记“必须慎终如始”的告诫，围绕党中央、自治区党委和市委统筹疫情防控和经济社会发展的部署，强化监督检查，督促各级党委和政府始终绷紧疫情防控这根弦，落实属地责任、主体责任，持续巩固疫情防控成果；督促各有关部门落实监管责任、工作责任；督促党员领导干部强化责任担当，勇挑防控工作重任；督促各地各部门落实市场供应、分区分级精准复工复产复学、重大项目开工建设、减税降费、决战脱贫攻坚以及做好“六稳”工作等重大政策，保障促进经济社会发展。结合监督发现问题、提出建议，严肃执纪问责。对贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，坚决从严查处；对在疫情防控工作中失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题，依纪依法严肃处理。
坚持自身防控不松劲。全市各级纪检监察机关要严格落实防控责任，做实做细内部防控各项工作，确保纪检监察机关“零疫情”。纪委书记、纪检组长要担负起第一责任人责任，管好自己的人、守好自己的责。严格落实自治区纪委监委强化留置场所封闭式管理的要求，守好“五道关”，科学有效应对处置突发情况。全市纪检监察干部要发挥示范带头作用，模范遵守疫情防控纪律，不搞特殊化，不以权谋私。
（九）适应新时代新要求，从严从实加强纪检监察干部队伍建设
强化思想引领。突出政治属性，坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。加强市纪委常委会政治建设，强化政治忠诚，秉持崇高情怀，带头坚定制度自信、维护制度执行，锻造自觉学习、忠实践行新思想的坚强领导集体。
深化机关治理。坚守职责定位，持续深化“三转”，不断提升改革治理效能和巡视巡察实效，提高纪检监察机关治理能力。全面落实机关党建工作责任制，把基层党支部和巡察组、审查组临时党支部建成坚强战斗堡垒，不断提高机关党建质量和水平。
加强干部培养。落实广西纪检监察干部队伍建设2020-2023年规划，选优配强干部队伍，合理配置人员岗位，进一步促进干部融合；优化纪委监委机关、派驻机构和巡察机构工作绩效考评和日常考核机制；开展“晒业绩、勇担当、争先锋”活动，推动形成担当尽责、拼搏实干、创先争优的浓厚氛围。以纪法培训实训为重点，推进忠诚教育、执纪教育、执法培训和实战练兵，全面提高干部执纪执法水平。
强化内部监督。建立健全纪检监察干部廉政档案，完善“双联双查三回访”监督机制，加强纪检监察干部日常监督和教育管理。严格执行监督执纪工作规则，落实自治区纪委“十自觉十严禁”和“四个不得”，经常性打扫庭院，持续防治“灯下黑”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，建设忠诚干净担当纪检监察铁军。
同志们，重任在肩，只争朝夕、不负韶华，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进，保持政治定力，一刻不停歇砥砺前行，一往无前持续奋斗，扎实抓好各项决策部署落实，奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章，为做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区作出新的更大贡献！
同志们：
我代表中共慈利县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会部署和县委要求，总结我县2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，县委邱书记作了重要讲话，客观总结了我县全面从严治党的做法和成效，对贯彻落实党的十九届四中全会精神、深入推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委和市纪委监委的坚强领导下，全县纪检监察组织忠诚履职、奋力进取，社会各界大力支持、广泛参与，全县政治生态持续向好，党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利并巩固发展。
（一）以政治监督为发力点，坚决扛起“两个维护”根本政治责任
聚焦“三大攻坚战”、扫黑除恶、大鲵保护区小水电整治、放管服改革、减税降费、“六城同创”等方面加强监督检查，坚决纠正打折扣、搞变通等问题，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地生根。坚持以问责促履责。查处“两个责任”落实不力问题4个，问责党员领导干部5人。推行主体责任提醒卡制度。全县各纪检监察组织拟定“季度落实党风廉政建设主体责任清单”179人次，并对完成情况进行督促检查。用好用活谈话函询。全县46名市管干部开展谈话215人次，抓早抓小、挺纪在前。严把党风廉政意见审核关。对4667人次440个单位进行了廉政审核，提出党风廉政意见115人次。切实严肃党内政治生活。对全县正科级单位领导班子民主生活会、县委第五轮和第六轮巡察所巡察单位整改民主生活会进行全程督导，严格把关。强化涉大鲵国家级自然保护区水电整治工作的监督检查，对违规审批水电建设项目的13名责任人进行追责问责。
（二）以专项治理为抓手，不断提升群众获得感
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。立案137件，追缴违纪违规资金766.7万元，退还群众资金315.2万元，印发典型案例通报13期，点名道姓通报曝光47人。扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进入全省第一方阵。将违规涉砂涉矿涉旅、禁赌限牌、违规经商办企业、违规借贷、“提篮子”、“打牌子”、收送名贵特产类特殊资源谋取私利等专项整治纳入日常监督内容。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。自开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理以来，全县自查清理违规公款吃喝和违规发放津补贴涉及资金2041.6506万元，清退或整改涉及资金共1895.252万元。清退游泳卡金额364.6741万元。2019年全县违反中央八项规定精神及“四风”方面共立案38件。大力整治形式主义、官僚主义突出问题。全县共查处形式主义官僚主义问题10起，给予党纪政务处分6人。落实全面从严治党要求，及时撤销廉政账户，集中整治违规收送红包礼金问题。5人（单位）上交礼金32100元，上交礼品价值人民币8200元。
（三）以高压惩腐为震慑，协同推进“三不机制”
进一步规范基层信访办理。严格执行信访举报“1+5”工作制度。加大公开回复和督查督办力度，信访总量比2018年下降26.8%。省委第二巡视组交办的112件信访件、问题线索件目前已办结110件。为11名党员干部澄清正名，依纪依规减轻处理2人。配合公安机关对缠访闹访的非法信访人依法进行打击，刑拘4人，训诫2人。
持续保持惩治腐败高压态势。全县共立案207件，给予党纪政务处分170人，其中涉及副科级以上干部14人。采取留置措施18人（含指定管辖案件），移送司法机关9人。严肃查处了原县民政和民族宗教局党组书记（局长）杨年耀、县经济发展投资有限责任公司原董事长（兼总经理）祝金娥、县委政法委原副书记戴名波、县经济发展投资有限责任公司原财务总监陈文俊、中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司原经理陈建清等人严重违纪违法案，形成有力震慑。狠抓“破网打伞”工作。建立涉黑涉恶和充当“保护伞”问题线索双向反馈、同步推进和挂牌督办等机制，初核涉黑涉恶线索81件，立案13件16人，其中涉“保护伞”案件3件3人。坚持惩前毖后、治病救人，综合运用“四种形态”处理340人次，其中第一、二种形态占比86.5%。
用好正反“两面镜子”，强化警示教育。在县纪委全会上组织领导干部观看警示教育片《背叛的代价》，向全体与会人员赠送《清风劲节冠溇澧—慈利清廉·治家故事集》。针对钟佳君案及时召开全县警示教育大会，先后有40人在政策感召下主动向县纪委监委说明情况。在主题教育期间，分批次组织县处级领导、全县副科级以上单位党政一把手以及其他党员干部到市廉政教育基地接受警示教育。组织召开了慈利县“以案促改”警示教育大会，参会人员600余人，编印下发《主题教育警示教育手册》1000余册。
（四）以政治巡察为准确定位，充分发挥利剑作用
2019年共对24个单位党组织开展常规巡察。县委第五轮、第六轮巡察向纪检监察组织移交问题线索32条，已全部办结。截止目前，已完成了对58个常规巡察对象的巡察工作（其中市委提级交叉巡察4个），完成率68%；村（居）党组织巡察对象427个，已完成346个，完成率81%。着力边巡边改，巡察期间推动解决问题125个，挽回经济损失200余万元。压实整改责任，持续推动整改，三轮巡察向被巡察党组织反馈问题464个，已全部完成整改。创新巡察整改督查方式，印发巡察整改督查专题通报3期，直接点人点事点问题，有效促进了巡察反馈问题整改真正落地见效。
（五）以整改落实为目标，抓实抓细主题教育专项整治
牵头对违反中央八项规定精神和侵害群众利益方面的突出问题进行重点整治。共整改违反中央八项规定精神突出问题143个。组织100名党员领导干部参加了市纪委组织的落实中央八项规定精神集中测试。查处了4起违反中央八项规定精神的典型案件，收缴违纪资金50余万元。整改侵害群众利益突出问题125个，追缴资金79.92万元，其中退还群众资金5万元，下发通报2期5起，点名道姓曝光16人次，特别是针对发现的教育系统违规补课、滥发津补贴等问题，处理相关责任人9人，给予党纪政务处分4人，组织处理5人，起到了“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。
（六）以锤炼铁军为要求，不断加强自身建设
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展了专题学习讨论、调查研究、检视问题、边查边改、专项整治，并组织召开了专题民主生活会和组织生活会，洗涤灵魂，锤炼党性。抓好全员培训。采取“两周一课”、跟班学习、以案代训、业务测试等多种形式，培训1300余人次。坚持选贤任能。树立正确用人导向，全年共提拔重用18名干部，1名同志被评为全省“百名业务能手”，县纪委监委2019年被市纪委监委评为业务考核综合先进单位。坚持刀刃向内。对2名纪检监察干部立案查处，并调离纪检监察队伍。
(七)以助力纪检监察工作高质量发展为出发点，坚持不懈改革创新
统筹推进乡镇纪委规范化建设。实现“五有”，即有人干事，有办公办案用房，有办公办案设备，有规范的工作制度，有经费保障。建立乡镇纪委片区协作“1+1+1+N”工作机制，打造村级财务管理“象市模式”，探索出一条村级财务管理规范化、制度化、精细化的新路径，湖南卫视和省纪委“三湘风纪”进行推介，市委、市纪委召开专题会议在全市推广。探索开展对党组织履行全面从严治党主体责任情况实行报告评议机制的试点创新工作。对第一批10个被评议单位履行全面从严治党主体责任情况进行现场评议，并根据评议结果对1名单位党组织负责人予以诫勉谈话，有力推动了主体责任的落实。强化技术保障，助力审查调查，完成了高标准电子数据调查取证实验室的建设。
这些成绩的取得，离不开县委和市纪委监委的坚强领导和大力支持，离不开全县纪检监察组织和纪检监察干部的奋发进取和辛勤付出，离不开全县各单位的通力协作和积极配合，更离不开全县广大人民群众的真诚理解、认可和鞭策！在此，我代表县纪委常委会一并表示感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党组织管党治党责任意识不强，手段措施弱化；“四风”问题仍时有发生；形式主义与官僚主义还未彻底根治；一些重点领域和关键环节廉洁风险比较突出；纪检监察体制改革还需进一步深化，干部队伍素质能力亟待提升。这些存在的问题都需要我们在下步工作中高度重视，认真解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是省委确定的“全面小康决胜年”，是市委确定的清廉张家界建设的起步年、开局年。2020年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实上级纪委全会工作部署和县委要求，在加强政治监督、加大惩治力度、一体推进“三不”上聚焦发力。推进我县新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）做好统揽文章，推进清廉慈利建设
近期，市委出台了《关于推进清廉张家界建设的意见》，这是我市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神的具体举措，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。在此基础上，县委出台了《关于建设清廉慈利的实施意见》，这是市委清廉张家界建设在我县的具体实践。全县各级党组织要紧紧围绕市委、县委的部署要求，找准职责定位、主动担当作为，高标准推进、高质量建设清廉慈利。要把清廉慈利建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面、全过程，一体推进清廉机关、清廉村居、清廉企业、清廉医院、清廉校园、清廉景区（点）建设。要坚决扛起清廉慈利建设的主体责任，制定工作方案，细化工作举措，完善推进机制，把清廉慈利建设与改革发展稳定各项任务同部署、同推进、同落实。党委（党组、党工委）书记要亲自抓、负总责；纪检监察组织要认真履行协助职责，强化使命担当，推动落实见效；广大党员干部要搞好示范带动，引导全社会共同参与，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，形成齐抓共促的良好氛围。
（二）聚焦政治监督，坚决做到“两个维护”
推动建立不忘初心、牢记使命长效机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记重要指示批示精神、落实党的十九届四中全会精神情况作为监督检查和巡察监督的重点内容。深化主题教育专项整治成果，着力建章立制，督促党员干部成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。要坚决保障制度的贯彻执行。
坚持围绕中心、服务大局。强化新冠肺炎疫情防控监督检查，层层压实责任，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。聚焦党中央、省委、市委、县委重大决策部署，紧紧围绕“全面小康决胜年”、“三大攻坚战”、优化营商环境、违建别墅整治、小水电整治等政策措施落实情况加强监督检查，严肃查处对上级决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等行为，确保令行禁止、政令畅通。
严明政治纪律和政治规矩。紧盯“七个有之”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决查处搞政治攀附、政治投机、结党营私、拉帮结派、“提篮子”“打牌子”等问题。规范党内政治生活，压实各级党组织特别是主要负责同志的主体责任。
（三）坚守人民立场，着力整治群众反映的突出问题
全力护航脱贫攻坚决战决胜。认真贯彻落实2020年中央1号文件精神，围绕脱贫攻坚“四个不摘”“五个一批”“六个精准”等政策措施落实情况，加大监督执纪问责力度。结合“一季一专题”专项治理，严查扶贫工作不实、作风漂浮问题，严查数字脱贫、虚假脱贫问题，严查基层“微腐败”问题，为决战决胜脱贫攻坚提供铁的纪律保障。
坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持除恶务尽，“一案三查”，一查到底、一网打尽、绝不姑息。立足边打边治边建，将扫黑除恶专项斗争的矛头向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸，铲除黑恶势力滋生土壤。
着力破解基层治理难题。认真贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，把《规则》列入县委常委会及各单位领导班子会议学习内容。落实首问负责制、首办责任制、领导接访制和干部下访制，积极化解重复访越级访难题，解决业务内外信访一体推进问题。督促各级党政领导干部认真执行省委关于开展“四不两直”解决群众反映突出问题的意见，领导干部每年都要开展两次以上“四不两直”活动，解决突出信访问题。要坚持领导班子成员坐班接访制度和包案制度，继续推行全员办信办访。要坚决防止和纠正信访举报工作中的形式主义官僚主义问题，切实加强基层信访工作力量，按要求完成检举举报平台建设任务。聚焦食品药品、安全生产、教育医疗、住房保障等民生领域突出问题，畅通诉求渠道，加强源头治理。全面推进“溇澧同心”微信平台建设与运用，巩固提升村级财务治理“象市模式”，充分发挥群众参与监督作用，提高基层治理水平。
（四）持续正风反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚持惩治腐败不手软。坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期。重点查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、政治问题和经济问题交织的腐败案件。加大对政府采购、国有企业、金融信贷、工程建设等重点领域的反腐力度。严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败行为，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。对大额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决破除权钱交易的关系网。坚持宽严相济，对主动投案的依规依纪依法从宽处理，对对抗组织审查的坚决从严处理。
充分发挥查办案件治本功能。做好审查调查“后半篇”文章，坚持“一案五必须”，做好案件通报、案例剖析、警示教育、整改建制、回访督促。深入查找审批监管、执法司法、资源开发、公共资源交易等重点领域存在的监管盲区和制度缝隙，督促相关部门完善内控机制，积极推进“以案促改”。通过观看警示教育片、编印违纪违法人员剖析材料和忏悔书、公开纪检监察建议书和整改情况等方式抓好警示教育。充分运用袁任远故居、渔浦书院等廉政教育基地，讲好廉洁故事。组建宣廉“轻骑兵”。利用正反典型创作一批优秀廉政文化演出作品，走入机关企业、走入中小学校、走入田间地头，用喜闻乐见的形式对干部群众进行潜移默化的廉政教育。
（五）坚持破立并举，巩固拓展作风建设成果
深入落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固省委“约法三章”成果。严肃查处违规收送红包礼金、“不吃公款吃老板”、私车公养、变相公款旅游、违规赈酒、违规经商办企业、收送名贵特产类特殊资源谋取私利等问题，紧盯机关所属二级单位、国有企事业单位以及具有行政管理职能的学会和协会等，查找监督盲区，及时发现制度漏洞，推动建章立制。
坚决整治形式主义官僚主义。从领导机关和领导干部抓起，继续精简会议、文件简报，减少不必要的检查考核、调研督导，取消过多过滥的微信工作群。开展“景观亮化工程”“面子工程”“政绩工程”问题整治，查处大手大脚、铺张浪费行为。
激励干部担当作为。推动构建亲清政商关系。列出政商交往负面清单，防止勾肩搭背、利益输送、为官不为。落实“三个区分开来”要求。弘扬新风正气，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃查处诬陷造谣者，强化对受处分人员回访教育，形成良好的干事创业氛围。
（六）突出日常监督，强化对权力运行的制约监督
着力破解“一把手”监督难题。聚焦“关键少数”、特殊行业、重点领域和关键环节，对重点对象进行政治“画像”，加强对各单位政治生态的整体研判、动态把握。建立权力清单、主体责任清单、监督责任清单，构建风险排查、风险防控、风险预警“三位一体”的监督体系。继续探索监督落实党委（党组、党工委）主体责任的方式方法，层层压实全面从严治党主体责任。用好“四种形态”特别是“第一种形态”，提高运用谈话措施处理问题线索的比例。完善廉政档案，把好党风廉政意见回复关。用好互联网、大数据等信息平台，督促领导干部及时如实报告重大事项。探索开展政治家访进家门、进社区，了解党员干部“八小时”之外的生活。
（七）深化政治巡察，做到有形覆盖与有效覆盖相
统一精准对接中央、省委、市委巡视巡察工作新要求，紧密结合我县巡察工作实际，大力推进2020年“巡察工作规范年”建设。高质量完成对30个左右单位党组织的常规巡察，延伸巡察80个左右村（社区）党组织。推进巡察与其他监督协同贯通，建立健全巡察机构与纪检监察组织和组织、审计、信访、政法等部门的协作配合机制，形成监督合力。
抓实巡察整改。县纪委监委承担监督检查职责的部室要履行监督推进巡察整改职责，在对巡察移交问题线索处置的同时，要将联系乡镇的巡察整改纳入日常监督重要内容。派驻纪检监察组要在县纪委监委的直接领导、统一管理下，推动被监督单位党组织担负起巡察整改政治责任，及时准确发现整改中存在的问题，有效发挥探头作用。建立工作台账，实行销号管理。持续抓好巡察整改督查工作，对不落实巡察整改要求，拒不整改、虚假整改或整改不力的单位党组织和个人严肃问责。
（八）强化改革创新，健全全面高效监督体系
深入推进纪检监察体制改革。落实双重领导体制，加强上级纪委对下级纪委的领导和指导，县乡纪委及时主动向同级党委和上级纪委监委请示汇报。继续推进监察体制改革，实现纪检监察机关内部工作流程再造，落实刑事审判关于证据的要求和标准，与以审判为中心的刑事诉讼制度改革相协调。深化派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，支持派驻机构充分履行监督职责，提高履职能力，做到主动监督、靠前监督。健全完善派驻纪检监察组工作规则和考核办法。探索改革派驻机构改革后保留的纪检监察组织管理办法。建立完善县属国有企业纪检监察组织。
进一步凝聚监督合力。积极通过组织制度和工作机制创新，推进纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”协调衔接、有效贯通。深化推进县乡纪检监察工作一体化管理，加强对乡镇纪委、派驻纪检监察组、巡察机构的力量统筹。加大反腐败协调力度，推动成员单位各司其职、协作配合，充分发挥党委工作部门的职能监督作用，将党内监督同其他监督有机贯通、相互协调。
（九）提升斗争本领，打造高素质专业化纪检铁军
锤炼政治过硬品格。加强政治建设，坚定理想信念，强化理论武装。带头守纪律讲规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强县纪委常委会自身建设，发挥示范引领作用。加强法纪教育引导，加强锤炼打磨，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。
锻造过硬能力素质。紧紧围绕进一步提高履职能力，不断加强对纪检监察干部专业思维、专业知识、专业能力、专业作风的培育。严格落实全员培训要求。鼓励走出去、请进来，通过考察学习、辅导讲课、跟班培训、实战练兵、业务竞赛等方式，切实提高纪检监察干部开展监督执纪执法的能力水平。
强化内部监督制约。加大干部选任交流轮岗力度，注重从工作中识别干部，选准干部，树立正确的用人导向。切实强化制度意识，带头维护制度权威，严格按照上级纪委监委出台的制度规定履行职责、行使权力，自觉做制度执行的表率。严格执行“十不准”等相关规定，严禁纪检监察干部利用身份和影响力违规办事、违规办案。以自我革命的勇气“刀刃向内”，以“零容忍”的态度打扫庭院。
同志们，做好2020年纪检监察工作任务艰巨、使命光荣、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写我县纪检监察工作高质量发展的新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献！
我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。今天上午，习近平总书记发表重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局，统揽中华民族伟大复兴战略全局，加强战略谋划，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，成功应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效
坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。中央纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持个人自学与研讨交流结合，分专题开展8次集体学习，发挥领学促学作用，学思用贯通、知信行统一。跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，专题传达学习18次，结合职责研究具体落实措施。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，推动健全党和国家监督体系。坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导，制定贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》具体措施。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行专题党课暨全国纪检监察工作会议，协同推进中央纪委国家监委机关、派驻机构和省市县纪委监委主题教育，与贯彻十九届中央纪委三次全会部署要求结合，认真检视问题、整改落实。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，开展防范化解新形势下纪检监察工作风险挑战等10项重点课题调研，掌握实情、破解难题、促进工作。
推进政治监督具体化常态化。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，履行政治责任，加强监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，督促全党做到“两个维护”。贯彻党的十九届三中全会精神，强化监督执纪，保障党和国家机构改革任务总体完成。聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打好三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督。健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，推动各地区各部门认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训，集中开展人防系统腐败问题专项治理，督促规划和自然资源领域问题整改，河北、广东等深入开展违建大棚房、违建别墅清查整治，云南、青海、宁夏等加大生态环保领域典型问题监督问责力度。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，坚决查处贵州茅台酒厂原党委副书记、董事长袁仁国以酒谋私问题并在全党通报，上海、广西等重点排查整治“天价烟”、“定制酒”等问题。坚持履行协助职责和监督责任有机结合，整体把握地区、部门、单位政治生态状况，北京、黑龙江、浙江、湖南等探索建立政治生态监测评估体系，强化对重点岗位“一把手”和重点培养干部的监督。中央纪委国家监委回复中央组织部党风廉政意见934人次。全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.8万件，处分2万人，其中中管干部23人，用铁的纪律维护党的团结统一。
营造正风肃纪反腐良好氛围。加强理论阐释和宣传解读，精心组织“礼赞70年”系列报道，做好国庆70周年大型成就展相关工作，编辑出版《新中国成立以来党风廉政建设纪事》，全方位展示党风廉政建设和反腐败斗争历程。大力宣传李夏等纪检监察战线时代楷模和先进典型。主动融入全党宣传工作大格局，积极推进中央纪委国家监委媒体融合改革，充分发挥网报刊融合优势，及时准确传递党中央声音，有效引导社会舆论。出版《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，摄制《国家监察》专题片、《叩问初心》警示片，涵养清正廉洁价值理念。及时发布审查调查、巡视巡察信息，通报曝光典型案例，强化群众监督和舆论监督。
（二）坚守以人民为中心的根本政治立场，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治
自上而下全面整治群众反映突出问题。中央纪委国家监委加强调研指导，督促推动党中央各项惠民政策落地见效，结合主题教育8个方面专项整治，牵头会同15个中央国家机关部门，聚焦4个方面14个项目，纠治漠视侵害群众利益问题，分4批公布专项整治工作成果。各地区各部门把解决群众反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为重中之重，分级分类集中整治。
深化扶贫领域专项治理。以“三区三州”等深度贫困地区为重点，紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改，围绕政策落地、责任落实和工作作风等方面，督促纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。严肃查处“面子工程”、“形象工程”，山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件，剖析典型案例，推动举一反三、持续深化纠治。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，加强与政法机关协同配合，制定破解“保护伞”查办难题相关政策，对移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大复杂案件同步立案、同步调查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。山西、陕西等建立“联点包案”机制，坚决“打伞破网”。全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处分3.2万人，涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。
坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查，重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。各地区开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监督管理机制，加大整治力度。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起，处理13.2万人，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
（三）深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”
认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神。中央纪委国家监委制定推动落实中央八项规定及其实施细则精神工作意见，完善统计指标体系，召开电视电话会议作出部署。坚持日常监督和专项督查相结合，一个节点一个节点坚守，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。中央纪委国家监委分5批通报曝光31起典型问题，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题6.1万起，处理党员、干部8.6万人，给予党纪政务处分6.6万人，释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。
深化整治形式主义、官僚主义。紧盯党中央决策部署贯彻落实情况，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势，不作为、慢作为甚至假作为等问题。贯彻党中央“基层减负年”要求，推动领导机关和领导干部把自己摆进去，解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕现象。把整治形式主义、官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、审查调查工作重点，严肃查处安徽省阜阳市搞形式主义、官僚主义问题并在全党通报。全国纪检监察机关集中查处一批典型案件。
构建纠治“四风”长效机制。抓住普遍性问题和反复出现的问题，找准症结、分类解决，推动完善津贴补贴发放、开会发文、公务接待、督查检查等制度规定。畅通监督举报渠道，内蒙古、辽宁等探索建设正风肃纪大数据监督平台，及时发现处置问题线索。运用典型案例开展警示教育，督促党员、干部引为镜鉴，从价值观、政绩观上消除错误思想根源。
（四）深化政治巡视和巡视整改，进一步发挥巡视利剑作用
坚守政治巡视职能定位。突出“两个维护”，聚焦政治责任，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。组织开展十九届中央第三轮、第四轮巡视，对42家中管企业和3个行业主管部门党组（党委）开展巡视，完成对中管企业巡视全覆盖；对37个中央和国家机关单位党组织开展巡视；对脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”。中央巡视组受理群众信访举报9万余件次，向中央纪委国家监委、中央组织部等移交了一批问题线索。各省区市党委和部分中央国家机关部门党组（党委）对134个市、1011个县、1945个部门和企事业单位党组织开展巡视。
健全巡视整改机制。把巡视整改作为检验“四个意识”、“两个维护”的试金石，压实巡视整改主体责任。把督促巡视整改作为日常监督重要内容，大力督促整改脱贫攻坚责任不落实、工作不精准，部分中央企业落实国家战略不到位、推进重大改革举措缓慢、廉洁风险突出等问题。向党中央、国务院分管领导和有关职能部门通报巡视有关情况，向中央全面深化改革委员会办公室报送15份巡视专题报告。健全巡视整改情况报送、审核机制，整改情况一律向社会公布。
坚持巡视巡察一体推进。召开全国巡视工作会议，对完善巡视巡察格局、推动巡视工作向纵深发展进行部署。开展省区市巡视工作指导督导试点，制定中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作指导意见，促进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推进会，推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均开展巡察工作，覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法，巡视巡察同步，巡察交叉机动，全覆盖质量不断提高。
加强巡视工作规范化建设。出台中央巡视组组长负责制实施办法、副组长岗位职责规定，健全巡视组领导体制和工作机制。建立中央巡视机构与中央纪委国家监委有关部门协作配合机制，加强与组织、审计、信访等部门协调协作。加强信息化建设，提升巡视巡察工作科学化水平。
（五）强化监督基本职责，严格精准执纪问责
做深做实监督职责。坚持以高质量监督促进高质量发展，聚焦“关键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。强化信访监督，推进检举举报平台建设，定期筛选分析，精准研判办理。加大函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信反馈，对欺瞒组织的严肃处理，为受到诬告的澄清正名。
深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用“四种形态”。全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理184.9万人次。用好用足第一种形态，约谈函询、批评教育124.6万人次，占总人次的67.4%，其中中管干部457人次；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整46.3万人次，占25%，其中中管干部16人；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整7.2万人次，占3.9%，其中中管干部9人；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职共计6.8万人次，占3.7%，其中中管干部20人。天津、吉林等加大受处分人员跟踪回访工作力度，充分体现组织关爱。
实施精准有力问责。党中央修订《中国共产党问责条例》，完善问责情形程序，提高问责政治性、精准性、实效性。坚持从严问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，又防止泛化、简单化。中央纪委国家监委对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故、吉林长白山国际旅游度假区项目违规问题等严肃问责。全国共有8194个党组织、108个纪委（纪检组）和4.5万名党员领导干部被问责。
（六）统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平
一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。发挥合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。健全基层纪检监察组织制度，江西、新疆等开展乡镇纪委标准化规范化建设。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。市地级以上纪委监委全面完成监督检查与审查调查部门分设，进一步加强监督力量、强化内部制约。
分类推进派驻机构改革。贯彻落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，深入推进中央一级党和国家机关、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革，赋予相应监察权，制定考核办法。开展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点，推进国务院国资委党委管理领导班子的中央企业纪检监察体制改革。加强对省区市派驻机构改革的领导，地方纪委监委全面完成向机构改革后的党政机关派驻纪检监察组，因地制宜开展地方党委管理企事业单位纪检监察机构改革。全国纪检监察机关派驻机构共处置问题线索27.5万件，谈话函询8.3万人次，初步核实21万人次，立案6.6万件，处分5.9万人。
健全完善制度机制。党中央颁布实施《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，审议批准《监察机关监督执法工作规定》，严格规范纪检监察机关执纪执法工作。协助全国人大常委会做好公职人员政务处分法立法工作。按党中央要求统筹有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作，会同全国人大常委会、全国人大监察司法委进行联合调研并形成专题报告。制定《纪检监察机关处理检举控告工作规则》、《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》等法规制度。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展
“三不”一体推进综合效应充分显现。深刻把握“反腐败斗争取得压倒性胜利”、“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”重大判断和要求，正确把握“不敢”、“不能”、“不想”内在联系，持续深化标本兼治。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。中央纪委国家监委立案审查调查中管干部45人；全国纪检监察机关立案审查调查61.9万件，给予党纪政务处分58.7万人，涉嫌犯罪移送检察机关2.1万人。在强大震慑和政策感召下，全国有10357人主动投案，其中中管干部5人、省管干部119人。深化以案促改、以案为鉴，加强党性教育和廉洁教育，安徽、河南、西藏等注重从典型案件中查找制度漏洞，督促有关部门深化改革、完善制度。
严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚持首先从政治纪律查起，坚决查处赵正永、秦光荣、孟宏伟、陈刚等对政治纪律和政治规矩毫无敬畏，对党不忠诚不老实且严重贪腐的两面派、两面人。深挖细查云光中、张茂才、努尔·白克力、钱引安、张琦等以权谋私、亲清不分的家族式腐败，严惩李士祥、白向群、靳绥东等官商勾结、甘于被“围猎”的反面典型，清除赵景文、赵洪顺等靠企吃企、损公肥私的腐败分子，着力整治权力集中、资金密集、资源富集部门行业的“链条式”腐败。加大金融领域反腐力度，全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900余件。
深入推进反腐败国际合作。成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛，发起廉洁丝绸之路北京倡议，推动完善中老铁路廉洁建设长效机制，推进在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等框架下反腐败合作。出台《纪检监察机关办理反腐败追逃追赃等涉外案件规定（试行）》，开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，一批外逃多年的职务犯罪嫌疑人相继归案。紧盯国有企业和金融机构对外投资合作、设立海外分支机构等领域，推动有关部门加强监管、健全制度。“天网2019”行动追回外逃人员2041人，其中“百名红通人员”4人、“红通人员”40人、党员和国家工作人员860人，追回赃款54.2亿元。
（八）加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在增进纪检监察干部自觉自律上下功夫
发挥党的政治建设统领作用。中央纪委常委会高度重视自身建设，坚持集体领导，完善集体学习制度，努力作出表率。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，引导广大纪检监察干部坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，把“两个维护”落实到履职尽责上。全面落实党建工作责任制，强化党支部政治功能。认真检视不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险，在正风肃纪反腐第一线培养斗争精神、增强斗争本领，锤炼对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎、“三严三实”的品格和作风。帮助解决干部实际困难，把组织温暖送到干部心中。
