20210330：(107篇)四大日报报道两会文章合集汇编

四大日报报道两会文章合集汇编

(107篇)

目录

把人民至上落实到行动中（连线·委员通道）............7

“稳增长”需要政府与市场共克时艰..................13

保住就业饭碗我们有信心（凝心聚力抓“六保”）........16

心怀“大战略”，手做“细文章”...................21

坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战全面胜利..............24

成之惟艰实干为要...............................27

从实处着手在细处用功(两会·声音2020)以钉钉子精神抓落实38

百姓盼的就是我们要干的..........................39

越是抵近目标越要慎终如始........................41

把好事办好让群众说好............................43

高质量打赢脱贫攻坚战............................44

攻克最后堡垒夺取全面胜利........................46

促就业举措应出尽出拓岗位办法能用尽用..............49

交出党和人民满意的“政协答卷”...................54

砥砺奋进凝聚起风雨无阻的磅礴伟力..................58

盯住关键领域厚植安全保障........................63

兜牢民生底线激发市场活力........................73

法治筑坦途全面奔小康(两会热议)...................83

奋力两手抓夺取双胜利............................90

直面挑战，坚定信心：中国的发展充满希望.............96

凝聚决战决胜的中国智慧和中国力量.................100

更加务实灵活推动经济发展（人民论坛）..............103

风雨无阻逐梦前行..............................106

国家开发银行倾力服务“六稳”“六保”..............109

求真务实攻坚克难..............................112

弘扬可贵精神坚定道路自信.......................114

一份突出民生导向的务实报告——2020年政府工作报告解读 122

展现特殊时刻两会的新风采.......................128

护卫一方蓝天守住一江碧水.......................132

回应社会关切积极履职尽责（履职故事）..............137

积极财政政策如何更积极有为......................143

坚持人民至上推动高质量发展（两会·声音2020）大力推动成渝地区双城经济圈建设......................148

让祖国北疆绿色长城更加牢固......................149

以新发展理念引领高质量发展......................151

以新基建助力新产业发展.........................153

千方百计让老百姓过上好日子......................155

以保促稳稳中求进进中求好.......................156

坚持生命至上守护人民健康(两会聚焦)...............159

坚定必胜信心一定如期打赢（决胜全面小康）..........165

坚定信心打赢两场硬仗...........................170

坚定信心迈向全面小康...........................178

“中等收入人群倍增”是一项强国固本之举............181

从容应对挑战凝聚必胜力量.......................184

精准发力兜住民生底线...........................188

决胜全面小康我们有底气.........................196

克难攻坚化危为机把握变局开创新局.................201

困难挑战越大越要深化改革（人民时评）..............205

李学林委员：把农业科技的“种子”播向大地..........207

“两会”召开彰显制度优势提振社会信心..............209

“六保”是新形势下的国家宏观调控体系创新..........211

临难不避实干为要（两会热议）....................215

以国内大市场循环支撑企业参与国际经济大循环.........220

罗朝阳代表：更好的日子还在后头...................229

履职担当奋发有为..............................231

民法典与百姓生活息息相关.......................240

民事权利保护即将进入法典时代(两会热议)............244

凝聚起坚不可摧的强大力量(两会聚焦)...............250

凝心聚力稳住经济基本盘.........................255

凝心聚力砥砺奋进迎难而上共克时艰.................263

努力实现全面建成小康社会目标任务（两会·声音2020）建好“两张网”探索城市治理现代化新路......................269

在转型发展上率先蹚出一条新路来...................270

坚持以改革增活力促振兴.........................272

建好重要窗口交出优异答卷.......................274

全面补齐短板抓好产业扶贫.......................275

护“中华水塔”保一江清水.......................277

欧阳华代表：奔小康，我们特别有信心、有干劲.........280

破解社会难题为国为民履职(履职故事)...............282

千方百计筑牢公共卫生安全防线....................287

强化底线思维做好“六稳”工作....................290

求真务实履职担当..............................298

全国农业信贷担保体系助力决战决胜脱贫攻坚..........302

全国人大代表、山东烟台市市长陈飞：为中小微企业解“三难”......................305

全国政协委员刘世锦：中国经济并未伤筋动骨..........307

全力决战攻克脱贫最后堡垒.......................309

全媒体多角度诠释人民至上(融看台).................313

全面小康，一个民族都不能少......................316

全面小康定能如期实现(连线·部长通道)..............320

让社会生机勃勃井然有序（两会热议）...............323

世界关注的中国两会“关键词”....................328

守护好祖国北疆亮丽风景线.......................332

守住“六保”底线有效应对冲击....................336

孙丕恕代表：创新良方在实干的路上.................341

统筹推进疫情防控和经济社会发展工作（两会·声音2020） 343

脱贫不返贫日子更红火（两会聚焦）.................354

强化公共卫生法治保障高质量完成脱贫攻坚目标.........362

谆谆嘱托落地生根..............................366

非常时期的两会有着非同寻常的意义.................373

危机中育新机变局中开新局（两会聚焦）..............377

为持续稳定脱贫提供产业支撑......................382

为决战决胜作出自己的贡献.......................386

稳定经济运行事关全局...........................389

畅通国内大循环：以高质量供给激活“最大市场”.......395

读懂“最短”政府工作报告中的信心与定力............399

不设经济增速具体目标，让“进”更“稳”............401

形成“大循环”构建“双循环”....................404

更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围........409

以保促稳稳中求进..............................413

打击盗版，为网络文学繁荣创造良好生态..............419

银行合理让利提高企业获得感......................422

勇担当惠民生促发展（连线·代表通道）..............424

当好居民的知心朋友............................425

用奋斗书写未来................................428

用共读凝聚共识（两会感悟）......................431

尤良英代表：网上带货帮助群众致富.................433

有决心有能力完成全年目标任务（决胜全面小康）.......435

有能力有信心保持物价稳定（凝心聚力抓“六保”）.....443

育新机开新局：从两会看抢抓经济新机遇..............448

在西部大开发中推进绿色高质量发展.................454

战疫情强科技护民生(连线·委员通道)...............458

稳住外资外贸基本盘需“危”中寻“机”..............463

非常时期的两会，承载更多期望....................470

十三届全国人大三次会议举行新闻发布会..............472

掌握工作主动权打好发展主动仗（两会·声音2020）坚定信心决心，奋力夺取双胜利......................479

兜牢民生底线，创造人民美好生活...................489

政府工作报告中的“民生清单”....................493

政府真正过紧日子群众安心过好日子.................501

中国的发展充满希望............................505

中国经济有实力克服当前困难......................509

两会召开在即，九大看点值得关注...................515

有信心有能力确保今年的经济社会各项目标顺利实现.....520

筑牢重大疫病的防火墙(人民时评)...................525

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“依靠疏通和稳定产业链供应链、依靠科技创新，我们从低谷中快速走出来。到4月，我们的产量销量已经恢复到去年同期水平。5月预计产量销量和利润将达到甚至超过去年同期水平。”委员通道上，中国民间商会副会长、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民委员带来好消息。

成果来之不易。受新冠肺炎疫情冲击，一些民营企业的生存发展受到影响。国内环氧精细化工新材料领军企业奥克集团，一季度产量下降了26%、销量下降了40%，在武汉的两个工厂不得不停产停工。

“中国经济具有巨大的市场空间和潜力，也有巨大的韧性，我们充满信心。”朱建民介绍，奥克集团一边和上游的主要供应商密切协作，一边积极和下游客户建立密切联系，还开发了环氧灭菌新技术，不仅支持疫情防控，也开拓了新的产业链和供应链。朱建民感慨地说，“六保”中的“保产业链供应链稳定”，一定会推动更多民营企业快速从困局中走出来，“我们民营企业家将为奋力夺取双胜利而不懈努力！”

传统的烧煤供暖会造成雾霾，都用天然气会出现气荒，用电采暖费用太高……每年冬天，供暖中都会出现这些难题。今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，怎么办？

中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫委员带来了解决之道——推广清洁能源。“我们在贵阳利用河水冬暖夏凉的规律，将穿城而过的南明河打造成‘绿色空调’，实现了冬天供暖、夏天供冷，还不会造成河水污染，为2.1万多户居民提供了服务。”宋鑫介绍，与传统供暖方式相比，这种清洁供暖可以节能30%到40%，用户费用也可以降低30%以上，供热稳定，还不造成雾霾。

宋鑫介绍，全国有大量的污水管网、地表江河水源、工业余热和浅层地热能等，都可以作为清洁供暖的资源。目前，我国每年新增约20亿平方米的建筑，其中有1亿平方米可以采用清洁供暖。如果全部实施的话，每年可新增节约标准煤66万吨，相当于植树造林36万亩。“我们在全国40多个城市进行了积极探索，还将继续履行央企的社会责任，让天更蓝、山更绿、水更清。”宋鑫说。

“通过3年的攻坚克难，我们乡2018年年底实现了脱贫。2019年1月，西藏自治区人民政府批准我们乡脱贫摘帽，建档立卡贫困户年人均收入达到12150元。村里的姑娘们在学手工编织竹器，小伙子们在学怎么当向导，也有很多人学厨艺、开茶馆和家庭旅馆。欢迎大家到扎日乡旅游！”贡觉曲珍委员来自西藏山南隆子县扎日乡，是一名基层干部。

在工作中，贡觉曲珍觉得，“最重要的一个方面就是‘做’重于‘说’，做得要多，还要好，基层就是‘最后一公里’。”她举了个例子：“小康村改造组织群众搬迁，只做组织工作远远不够。村民的东西多，临时安置点放不下怎么办？村民家里没有人手搬家怎么办？基层干部把自己的周转房腾出来给有困难的群众住，亲自搭把手帮群众搬家，保证临时安置点的群众喝上干净的水、有地方上厕所。”

“如果我们不做这些，‘最后一公里’就没修完，心就没有通。只要我们做的比老百姓想的要多，比老百姓的需求要好，老百姓一定会把我们当成自己人！”贡觉曲珍说。

来自新疆维吾尔自治区艺术剧院歌剧团的国家一级演员玉克塞克·西加艾提委员，2018年暂别舞台，来到阿克苏地区阿瓦提县英艾日克镇苏亚依迪村驻村。“文化扶贫是精神的扶贫，我们在这个村的第一件事就是建了农民文艺队，队里有汉族、维吾尔族、蒙古族、藏族、回族，和谐和睦，特别团结。”玉克塞克·西加艾提说。

文化扶贫的力量有多大？他讲述了村里小伙阿力木江的故事。“阿力木江长得帅、个子高，我就对他说，你也参加农民文艺队吧！他说自己是一个农民、一个木工，怎么能参加文艺队呢？我说试一试吧，把他送到我们文化艺术学校免费培训了一个月。”小伙子的变化很大，他的爱人高兴地告诉玉克塞克·西加艾提：“阿力木江现在变了一个人，他以前不管家里的事情，现在帮我做家务。”玉克塞克·西加艾提不仅帮阿力木江联系木工活，还帮助他家开起一个裁缝店，现在，一家子的收入都提高了。

“我的工作目标就是五个字——为人民服务。”玉克塞克·西加艾提说。

“吉林的雪飘在空中是美景，挂在枝头是雾凇，落在手里可以从指缝间滑落，粉末状的，是滑雪爱好者们的挚爱。”委员通道上，民盟吉林省委主委、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣委员对吉林的雪的描述，让人心向往之。

冰雪古已有之，可怎样才能把白雪换成白银？“2016年3月，XJP总书记表示‘冰天雪地也是金山银山’。冰雪产业开启了新的天地，吉林人开始真正地去认识雪、了解雪。”杨安娣介绍，吉林人走出了一条以冰雪旅游为本体，以冰雪体育为基础，以冰雪文化为引领，以冰雪装备制造、冰雪商贸、冰雪交通、智慧冰雪、冰雪人才等为支撑的“3+X”的全产业链发展新路。

现在的吉林，高品质的雪场，超过百万人次的滑雪度假区，还有以冰雪为轴心的各类关联产业和新业态，提供了更多的就业创业机会，促进了冰雪市场的繁荣和区域经济的发展，冰雪这个“冷资源”终于变成了“热产业”。

“非常欢迎各位朋友在冬季到吉林！”杨安娣热情邀请。

“2017年，北京市东城区一座写字楼入驻了32家教育培训机构，虚假宣传、预付卡跑路等成为顽疾。当地监管部门就在大厦里动态公示所有商家的投诉信息，仅仅半年，投诉就基本清零。”

“也在2017年，某共享单车企业投诉异常飙升，居当年全国第一。由于缺乏公示制度，后续消费者不能及时得到预警，最终引发了系统性的押金风险，共享单车变成了共享风险。”

致公党中央副主席、国家市场监督管理总局副局长甘霖委员讲了这样正反两个案例。“政府建立消费投诉公示制度，把分散的投诉信息集中‘晒’出来，充分尊重14亿消费者的知情权和选择权，让全社会来共同监督。”甘霖介绍，政府打造消费投诉公示，及时“晒”出各商家的投诉率，再千变万化的市场违法行为，也逃不过消费者的火眼金睛。

下一步，消费投诉公示制度还需要加大力度，全面推行。要拓展线上线下公示渠道，聚焦投诉集中企业以及多发易发的问题，部门联动形成合力，让信息更公开、市场更透明、消费更放心。

新冠肺炎疫情对国内外经济都产生了冲击和深远影响，2020年4月17日的中央政治局会议强调，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。2020年政府工作报告释放出提高财政赤字规模、发行抗疫特别国债和专项债券“三只箭”。“三箭齐发”，可以说积极财政政策力度空前。当然，面对前所未有的疫情影响，真正“稳增长”不能靠财政政策“独木撑天”，不仅需要与货币政策等形成政策合力，更需要市场经济主体一道共克时艰。总的来看，今年政府工作报告中的财政政策体现出了四大特性。

第一，政府工作报告中的财政政策考虑了对冲疫情影响、稳定经济的客观需要，没有墨守成规，计划按3.6%以上安排，可以看做是财政政策的“非常规操作”，尽管我国财政赤字率有所突破，但是我国并没有采用所谓“无上限放水”的政策，对于财政赤字率保持了足够的节制和敬畏，必将不负众望，充分发挥财政政策在“稳增长”中“中流砥柱”的作用。这是因为，经济“稳增长”受到投资、消费、出口等多方面因素的综合影响。由于疫情对经济的冲击前所罕见，财政政策“单兵突进”很难力挽狂澜，还可能会影响财政自身的可持续发展，进而反过来拖累整个国民经济发展。

“猛药去沉疴”，但是经济肌体的最终恢复还需要耐心调治。在我国疫情防控形势不断巩固向好的背景下，财政政策通过其“汲水效应”振臂一呼，有望与其他政策工具形成合力，为经济向好营造良好的外部财政政策环境。

第二，与货币政策相比，财政政策的传导路径短、时滞相对较小、政策见效更快。2020年政府工作报告明确提出，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。可以说，这将提高财政支出的效率，进一步改善财政政策的传导机制，使“稳增长”的财政政策尽快见效。

第三，2020年，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，这是在2018年大规模减税降费和2019年更大规模减税降费基础上的进一步“放大”，也向市场各方释放利好信号、提振全社会信心。这些有针对性的企业帮扶政策，包括一系列税费减免政策延续到今年年底乃至明年，将让企业获得更切实的福利，包括相应支出减少，大大降低资金链承压，支撑企业的后续发展。留得青山，赢得未来。在财政纾困政策逐步到位、发力之后，我国微观经济将迅速恢复，并将我国经济长期趋稳向好的发展趋势进一步巩固和延续下去。

第四，进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。政府工作报告中提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元。而扩增的专项债券将投资的重点锁定在了“两新一重”等内容上，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设，着眼长远，意味深长。今年以来，“新基建”屡屡被提及。政府工作报告中再次提及，对于积极在该领域布局的区域以及身处其中的相关企业来说，有望迎来一波发展机遇。同时，这对于巩固我国国民经济长期可持续发展的基础，补齐制约我国经济转型升级的瓶颈和短板，都具有战略意义。

“六稳”工作、“六保”任务，就业都是摆在首位。代表委员表示，只要全面强化就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，千方百计稳“饭碗”，多管齐下造“饭碗”，我们就完全有信心、有能力保持就业形势稳定。

就业是最大的民生。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以XJP同志为核心的党中央科学研判就业形势，出台一系列有力措施，减负、稳岗、扩就业并举，千方百计稳住就业基本盘。下一步就业优先政策如何全面强化？保居民就业还有哪些实招？这些问题成为代表委员热议的话题。

就业优先，多措并举稳“饭碗”

河南省开封市市长高建军代表近来最关心的就是老百姓的“饭碗”问题，“越是困难时刻，越要尽快把帮扶政策送到企业手上，稳企业保就业，稳住百姓‘饭碗’。”

代表委员坦言，在疫情防控中，从返岗困难、物流受限，到企业资金紧缺、经营困难，再到出口行业受到冲击，就业面临的挑战不小。怎么办？全面强化就业优先！

助力企业解难题，把岗位需求保下来。

复工复产成效明显。截至5月18日，全国规模以上工业企业平均开工率和人员复岗率分别回升至99.1%和95.4%，已基本达到正常水平；全国中小企业的复工率达到91%。复商复市有序推进，商场、超市、宾馆、餐厅等场所逐步开放，稳定了服务业这一吸纳就业的主力军。

援企稳岗扩就业，让就业“饭碗”端得稳。

中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员说，助企纾困政策频频出台：上半年预计为企业减免社保费超6000亿元，降低电价、气价为企业减负达670亿元；实施专项再贷款再贴现政策，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元。

“从目前情况看，保就业举措的积极成效正在显现，许多企业的困难得到缓解，为稳定就业岗位奠定了坚实的基础。”莫荣委员说。

政策织密保障网，让就业底线兜得牢。

“我们努力发挥好失业保险的作用，进一步扩大保障范围、优化申领手续，加强对失业人员的生活保障力度。”新疆巴音郭楞蒙古自治州副州长陈亮代表说。

数据显示，截至3月底，全国已经向230万名失业人员发放失业保险金93亿元，代缴医疗保险费20亿元，向6.7万名失业农民工发放一次性生活补助4.1亿元。

援企稳岗，为就业提供更多源头活水

代表委员表示，稳企业才能保就业。稳企业，根本上还要靠发展。

“中国经济韧性强、回旋余地大，新业态、新模式、新产业正不断释放经济发展的潜力和动能。”莫荣委员说，要坚定信心，迎难而上，千方百计挖掘各方面优势和潜力，为就业提供更多源头活水。

代表委员表示，中国是世界第二大经济体，去年GDP总量接近100万亿元，拥有超大规模市场优势和完备产业体系，为就业市场提供了广阔空间。不断优化的经济结构也创造了更大的就业天地。快递小哥、外卖骑手、网约车司机……新岗位、新职业不断涌现；家政、养老等服务领域，就业缺口达上千万。

保就业，要大力帮扶企业渡难关。

中小微企业是吸纳就业的重要主体，提供了80%以上的就业岗位。莫荣委员表示，当前，中小微企业面临的一大困难是资金问题，最希望获得资金支持。“要充分发挥再贷款再贴现的精准滴灌作用，研究更有针对性的税收优惠、资金补贴等阶段性举措，扶持在疫情中受到冲击的中小微企业，帮助其渡过难关。”莫荣委员说。

高建军代表说，稳定企业运行，需要用好政策“工具箱”，让服务跟上企业发展节奏，这样才能使企业轻装上阵，积极保就业，开足马力复工达产。

保重点群体，织密就业保障网

代表委员表示，保就业要抓住重点，当前要下大气力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。

就业保障网是否织得密，保障困难群体就业工作很关键。“对于家庭困难人员，建议加大力度实施就业困难人员一对一帮扶，强化跟踪服务，及时落实扶持政策，切实做好他们的就业工作。”陈亮代表说，针对年龄偏大、技能缺乏、身患疾病等就业能力较弱的人员，还应加大公益性岗位开发和职业技能培训力度。

高校毕业生就业也是代表委员关注的重点。截至5月14日，在人社部百日千万网络招聘活动上，已有165万家用人单位发布岗位需求1725万人次。“高校毕业生就业服务，要做到线上线下齐发力。”高建军代表说。

“对灵活就业人员，要有相对灵活的政策。”高建军代表建议，对离校两年内未就业高校毕业生实现灵活就业，可以给予社会保险补贴。

“不少农民工更希望就近就地就业。”在走村入户调研中，陈亮代表感受到乡亲们求职意愿的变化。陈亮代表说，国家出台了鼓励返乡创业、以工代赈带动就业、开发农村基础设施建设岗位等政策，促进农民工实现就近就地就业，要让这些政策措施落实落地。

莫荣委员表示，要加强对疫情影响较大的重点地区、重点行业、重点企业的失业风险监测，采取各种措施稳定就业，同时做好失业应对预案。

代表委员认为，“稳”是基础，“保”是底线，只有稳住了就业、保住了就业，才能化危为机。“有党中央的坚强领导，有各地各部门和社会各界的共同努力，特别是有广大劳动者和企业家共克时艰、拼搏奋斗，我们有信心、有能力保持就业形势总体稳定。”莫荣委员说。

来源：新华每日电讯两会特刊

新华社北京5月19日电（记者黎云）“装备的腐蚀防护是没有硝烟的战场，要成为这个战场上的合格战士，既要从宏观战略角度理清思路，又要从细节点滴做起开展科技创新。”全国人大代表、海军研究院某研究室主任曹京宜在接受新华社记者专访时表示。

一年来，曹京宜和团队一方面瞄准海军战略转型与未来智能海战需求，为推动腐蚀防护上升为国家战略献计献策，一方面着眼解决海军装备现实问题，为提升海军装备腐蚀防护与新材料应用水平潜心科研集智攻关。

2019年，曹京宜带领科研团队承担科研任务超过110项，牵头启动海军装备腐蚀专项治理工程，从管理、技术、材料、标准、考核试验、数据6个维度全面重塑海军装备腐蚀防护模式与能力；完成新一代舰船结构材料应用研究综合论证工作，为未来海军舰船的研制与建造提供优质基因；扎实开展海军涂料考核、舰艇器材规范编制等具体任务，全心全意为一线部队提供优质技术服务。

近年来，曹京宜最关注也最担忧的，是对海军装备腐蚀防护工作的重视问题。

“提到舰艇装备的战斗力，人们首先想到的是先进的武器平台、灵敏的侦测设备和强大的指挥系统，腐蚀防护似乎只能作为配角。”曹京宜介绍说，不少人觉得装备的腐蚀防护就是除除锈、刷刷漆，腐蚀问题最多就是装备外观不好看、管子漏点水，腐蚀防护技术创新无非是研发新涂料、新工具。

实际上，腐蚀问题已成为引发装备故障与事故的“头号杀手”、拖垮战备与维护能力的“头号顽疾”和影响装备快速反应与战略部署的“头号劲敌”，是无形战场上的持久较量。腐蚀对装备的影响是系统性的，具有全地域、全周期、全时段、全方位的特点，这决定了装备的腐蚀防护也必然是一项系统工程。

曹京宜介绍说，我们必须转变传统腐蚀防护“甘当配角”的低端模式、“零敲碎打”的分散模式、“涂涂抹抹”的粗浅模式和“亡羊补牢”的被动模式，把腐蚀防护上升为国家战略，进行顶层谋划部署，自上而下建立完整的腐蚀防护机制和体制，以举国之力突破技术瓶颈，从根本上提升腐蚀防护水平。

全民总动员的抗击新冠肺炎疫情战役，也是曹京宜关注的焦点。

“此次抗疫行动中我感受最深的就是科技的力量。以大数据为代表的高新技术在疫情防控方面发挥着不可取代的作用。”曹京宜说，“未来大数据技术在装备腐蚀防护领域必定大有可为。”

“新时代的军队科技工作者，肩负着沉甸甸的责任，我们将从最细微的科研工作入手，一切从‘研战谋建’出发，向‘强军胜战’用力，不辜负时代交给我们的光荣使命。”曹京宜说。

2020年全国两会，将于5月21日拉开大幕。回首十八大以来，“脱贫攻坚”历来是两会的热门话题之一。今年是脱贫攻坚任务的决胜之年和收官之年，然而自新冠肺炎疫情爆发以来，脱贫攻坚目标任务遭遇了巨大的挑战，一系列复杂问题与突发情况考验着党的综合领导能力。在党的坚强领导下，全国各族人民团结一致、共赴难关，使社会生产及生活秩序不断恢复，增强了全党全国人民打赢脱贫攻坚战的决心和意志。回顾我国脱贫攻坚的历程，所取得的一系列举世瞩目的成绩均离不开党的领导。当前，在夺取脱贫攻坚战全面胜利的“最后一公里”，脱贫攻坚进程坚决不能停滞，必须要依靠党的领导，以更高的标准、更精细的落实、更坚定的步伐，统筹推进脱贫攻坚各项任务的及时落地。

坚持党的领导是脱贫攻坚的根本优势，打赢脱贫攻坚战是党对广大人民群众的庄严承诺。脱贫攻坚是一项繁重、复杂而艰巨的任务，内容覆盖广，实践周期长，涉及到人民群众的根本利益，关系到人民群众的幸福生活。不仅需要精准谋划与施策，更需要持之以恒地坚持和加强党中央的集中统一领导。集中力量打赢脱贫攻坚战，是党的初心和使命的体现，是以人民为中心价值理念的彰显。我国在脱贫攻坚中取得的一系列成就，反映出了中国特色社会主义制度的优越性，证明了党的领导的正确性与科学性，展现出了党的号召力与凝聚力。坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，要始终坚持政治性原则，不断压紧压实各级领导干部的责任，将全体党员干部和人民群众团结到党中央关于脱贫攻坚的重大战略部署中去，进一步增强关键时期、关键阶段中稳步推进脱贫攻坚任务的决心与信心。

坚持党的领导，要夯实基层战斗堡垒，强化党建对脱贫攻坚的引领作用。“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织是始终走在脱贫攻坚前沿的党的队伍，是脱贫攻坚的“一线指挥部”。在做群众工作、抓脱贫攻坚任务具体落实上具有思想优势、引领优势和经验优势。当前，要紧密围绕脱贫攻坚任务抓好基层党组织建设，激活基层党组织推进脱贫攻坚的斗志与动力，提升基层组织力与社会治理能力。要努力打造一支能力过硬的人才队伍，充分体现出基层党员干部在脱贫攻坚中的先进性和模范性，激励基层党员干部积极发扬艰苦奋斗的精神，坚持脚踏实地、自力更生的工作作风，使社会治理与脱贫攻坚、疫情防控各项任务充分结合起来，扎实地做好艰难时期的组织建设工作。让党对脱贫攻坚的领导在基层建设中充分彰显，发挥出基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的保证。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对脱贫攻坚的全面领导，是客观条件下推进中国减贫的现实需要，更是在新时代的历史洪流中巩固成果、一鼓作气，高质量推进中国特色社会主义建设与发展的必然要求。当前，脱贫攻坚到了最紧要的关头，特别是在复杂的发展环境中，在重重的压力与严峻的挑战之下，“六稳”、“六保”、推进经济发展与稳定社会大局的任务依然十分艰巨。此时推进脱贫攻坚各项部署的有序落地，必须要坚持党的领导，切实地将我国的制度优势转化为现代化社会治理的效能。要始终紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，充分认识当前脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性与复杂性。增强党员干部与广大人民群众在脱贫攻坚中的主动性、积极性与创造性，以更坚定的决心和更强的力度，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

——代表委员热议政府工作报告十大目标数据

全面强化就业优先

本报记者姚进

政府工作报告提出，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。“在我国发展面临系列风险挑战、经济下行压力加大的情况下，这是一个充分贯彻以人民为中心的预期目标。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为。

王济光委员表示，就业是最大的民生，就业目标有以下四方面意义：

一是进一步确定了就业优先政策在宏观政策体系中的基础地位。在防风险的主基调下，明确要千方百计稳定和扩大就业，扭转新增就业人数在个别年份发生回落、城镇调查失业率有所增加的趋势。

二是明确界定了就业与失业的经济关联作用。政府工作报告把新增就业规模、失业率、就业率等关键指标相互关联，并将其提升为制定财政政策、货币政策和产业政策的先行指标和关键决策依据。

三是体现了就业目标优先的政绩考核理念。把就业目标放在重要位置，也就意味着促进就业将会成为考核各级政府政绩的优先指标。

四是推动充分就业与民生托底保障相结合。政府工作报告把实施好就业优先政策列为经济社会发展的第一位，把推动实现就业作为强化城镇困难群众基本生活保障的前提，这必然也会为做好基本民生商品保供稳价工作提供助力。

物价稳定具备基础

本报记者陈发明沈慧

政府工作报告提出，居民消费价格涨幅3.5%左右。“相比去年虽有所提高，但居民消费价格涨幅设置在3.5%左右是比较合理的。”在全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增看来，这一目标的提出，既考虑到了前一年物价翘尾因素，又给资源和能源价格调整预留了一定的空间，考虑到新冠肺炎疫情的影响，政府工作报告中提出的目标实事求是地反映了现实情况。

王连增代表说，中国经济目前的情况是，一方面制造业产品价格在下降，但另一方面农产品、资源类产品价格呈现上升趋势。尽管短期内能源价格可能还比较低，但这个格局难以长期保持，农产品价格仍然存在上涨的压力。

王连增代表认为，农产品价格上涨主要集中在肉、蛋、奶、果蔬等产品上。农产品尤其是优质农产品价格上涨，不仅反映出人们对更高品质生活的追求，也反映出农产品由数量型向品质型转变，并更加注重品牌打造和品质提升。

物价稳，则民心安；民心安，则国家稳。“老百姓对物价变化的感觉是实实在在的，控制物价过快上涨对老百姓来说就是最大的‘踏实’。”王连增代表认为，我国农业连年增产，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，市场回旋空间较大，今年保持物价水平总体稳定具备许多客观有利条件。

建立返贫监测机制

本报记者陆敏

政府工作报告提出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

2019年以来，我国农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

“新冠肺炎疫情带来了新的挑战。疫情使部分贫困劳动力在一段时期内没有务工收入，部分贫困户生产经营受阻，扶贫项目开工普遍延迟。不能低估疫情及后续影响对脱贫攻坚工作的影响和挑战。”全国政协委员、湖南省银保监局局长田建华建议，稳定精准扶贫政策，大力支持农民工返乡创业就业，推动村级基础金融服务提质扩容，促进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。

“我们要对因疫、因病、因经营失败或务工不稳等原因有致贫返贫趋势的，提前采取帮扶措施。”田建华委员建议，将脱贫后扶贫小额信贷政策和机制常态化。建立致贫返贫监测机制，继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的小额信贷政策，保持现有评级授信管理机制不变，适时予以调整和完善，持续满足农户的合理信贷资金需求。

另外，要加大对农民工返乡创业就业的政策支持，规范培育和发展各类新型农业经营主体；促进村级基础金融服务提质扩容，为实施乡村振兴战略提供优质高效的金融支持。

财政更加积极有为

本报记者祝惠春

政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元。

全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长张岩松表示，这是积极财政政策更加积极有为的体现。这一特殊时期的特殊举措，是党中央、国务院应对疫情影响，完成今年经济社会发展目标任务，推动经济高质量发展的重大决策部署，不仅十分必要，而且也有相应的现实基础。

张岩松代表认为，积极财政政策更加积极有为，将直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，绝不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，一般性支出要坚决压减，统筹公共财政资源，全力保障经济社会健康发展。所有这些都是真招实招，既暖民心又聚民心，保稳定、促发展，能够最大限度对冲疫情影响和经济下行压力，提升群众和企业的获得感、幸福感。

张岩松代表说，各级财政部门要咬紧牙关，坚决把积极财政政策更加积极有为的作用发挥得更充分。他提出了两点建议：一是狠抓各项政策措施落实，畅通资金要素和经济运行循环。二是高度重视保障民生和基层运转。对民生和基层运转保障实行清单制管理，将真正需要保障的项目纳入清单之中，做到“应保尽保”。

特别国债惠企利民

本报记者曾金华

政府工作报告提出，发行1万亿元抗疫特别国债。

全国人大代表、湖南省财政厅厅长石建辉认为，这是应对全球新冠肺炎疫情这一重大公共卫生事件所采取的特殊财政手段，充分体现了“积极的财政政策要更加积极有为”的政策精髓。

“通过扩大赤字规模和发行特别国债，将增加2万亿元可用财力。这些资金将通过特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民，这一创新举措体现了党中央对基层运转的高度重视、对基本民生的高度重视。”石建辉代表说。

石建辉代表认为，这些资金为国家宏观调控腾出了较大空间、为经济发展提供了强劲动力。从财政的角度看，这是保基层运转的“压舱石”；从企业的角度看，这是保市场主体的“稳定器”；从百姓的角度看，这是保基本民生的“安全网”。

“我们将按照中央的决策部署，做好‘六稳’工作和落实‘六保’任务，科学配置债券资源，加快工作进度和资金拨付，把积极的财政政策落到实处，为经济社会高质量发展提供有力支撑。同时，坚持优化财政支出结构、加大对市县的转移支付力度，加强基层财政管理，强化公共财政属性，把每一笔钱都用到刀刃上，让市场主体和人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”石建辉代表说。

减税降费激发活力

本报记者佘惠敏

政府工作报告提出，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

全国人大代表、嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军是一位来自浙江基层的人大代表。听完政府工作报告，他非常感动。

“在新冠肺炎疫情冲击下，中央出台了一系列政策措施，给企业增强了信心，降低了成本，减轻了经营负担，有更多资金用于生产经营，可尽快恢复活力。”孙军代表说。

孙军代表介绍，此次疫情期间，他所在企业已经获得各项帮助。企业生产成本来自于原材料、劳动力和税费等费用，这次降低电费、宽带费，还减税降费，这些政策优惠力度前所未有。“疫情发生后，由于上下游供应链不畅通，资金回笼周转慢，企业需要经营资金，银行提供了贷款，帮助我们渡过了难关。”孙军代表说。

孙军代表介绍，减税降费等很多优惠政策已经落实到企业。一些项目有财政资金补助，政府主动对接企业，能提前下拨就提前下拨。比如，公司立项的农业产业化项目和农商互联项目，分别有479万元、640万元财政资金支持，本来是要项目结题才能下拨，现在就分批按进度下拨了。

“政府工作报告内容鼓舞人心，还需要各级政府来落实。从我的感受看，各级政府都在不折不扣地落实国家的各项减轻企业负担、帮助企业发展的政策。”孙军代表说。

助企纾困力度加大

本报记者周琳

政府工作报告提出，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

市场主体是经济运行最基本的单位，保住市场主体，才能保住就业、保住民生。在全国政协委员、中国税务学会副会长张连起看来，随着疫情防控工作已从应急状态转为常态化，市场主体特别是广大中小微企业和个体工商户受到的冲击仍未完全见底。中小微企业和个体工商户为全社会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，它们的“生死存亡”与民生息息相关。必须树立全局思维、底线思维，通过实实在在的减负举措，把“助企纾困、惠民利民”作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要发力点。

中小微企业是减负举措重要的发力方向。稳住了中小企业，就稳住了经济的基本盘。“与去年的减负举措相比，今年减负举措力度更大，而且非常必要、及时，有望让更多制造业企业和中小微企业受益。”张连起委员表示。

数据显示，截至3月底，我国普惠型小微企业贷款余额达12.4万亿元，同比增长23.6％，比上年同期高出4.5个百分点。

减负举措应如何落实？张连起委员建议完善现有住房公积金制度，探索企业和个人自愿缴存、个人所得税按规定标准抵扣等模式。

张连起委员认为，可鼓励各地政府继续开展消费券的创新实践，以促进消费回升，帮助企业渡过难关。

面向未来储备人才

本报记者刘瑾

政府工作报告提出，加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤表示，今年的政府工作报告篇幅明显缩减。但“就业”二字的出现频率却比往年明显增多，“报告提出，今明两年高职院校扩招200万人，这是国家出钱帮助就业，为大家提高谋生本领，让大家尽量有一技之长，也是为未来储备人才”。

“当前的职业教育，已经不仅仅是培育普通技术人员，还代表着高精尖的专业化人才，代表着某一具体领域的职业能力和水平。”徐景坤委员说，近年来国务院、教育部、人社部等连续出台一系列政策措施，利用校企合作、“互联网+”、终身教育等多理念多方式结合的方法，为国家战略落地提供人才支撑。

徐景坤委员建议，改革招生方式和培养路径。设立专项计划，单独下达推荐免试攻读职业技术教育专业硕士的招生指标，设立应届本科生推荐免试攻读对口专业的职业技术教育专业硕士单招指标。

“应完善培养路径，实施贯通培养。”徐景坤委员提出，探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核的人才培养模式制度设计，实行“双师型”职教教师培养新模式。

着力扩大有效投资

本报记者曾金华

政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例。

“今年大幅增加专项债券规模，能够有力补齐民生短板、扩大有效投资。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国表示。

专项债是积极财政政策和逆周期调节的重要工具，今年新增债券提前下达额度已达28480亿元。各地加快发行使用进度，重点用于重大基础设施项目建设，包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等。

罗建国代表认为，受经济下行压力加大和疫情影响，财政收入下降，而财政刚性支出不减，收支矛盾较为突出。政府工作报告明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、加大专项债券规模等重要举措，有利于筹措资金，保障基层运转，稳住经济基本盘。

“这几项措施都是非常必要的，能够综合叠加、协同互补，精准发力‘六稳’‘六保’，起到兜住底线、推动发展的作用。其中，专项债对扩大有效投资，破解地方发展的资金瓶颈以及补短板、扩内需，作用尤为重要。”罗建国代表说。

对于提高专项债券可用作项目资本金的比例，罗建国代表认为，这将有利于进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。

医保补贴标准提高

本报记者吴佳佳

政府工作报告提出，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

“这是今年为百姓送上的又一个硬核大礼包。”全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能听完政府工作报告后非常激动，“报告直击医保筹资标准、异地结算等痛点和难点，提出了切实有效的解决方案和目标，旨在提高百姓幸福感、获得感”。

耿福能代表认为，从人均医疗卫生费用、人均预期寿命等各项指标来看，我国政府医疗卫生投入水平较为合理，与我国经济发展水平相适应。近年来，国家还不断推动药品价格谈判，将一些临床急需的癌症防治用药纳入国家医保，进一步满足群众的用药需求，切实缓解了百姓看病就医负担。

耿福能代表表示，针对医保在发展和运行中仍然面临统筹层次较低的问题，国家负起兜底责任，进一步加大了对医疗保险的资金划拨，将居民医保人均财政补助标准增加30元，说明下一步医疗保险对患者的保障能力将持续增强。

从实处着手在细处用功(两会·声音2020)以钉钉子精神抓落实

求实、唯实、务实、落实，钉钉子之实要用担当作为来体现，用工作力度来彰显，用成果效果来检验

XJP总书记和党中央对天津工作的要求非常明确，“三个着力”的总要求、“一基地三区”的定位都非常明确，关键是抓工作落实的力度。只有坚持“三严三实”，发扬钉钉子精神，求实、唯实、务实、落实，才能实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。

钉钉子之实要用担当作为来体现。抓落实不仅是工作要求、作风要求，更是政治要求，必须有大小、真伪、名实之辨，作出正确选择。国之大者，莫大于“两个维护”，这是党和人民的最高利益所在。要时时处处与XJP总书记重要讲话和重要指示精神、与党中央重大决策部署对标对表、自觉看齐，观大势、谋大事、顾大局，同时又要从小处着眼、小处着手，不务虚功、不采华名，把当前“六稳”“六保”工作、东西部扶贫协作和支援合作等各项工作落实落细落具体。

钉钉子之实要用工作力度来彰显。近年来，我们坚持问题导向，一以贯之大力度抓高质量发展、京津冀协同发展，抓875平方公里湿地保护、736平方公里生态屏障建设、153公里海岸线生态保护，抓棚户区改造、“一老一小”、提前及延长供暖期等民生问题，抓全面从严治党、净化修复政治生态和基层治理等。天津正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，越是背着麻袋上山，越要保持力度不减、热度不减，越要发扬“拼命三郎”的精神，越要有“逆周期”的斗志和作为，抢抓机遇、化危为机，一锤接着一锤敲，一件事接着一件事干，一步一个脚印往前闯，一个节点一个节点往前推，善始善终、善作善成。

钉钉子之实要用成果效果来检验。坚持“知行合一”，以实干实绩实效论英雄。比如疫情防控，必须落实在一人一户一村一社区的防疫举措上，落实在口罩、防护服、测温计等防护物资保障上。再比如扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就要落实到企业、项目上，落实到具体政策措施上，打通服务“最后一公里”，真正让企业获益、让群众有感，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

本报记者富子梅整理

事业是干出来的，机遇是拼出来的。要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，只争朝夕，不负韶华

纵深推进新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战等八大发展战略，是贯彻落实XJP总书记对山东工作重要讲话和重要指示精神的具体行动。我们要紧紧咬定目标，时刻对标对表，拿出时间表、施工图，项目化、具体化推进，以钉钉子精神狠抓工作落实，不获全胜决不收兵！

一代人要有一代人的担当，既不能让现实问题变成历史问题，也不能把历史问题再留给历史。要坚持问题导向，深入推进公共卫生应急管理、政务服务流程再造、人才制度等九大改革攻坚行动，坚决打破不合理的陈规旧例，充分释放改革红利。要敢为人先、勇闯新路，只要符合XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有利于强化党的全面领导、促进全面从严治党，有利于落实新发展理念、推动高质量发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益，在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下，就要大胆闯、大胆试、大胆改。

老百姓盼的，就是我们要干的。现在，不少群众在就业、养老、住房、教育、医疗、社保等方面还有些困难。要畅通密切联系群众的渠道，完善服务群众“直通车”，经常深入群众，和群众坐在一条板凳上拉家常，真正让老百姓的话有处说、事有人办。要满怀对人民群众的一片深情，补短板、强弱项，切实解决好群众最急最忧最盼的实际问题，确保全面小康成色更足。

事业是干出来的，机遇是拼出来的。要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，只争朝夕，不负韶华。力戒形式主义、官僚主义，不务虚功，只求实效。要有“功成不必在我”的境界，一锤接着一锤敲，一届接着一届干。要营造激励担当作为的良好氛围，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，靠真抓实干贯彻落实XJP总书记重要讲话和重要指示精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

本报记者徐锦庚整理

全面建成小康社会，不在数字“算账”，关键在群众“认账”

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。能够投身和见证这一具有里程碑意义的历史进程，是我们这一代人的难得机遇和最大荣光。

近年来，在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下，湖南全面建成小康社会不断迈出新步伐，脱贫攻坚让所有贫困县、贫困村甩掉了贫困的帽子，“一江一湖四水”系统联治提升了经济发展的“绿色”含量，创新开放驱动富饶美丽幸福新湖南加快建设，人民群众收获了满满的获得感、幸福感、安全感。

全面建成小康社会要抓短板，不是看尖端到哪里，而是要看基础水平线在哪里，看基础水平线能不能达到小康。我们要坚定不移贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，围绕全面建成小康社会目标任务，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，确保全面小康圆满收官。坚决扛牢精准扶贫精准脱贫的政治责任，严格落实“四个不摘”，实施挂牌督战，集中精力攻克脱贫攻坚战的最后堡垒，在巩固成果、防止返贫的基础上，健全解决相对贫困长效机制，向着乡村振兴、共同富裕奋勇奔跑。深入抓好产业项目建设，做强做优工程机械、轨道交通等工业新兴优势产业链，以制造业高质量发展推动经济高质量发展，夯实全面小康物质基础。坚持以“微建设”“微服务”为切入点，下大力补齐基础设施、生态环境、民生保障等短板，推动实现义务教育、社会保障、农村饮水安全、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路“六个全覆盖”，提升全面小康的质感和温度。为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，我们将认真落实和完善常态化疫情防控举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，因势利导、化危为机，竭力把疫情影响降到最低。

全面建成小康社会，不在数字“算账”，关键在群众“认账”。越是抵近目标，越要慎终如始、真干实干，坚决杜绝形式主义、官僚主义，真正让全面小康成果实实在在地惠及三湘大地每一位父老乡亲。

本报记者杜若原整理

在抓好常态化疫情防控的同时，巩固脱贫成果，层层压实攻坚责任

XJP总书记和党中央高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在全国脱贫攻坚大格局中把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，从政策、资金、项目等方面给予重点照顾、特殊倾斜。我们认真贯彻党中央决策部署，始终把打赢脱贫攻坚战作为贯彻落实XJP总书记治边稳藏重要论述和维护祖国统一、加强民族团结、改善民生、凝聚人心的具体行动，全区62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个县区全部摘帽，连续四年在全国脱贫攻坚考核中被评为“综合评价好”。

西藏打赢脱贫攻坚战，事关全国脱贫攻坚大局，事关实现第一个百年奋斗目标全局。在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，我们坚决贯彻XJP总书记关于扶贫工作的重要论述，在抓好常态化疫情防控的同时，巩固脱贫成果，真正把好事办好、让群众说好。

层层压实攻坚责任，坚持五级书记抓巩固，所有县区由省级干部挂帅督战，抓好巡视反馈问题整改，配合做好国家脱贫攻坚普查工作。建立解决相对贫困长效机制，定期核查、动态管理服务脱贫和贫困边缘人口，保持脱贫政策总体稳定，把巩固脱贫成果融入以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。大力发展特色产业，在产业选择上坚持群众能干会干、就近就便，抓好青稞、牦牛等短平快富民产业和文化旅游、清洁能源等战略性产业，政府投资项目优先吸纳贫困群众务工。提升“三保障”水平，加大控辍保学力度，推动医疗资源和人才向基层下沉，统筹解决高海拔地区季节性缺水问题。把易地扶贫搬迁与固边兴边紧密结合起来，加强后续扶持，多措并举稳就业稳增收，教育搬迁群众树立自力更生的意识，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。用好脱贫生动教材，坚持志智双扶，引导群众依靠勤劳双手过上幸福生活。坚持全面从严治党，完善抓党建促脱贫的体制机制，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大督查巡察、问责问效力度。

本报记者邓建胜整理

把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点

XJP总书记来陕考察时，深入秦巴山区看望慰问贫困群众，调研脱贫攻坚工作并发表重要讲话，为我们打赢脱贫攻坚战指明前进方向、注入强大动力。我们将认真学习贯彻XJP总书记重要讲话和重要指示精神，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，只争朝夕、真抓实干，坚决克服新冠肺炎疫情影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。夯实五级书记抓脱贫政治责任，深入开展比责任落实、比尽锐出战、比精准举措、提升脱贫质量“三比一提升”行动，层层传导责任和压力。持续加强作风建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，搞好督导督查督战和成效考核，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，全面完成脱贫攻坚各项任务。精准帮扶剩余18.34万贫困人口，对有劳动能力的贫困人口加大产业就业帮扶力度，对特殊困难群体落实保障措施、兜住基本生活底线。持续提升“三保障”和饮水安全质量，做好控辍保学工作，推动基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖，完成危房改造，保障贫困人口喝上放心水。

因地制宜发展区域特色产业，夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保贫困群众持续稳定增收。培育壮大特色农业，促进贫困群众就近就地就业，发展壮大村级集体经济、合作经济，形成稳定的带贫益贫机制。强化易地扶贫搬迁后续扶持，办好社区工厂、扶贫车间，做好户籍、社保转移接续，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要多措并举巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”政策。对存在返贫风险的4.09万已脱贫人口和存在致贫风险的4.28万边缘人口强化监测预警服务和动态帮扶，巩固拓展革命老区脱贫攻坚成果，让脱贫成效真正获得群众认可。要推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

本报记者王乐文整理

要有强烈的使命感和荣誉感，以应有的政治觉悟和战斗姿态投入脱贫攻坚

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是我们必须担好的重大政治责任。XJP总书记对甘肃扶贫工作非常关注，对甘肃完成脱贫攻坚任务十分关切，多次作出重要讲话和重要指示，寄予殷切期望。脱贫攻坚已到决战决胜的关键节点，我们要有强烈的大局观，讲政治、顾大局、守纪律，站在做到“两个维护”的高度坚决兑现军令状。要有强烈的进取心，朝着百分之百脱贫的目标努力，不落一户、不漏一人。要有强烈的使命感和荣誉感，以应有的政治觉悟和战斗姿态投入其中。

攻克最后堡垒、夺取全面胜利，一定要讲究方法、科学推进。要突出“过筛子”，全面动员、条块结合进村入户，逐村逐户、逐人逐项周密筛查，掌握真实情况，发现实际问题，切实解决问题。要突出“算细账”，同农户深入对接商量，用好各种增收渠道，确保收入稳定可控。要突出“补短板”，逐件逐项查漏补缺、巩固提升，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。要突出“强帮扶”，干部帮群众，政府帮企业，全程贴近式服务，“一户一策”精准排忧解难，“一企一策”克服疫情影响。

脱贫攻坚这场硬仗考验的是能力和素质，更是政治品格和干事作风。要沉下去，不能当“井底葫芦”。引导督促各级领导干部带着责任和感情走进乡村，深入一线亲自抓，站在前沿直接干。要知底数，不能当“基本掌柜”。必须做到底数清、数字准、情况明、工作实，说起来问起来只是“大概齐”“基本上”“差不多”绝对不行，对浑浑噩噩、模模糊糊的干部必须跟进采取措施。要真参战，不能当“督战官僚”。各级督战领导、督战部门和帮扶组长单位要既当好督战队，更当好一线战斗队，通过督战真正帮助基层解决实际问题。要严问责，不能当“好好先生”。各级纪检监察机关、组织部门要切实负起责任，严肃问责查处不担当、不作为、不尽责的人和事。通过真抓实干，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。

经济日报·中国经济网记者曾诗阳韩秉志马春阳

“要优先稳就业保民生”“千方百计稳定和扩大就业”“提供不断线的就业服务”……在今年的政府工作报告中，“就业”一词频频出现。

代表委员们表示，就业是最大的民生，是做好“六稳”“六保”工作的首要任务，也是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。“今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是直接提出城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右的目标，体现了就业优先政策的思想。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。

保上亿市场主体

国家统计局数据显示，今年4月份全国城镇调查失业率为6%，人数有所上升。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，加上今年高校毕业生达874万人，就业面临空前压力。

保就业就要保上亿市场主体，市场主体有活力，稳住就业的目标就能实现。

“我国是世界制造业第一大国，保持制造业就业稳定是当前稳就业的关键。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，自2月初起，联想一直在积极推进复工复产，在武汉、合肥等生产基地招聘了1500多名“共享员工”，为短期失业人群提供电脑、服务器、手机组装和包装等临时工作机会。

全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉提出：“民营企业、中小微企业是保就业的中坚力量，也是受疫情冲击的主要对象。政府帮助他们渡过难关，在现有援企稳岗政策基础上，进一步加大支持力度，是实现稳就业保民生目标的关键一步。”

无论是财政政策还是货币政策，都应将稳定企业、扩大就业作为出发点。对此，政府工作报告也作出了相应部署。在财政政策方面，坚决把更大力度的减税降费政策落实到企业，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元；在金融政策方面，推动中小微企业贷款可获得性明显提高，让综合融资成本明显下降。

“小微企业和个体经营户作为经济的‘毛细血管’，承载了半数的城镇就业，是稳定就业的‘蓄水池’。”全国人大代表、卓尔控股董事长阎志表示，应对稳定经营、吸纳稳定就业、服务民生的小微商户，根据承租经营面积或安排就业岗位数量给予每个商户10000元到50000元的现金补贴。

“保就业需要新的经济增长点，要通过产业发展促进就业稳定。”全国人大代表、天能集团董事长张天任指出。

从就业政策本身来看，政府支持力度也在不断加码。不仅要做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作，也要重视残疾人等困难群体的就业帮扶工作，并对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。同时，明确今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

“我国经济增长潜能还有很大空间，技术创新与应用正逐步取得突破，加上及时出台一系列宏观经济和稳就业政策，经过努力有望实现全年就业稳定向好。”莫荣委员说。

拓展就业新渠道

疫情期间，灵活就业模式在推动在线经济发展和企业复工复产等方面发挥了重要作用。外卖小哥、网络主播、云客服、直播讲师等新岗位吸纳了大量就业。发展灵活就业，是增加新就业、促进再就业的重要渠道。

“数据显示，从2月10日到4月10日，美团新增骑手33.6万人，饿了么新增骑手24.4万人，共新增58万个就业岗位。3月份，全国灵活就业人数增长20%左右，这说明灵活就业对稳就业具有不可替代的价值。”全国政协常委、民革中央副主席高小玫说。

高小玫委员指出，灵活就业已成为就业的重要组成部分，能显著缓解就业矛盾，但灵活就业制度建设滞后。

政府工作报告明确提出，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用，清理取消对就业的不合理限制。“必须提高灵活就业人员的权益保护和社会保障水平，取消不合理限制灵活就业的规定，促进灵活就业的发展。”多位代表委员提出建议。

从立法层面来说，高小玫委员建议赋予灵活就业应有的法律地位，赋予其法定就业属性。“在现有劳动合同法内容暂不修改的条件下，制定灵活就业法，定义新的灵活就业范围，并从地方劳动登记监管、失业管理和保障、工伤保障以及职业培训体系等方面，对灵活就业作出相应规定。”高小玫委员说。

从社保层面来说，全国人大代表、江西省萍钢安源钢铁有限公司环保部部长温菲建议，调整社保政策“有劳动关系才可以缴纳社会保险”的基本思路，确立没有劳动关系也可以缴纳工伤保险的规则。对于可能为多个用人单位服务的新业态就业人员，从制度上明确应由哪个公司主体开设社保账户，确定工伤保险缴纳责任主体。

针对共享经济用工模式快速增长的需求，全国政协委员、天津市滨海新区政协副主席蔡庆锋建议，支持发展共享用工、就业保障，为灵活就业者打造线上管理服务平台。“如打造‘互联网+税务’平台，集合共享用工众包+资金结算+委托代征+个税核定等功能，完善行业运营模式和健全税务监管服务机制。”蔡庆锋委员说。

“推动将外卖骑手纳入人社部《国家职业资格目录清单》，开展职业技能培训等工作。”全国人大代表、江西省南昌公共交通运输集团有限责任公司一公司党支部副书记喻春梅说。

“为一个拥有300万至400万从业者的群体提供有效的保障和关爱，对以更加灵活的形式促进‘就业减贫’有着重要意义。”喻春梅代表建议，组织开展各类暖心事迹宣传、最美外卖员评选等活动，宣传树立行业模范人物，做好外卖小哥的心理关爱。

5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。回首新中国70年辉煌发展历程，社会主义民主制度不断健全，民主形式不断丰富，政治组织效能不断增强，参政议政水平不断提升，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代焕发新的生机活力。在抗击新冠肺炎疫情重大斗争中，在决胜全面建成小康社会，打好三大攻坚战等任务面前，各级政协组织积极响应党中央号召，广大政协委员在各条战线上，将制度优势转化为治理效能，用情怀使命书写业绩贡献。当前，疫情阻击战取得重大战略成果，疫情防控步入常态化，在百年未有的时代变局中，需要在应对系列复杂风险挑战的同时，如期完成脱贫攻坚和全面小康各项任务。作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构以及国家治理体系重要组成部分，人民政协认真履行各项职能，为党和国家事业发展作出了新的贡献。同时，也不断彰显中国特色社会主义政党制度优势，努力交出党和人民满意的“政协答卷”。

建言资政，交出履职尽责答卷。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治独特优势。结合目标任务，通过协商民主体系，广大政协委员在深入广泛调研的基础上，对党在治国理政的决策部署、关系国计民生的重要事务建言献策。通过决策的事前协商、实施落实等机制，相关界别委员的专业建议充分发挥资政效能。如在抗击疫情中，通过提案“快速通道”，对疫情防控和其他时效性较强的提案及时分类处理，第一时间送有关部门并纳入提案审查程序，为党和政府工作的开展提供有力支持。

以人民为中心的发展思想，决定了政协心系国事、情牵民生的资政特点。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。人民政协工作也有了新的总体要求。在具体工作中，必将有序有效推进专门协商机构制度建设，深入做好凝聚共识工作，强化委员责任担当，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

凝心聚力，交出团结联合的答卷。人民政协是巩固发展最广泛的爱国统一战线，谋求最大公约数，画出最大同心圆的制度保障。中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发近14亿人民的磅礴力量。面对复杂形势和艰巨任务，人心就是最大的政治，也是最强的力量。通过政党、团体和社会各界关系的巩固发展，在爱国主义、社会主义旗帜下，把共同目标作为奋斗动力源和方向标，求同存异、聚同化异，致力凝聚海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的最大政治共识。

凝聚共识是政协履职的重要成果，“维护核心、围绕中心、凝聚人心”是工作方略和基本原则。打牢共同奋斗的思想政治基础，丰富凝聚社会共识的工作手段措施。如在民族地区旅游业发展、宗教人才培养等方面，以民族地区发展夯实铸牢中华民族共同体意识基础，以宗教人才队伍建设强化引导宗教与社会主义社会相适应的保障，在特区法治建设、深化对台交流等领域，努力推动“一国两制”行稳致远。凝心聚力更要聚焦于党和人民关心的关键问题、紧要问题和具体问题，将“党政所需、群众所盼、政协所长”的具体特点发挥出来，推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，形成人民群众的广泛认知和高度认可，从而更好达成四面八方共识，汇聚五湖四海人才，产生团结的力量，为中国共产党领导人民有效治理国家厚植政治和社会基础。

完善优化，交出制度建设答卷。人民政协的制度建设具有国家治理体系和治理能力建设组成部分和动力构成的双重特征。完善协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制建设，使人民政协成为治理体系建设和治理能力建设的优势体现和亮点展现。

要将群众路线贯穿治国理政全过程，而实行最全面的群众路线，实现最广泛的群众动员，首先是要在最大范围内界定和引导群众。人民政协在本质上要体现人民意志、保障人民权益和激发人民创造，在政协工作强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，要更准确生动体现人民意志，全面具体反映人民意愿，不断通过制度优化创新，把政协建设成发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，把协商民主贯穿政协履行职能全过程，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下，全国两会拉开帷幕。会议肩负着谋划部署今年经济社会发展目标任务的重要使命。其中，如何更好发挥制度优势、凝聚强大力量以应对各种风险挑战冲击，是全社会关注的重要话题。

“经国序民，正其制度”。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。我们党自成立以来，团结带领人民栉风沐雨、砥砺前行，历经磨难而愈挫愈勇，建立了新中国，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，亦在不断探索实践和改革创新中建立和完善社会主义制度，加强和完善国家治理，取得的历史性成就、历史性变革举世瞩目。

“玉瓷之石，金刚试之”。抗击突如其来的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。如何推动常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”，进而稳步走向“双胜利”？且看中国答案。

越是紧要关头，越显中国制度优势。疫情发生后，XJP总书记时刻关注疫情形势，亲自指挥、亲自部署；党中央成立应对疫情工作领导小组、向湖北派出中央指导组，国务院联防联控机制投入运行；各级党委和政府守土有责、担责、尽责，各基层党组织和广大党员干部不畏艰险、连续作战……统一领导、统一指挥、统一调度，中国共产党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，威力尽显。

346支医疗队、42600名医务人员白衣执甲、逆行出征；火神山医院10天建成，雷神山医院14天交付；19个省份对湖北16个市州县对口支援；全国优势科研力量倾力投入抗疫一线……拧成一股绳、全国一盘棋，社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的巨大效能充分释放。

400多万名城乡社区工作者织密65万个城乡社区防控网；数千家企业春节期间紧急复工复产、跨界转产；亿万群众积极响应、主动配合、同舟共济、守望相助……全面动员、全民参与，我们紧紧依靠人民构筑起最严密的防控体系，哪怕病毒肆虐的形势复杂严峻，亦被强力逆转。

越是逆风跋涉，越见中国制度优势。从迅速推出支持疫情防控保供、企业纾困与复工复产的务实举措，到明确提出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，一系列对冲疫情影响的政策效应正加速释放，有力推动了企业“动起来”、经济“转起来”、社会“活起来”。

5G、人工智能等新型基础设施建设步伐加快；智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业在疫情期间展现出强大的成长潜力；珠三角、长三角、京津冀三大城市群，每天有数十万家商铺恢复营业，成千上万家制造业企业复工运行；外出农民工规模已恢复到往年的九成左右。受疫情影响，一季度国内生产总值同比下降6.8%，但3月份以来，主要经济指标逐月好转，4月份工业增加值和出口增速由负转正。中国经济的巨大韧性可见一斑。

令人赞叹的是，我们这样一个有14亿人口的大国，在极为不利的条件下，用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果和全国疫情防控的战略成果，国内经济社会秩序迅速恢复，并且努力维护全球产业链供应链稳定。其间展现出的中国力量、中国精神、中国效率再次证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。正如XJP总书记所指出的：“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”

制度稳则国家稳，制度强则国家强。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，越要善于运用制度优势应对风险挑战冲击。当前，全球疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，外部环境变化和不稳定性增多；国内经济社会发展任务艰巨繁重，疫情防控还面临很大不确定性。我们仍需坚持底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。尤其是要不断健全和完善各方面制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供坚实的制度保障。

朝着全面深化改革持续发力。既立足当前又着眼长远，不断深化对改革规律的认识，精准研判阶段性特点和要求，围绕“六稳”工作、“六保”任务，做好一揽子考虑和安排，把解决某一个领域的痛点难点与推动改革发展全局联系起来，把消除制约发展的顽症痼疾与实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务结合起来，把防风险、打基础、惠民生、利长远的各项改革举措有机统一起来。

着力促进制度建设和治理效能更好转化融合。一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，注重系统集成、协同高效。特别是要按照《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020—2021年）》这个“施工图”，固根基、扬优势、补短板、强弱项，使制度体系更完备、更稳定、更管用。

紧跟发展实际，稳健把握工作的节奏、力度和侧重点。对有助于促进复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措，集中力量推进；对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，未雨绸缪、主动作为，尤其是要补足此次应对疫情中暴露出的重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的明显短板。使各项政策措施更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。

知所从来，才能明其将往。战疫情、谋改革、促发展，党领导全国人民取得的成绩来之不易，积累的经验亦弥足珍贵。在前进路上，风雨兼程是常有的事。我们坚信，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，只要万众一心，顽强拼搏，充分发挥中国特色社会主义制度显著优势，我们就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，赢得应对风险挑战、谋划改革发展的一个又一个胜利。

编者按受新冠肺炎疫情冲击，当前经济社会发展面临前所未有的挑战，不确定性增加。越是不确定性增加，“保”的意义就越大。粮食安全和能源安全是国家的生命线，在疫情冲击之下，把老百姓的饭碗端稳端牢，把能源安全牢牢抓在自己手中，比以往任何时候都更加重要；保产业链供应链，就意味着保企业生产，稳定中国制造；保基层运转，对于抓实经济社会发展各项工作、维护经济发展和社会稳定大局意义重大。

落实“六保”任务，稳住经济社会发展基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，为全面建成小康社会夯实基础。

全国人大代表于旭波：

建设民生物资绿色通道

本报记者乔金亮

“民以食为天”，解决好14亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。全国人大代表，中粮集团党组副书记、总裁于旭波在接受经济日报记者采访时表示，抗击新冠肺炎疫情期间，粮油食品等重要民生物资供应得到了有效保障。他建议优化民生物资保障的应急管理体系及联动机制，保障特殊时期的粮食安全。

在公共卫生事件突发时，粮食安全如何得到保障?“以中粮集团为例，在防疫保供过程中，我们积极加强同有关部门的沟通协调，针对保供过程中遇到的突出问题，及时向国家有关部门汇报请示，共同推动解决。”于旭波代表说，有关部门获悉情况后，给予大力支持和协调帮助，开通绿色通道、加快企业复工、提供原料保障、打通物流阻点，为粮油民生物资保供工作创造了良好条件。

中粮集团基于自身从田间到餐桌的全产业链、产供销一体的市场化体系，将市场需求及时反馈到加工和原料上游环节，及时调整产能和供应，打通供应链各个环节。于旭波代表介绍，一旦市场出现波动、变化，信息即刻从市场传递到集团保供领导小组指挥部，供应链马上可以作出反应，实现“全链条精准保供”。

从中长期发展角度考虑，于旭波代表建议国家将建设民生物资绿色通道纳入应对突发公共卫生事件法治建设中，推进民生物资保障依法治理；出台“民生物资绿色通道应急预案”，建立健全全国统一的“民生物资绿色通道”通行证制度，明确民生物资的具体范畴，建立民生物资产品保障清单。

于旭波代表建议国家选拔一批保障能力强、具有社会与政治责任担当的民生物资保供企业以及物流企业为主体，完善政企之间应急联动和预防控制体系建设，充分整合社会现有的生产、加工、物流、仓储资源，以市场化为手段，构建跨区域的应急保障供应体系，优化产能保障和区域布局，增强应对突发事件的灵活性和及时性。

全国人大代表李书福：

真正掌握“卡脖子”技术

本报记者沈慧

刚刚过去的这个春天，受新冠肺炎疫情影响，吉利汽车的一些关键材料与核心零部件供应一度出现短暂困难。由此，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福对保产业链供应链稳定有了更深刻的认识。

好在影响是暂时的、可控的。目前，吉利汽车供应链已经99%实现国产化，仅有1%的零部件从国外直接进口，其中国产化零部件中60%以上来自国内本土供应，40%由外资合资供应商国内工厂供应，直接进口零部件主要集中在发动机变速箱领域。

“始终把维护吉利全球产业链稳定作为疫情期间的重要使命，积极采取措施带动上下游协同复工复产，畅通供应链产业链，吉利国内供应商3月底已全部复工，国内供应链风险已得到全面有效管控，产能正稳步爬升。”李书福代表表示。

尽管“有惊无险”，但经历此次疫情的李书福代表对稳定汽车供应链有了更多思考。汽车产业是全球性行业，产业链很长，产业链协同对全球汽车行业发展极为重要。中国汽车工业发展虽然取得了一些成绩，但面临的挑战依然非常严峻，尤其是一些核心科技还需要持续突破。由此带来的一个结果是，中国汽车供应链体系主要依赖欧美、日韩等国家的合资企业，中国本土汽车零部件企业竞争力依然不足，有些关键零部件仍然依赖国外提供。

“所以，真正掌握核心技术，形成上下游产业链竞争优势，才能形成真正强大的中国汽车工业。本次疫情也将推进汽车零部件深度本地化，尤其是一些核心零部件和原材料，必须加大研发力度。”李书福代表说。

李书福代表建议，以龙头企业需求为主导，形成产业、企业协作共生的产业链；各车企联合、政府扶持，促进国内供应商加大研发力度，推进汽车零部件深度本地化并达到先进水平。

全国人大代表戴运龙：

加快完善转移支付机制

本报记者曾金华

“基层稳则社会稳。针对新冠肺炎疫情对财政收支特别是基层运转工作带来的风险和挑战，需要各级财政部门提高政治站位，坚持底线思维，多渠道筹措资金，多举措加强管理，切实保障基层运转。”全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙介绍了广东的经验做法。

首先，“全方位”完善机制。完善转移支付机制，建立对全省县区“促均衡”的均衡性转移支付制度，修订“保基本”的县级基本财力保障机制，对北部生态发展区“补成本”的生态补偿政策、对老区苏区和民族地区“促振兴”的财政扶持政策，构建全方位、多层次的基层保障网。

其次，“全流程”加强保障。加强事前财政预算保障，省级财政部门加快下达各项转移支付预算，增强基层基本民生保障能力，基层财政部门接到上级转移支付预算后，尽快安排形成实际支出和实际工作量。加强事中应急保障，建立以预防为主、应对为辅、特事特办的库款应急保障机制，对纳入重点关注名单地区，按日“点对点”跟踪落实。

再次，“全覆盖”督查落实。建立“定期报告、重点关注、风险预警、监督管理”监控机制，动态关注基层预算执行情况。开展风险排查，对收入下降幅度大、库款保障水平低的地区重点排查，督促相关地区做实预案，确保收入可实现、基层运转支出有保障，有效防范化解潜在风险。

针对目前广东省级收支“紧平衡”特征突出、调控空间有限的情况，戴运龙代表建议：一是研究建立转移支付同常住人口挂钩机制，实现在转移支付资金分配中对外来人口和户籍人口一视同仁，促进基本公共服务常住人口全覆盖；二是加大对省级资金调度支持力度，帮助防范基层财政运行风险；三是在研究出台应对疫情影响一揽子政策工具时，加强对地方情况分析研判，以便提前做好准备，实现政策协同。

全国政协委员霍学喜：

坚持藏粮于地藏粮于技

本报记者韩秉志

在全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜看来，保粮食能源安全，对统筹推进疫情防控、筑牢经济社会发展“安全线”至关重要。

“我国不会发生粮食危机。”霍学喜委员表示，作出这个判断原因有二：一是我国粮食保持稳定增长态势，二是我国拥有足够的粮食储备。经过多年发展，我国已形成了中央储备和地方储备协同运作、政府储备和企业库存互为补充的粮食库存体系，粮食总库存处于历史高位，这为市场保供稳价构筑了安全防线。

从调研情况来看，受疫情影响，春节后疫情发展一度使我国一些粮食产区农资农机流通面临障碍，部分地区春耕备耕物资到不了田间地头。但疫情对粮食生产影响有限。

霍学喜委员认为，要确保粮食安全，关键要做好藏粮于地、藏粮于技的“两藏”文章。藏粮于地，就是要坚守耕地红线，以提升粮食产能为目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，确保到2022年全国建成10亿亩高标准农田，以保证产能提高。藏粮于技，就是要通过科技创新，进一步提升粮食和农业领域的创新转化能力，推进科技在粮食生产中的贡献率。同时，他还建议进一步夯实粮食安全省长责任制，充分利用好“两种资源、两个市场”，深化国际合作，建立更加有保障的粮食安全体系和农产品供给保障体系。

霍学喜委员指出，目前智能化装备在我国农业领域里的应用具有示范性、实验性、公益性特点。在探索智能化技术应用过程中，部分农村地区的信息基础设施存在短板；农户经营层面的土地小规模、碎片化，导致智能化技术应用推广面临一定障碍。为此，要进一步推动农业生产智能化，大力加强农村信息化基础设施建设，提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率和生产经营管理水平。

在霍学喜委员看来，有效应对国际局势变化、油价波动对油气产业的外部冲击和影响，需要充分发挥市场在资源配置中的作用，研究制定多元多点多渠道供应保障策略，努力保障国家能源安全和油气市场稳定供应。

全国人大代表张传卫：

培育自己的核心供应链

本报记者祝惠春

突如其来的新冠肺炎疫情，对全球贸易和产业链供应链造成冲击。中央高度重视保产业链供应链稳定，引导实体经济提升产业基础、产业链现代化水平。全国人大代表、明阳智慧能源集团股份公司董事长张传卫表示，保产业链供应链稳定，将有利于稳定企业生产，巩固中国制造竞争优势，推动我国经济化危为机，打开发展新局面。

“公司一季度不仅没有减产，还在增资扩产。我们能够逆势增长，关键在于稳住了供应链。”张传卫代表说，明阳集团一直在重点培育国内的战略供应商，河南、湖南等地的一些供应商企业也都实现了快速成长，部分企业还成功上市。张传卫代表说：“必须坚持自主创新，培育自己的核心供应链，才不至于受制于人。”

张传卫代表认为，保产业链供应链稳定，关键之一就在于针对重要产业链，梳理链上的缺失和盲点，及时查漏补缺补短板，提高国产化，实现“内循环”。我国在一些关键核心技术领域仍然存在短板，要在固链、补链、强链上下功夫，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。

张传卫代表说，疫情之下，全球产业链遭受冲击。我们能够迅速打赢疫情防控阻击战，稳住经济、社会、民生，正是因为我国拥有门类最齐全的工业体系。因此，稳定产业链供应链，还在于更加牢固地夯实制造业根基，加大对装备制造业企业等战略性新兴产业的政策扶持力度并落到实处。

张传卫代表建议，国家要在政策性银行设立重大装备创新风险基金，建立重大技术创新融资平台，吸纳民间资本，共担风险，共享成果。同时，还要降低装备制造业企业过高的融资成本。

他建议，加大民营企业帮扶力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保民营企业在装备制造业领域权利平等、机会平等、规则平等。

目前，我国经济的内循环，正有效助力全球产业链供应链大循环，确保了全球产业链供应链开放、稳定、安全。“我相信，我国产业链供应链一定会在这次疫情大考中得到稳定和优化。”张传卫代表说。

全国人大代表蔡丽新：

提升能力兜牢基层运转

本报记者薛海燕曾金华

支持基层政府保基本民生、保工资、保基层运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。“中央在‘六保’中明确提出保基层运转，意义十分重大。”全国人大代表、江苏省淮安市委书记蔡丽新表示。

近年来，经济增速下行压力加大，叠加大规模减税降费，给地方财政带来一定压力。受新冠肺炎疫情影响，今年财政减收增支压力进一步增加，一些地方特别是基层地区财政收支矛盾加大。

“疫情不可避免地对经济社会造成很大冲击，地方财力受到影响，保基本民生、保基层运转必须引起高度重视。”蔡丽新代表说。

蔡丽新代表介绍，淮安市积极盘活财政各类资金，合理处置政府性资产，不断提升财政统筹保障能力，优化财政支出结构，严格控制和压减一般性支出，有力支持保基本民生、保基层运转。

蔡丽新代表说，按照“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”的要求，淮安市推出精准实施疫情防控措施加快恢复生产生活秩序8条通告，有序推进复工复产复市复学；研究出台“抗疫惠企13条”“惠台企9条”等政策套餐，化解企业面临的困难。

“当前，我国经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。中央以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，明确了提高赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券等措施，将进一步增强地方财力，推动基层财政平稳运行，兜牢保基本民生、保工资、保基层运转的底线。”蔡丽新代表说。

——全国人大代表、政协委员热议落实“六保”任务

编者按攻坚克难事在人为。面对复杂的内外部经济环境，中央决策体现了坚持以人民为中心的发展思想，是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当，是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。

披荆斩棘复兴路，凝心聚力再出发。就业是民生之本。中央和地方多措并举，千方百计稳住就业基本盘；民生连民心，要兜底线、稳底盘，尤其要加强对低收入群体特别是困难群体的保障；在市场主体方面，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存和发展能力。

全国政协委员郑秉文：

发挥失业保险功能

本报记者陆敏

就业是民生之本。新冠肺炎疫情发生以来，中央多次强调要“确保就业大局稳定”，相关部门和地方打出保就业“组合拳”。人社部数据显示，2月份至3月份，我国共为企业减免社保费用2329亿元。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元。一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，当前我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，各行各业复工复产正在积极有序推进。要高度重视失业群体的基本民生问题，失业高峰有可能将会出现。他建议，尽快修订《失业保险条例》，更好发挥失业保险功能，促进就业和预防失业。

近年来，我国城镇登记失业率一般在4%以下，城镇调查失业率保持在5%左右，均稳定在较低水平，标志着我国就业比较充分。当前，要克服新冠肺炎疫情对就业的影响，最需要关注的是让企业及时复工复产，稳定经济增长，确保实现今年的预定就业目标。此外，要通过完善制度设计来促进就业、预防失业。

郑秉文委员认为，为更好发挥失业保险功能，需要改革完善失业保险制度。从长期看，修订《失业保险条例》才是改革的根本，其重点主要有两方面。一是提高制度瞄准度。目前，还有很多失业风险高的群体和企业尚未覆盖进来。二是完善制度设计。例如，现行《失业保险条例》规定“非因本人意愿中断就业”，这一限定条件在实际执行过程中面临一些问题。现实中，有一些“被辞职”现象，一些企业常以减薪、调岗等方式，逼迫劳动者主动辞职，导致大量劳动者享受不到应有的失业保障。更为急迫的是，应放宽失业农民工领取失业保险金的限制。

全国政协委员王一鸣：

加强困难群体帮扶

本报记者姜天骄

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，越是遇到困难挑战，越要落实“六保”任务，切实保障基本民生。只有牢牢守住民生底线，解决群众后顾之忧，才能充分调动人民群众积极性，把智慧和力量凝聚起来，共同战胜前进中的困难和风险。

“民生稳，人心就稳，社会就稳。”王一鸣委员表示，保基本民生，就要强化对困难群体的基本生活保障，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平，更好保障困难群体的基本生活。适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。根据物价上涨情况启动相关价格补贴联动机制，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，并通过提供公益性就业岗位和灵活就业方式，帮助低收入家庭渡过难关。在农村地区，要进一步健全社会保障网，提高低保水平，切实保障困难群体的基本生活。

今年是脱贫攻坚决战之年，遭遇新冠肺炎疫情影响，给脱贫攻坚带来了新挑战。对此，王一鸣委员认为，疫情使贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，要采取更有针对性的举措，优先支持贫困劳动力就业，组织开展消费扶贫行动，还要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。

王一鸣委员表示，保基本民生，也是实施扩大内需战略的内在要求。随着我国复工复产逐步接近或达到正常水平，供给侧的矛盾有所缓解，但需求侧恢复仍面临较大困难。内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需是有效对冲外部影响的立足点。

王一鸣委员说，必须坚持底线思维，既保持定力、坚定发展信心，又充分估计困难、风险和不确定性。通过保障低收入人群基本生活、加强对特殊困难群体帮扶，兜住民生底线，才能从容不迫应对内外部环境的复杂变化，牢牢把握发展主动权。

全国人大代表何金碧：

“金融支小”应常态化

本报记者祝惠春

全国人大代表、西安迈科集团董事局主席何金碧认为，中央提出“六保”，“保市场主体”是当务之急。要通过保亿万市场主体来保就业、保基础民生，进而稳住经济社会发展的基本盘。

“稳住了企业，才能稳住就业、稳住经济。”何金碧代表说。目前我国市场主体超过1亿户，其中绝大多数是民营中小企业。中小企业量多面广，但自身抗风险能力较弱，尤其是在复工复产过程中，往往面临一些政策看得见摸不着、享受优惠程序繁琐、成本压力依然很大、资金链还存在断裂风险、订单难找等诸多考验。

“中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新、稳定产业链供应链的重要力量，保市场主体就是要保中小企业平稳发展。”何金碧代表就此提出建议。要持续提升营商环境，坚定推进中央倡导的减税降费政策、落实稳岗就业补贴发放等；要探索大型国企的直接支持，何金碧代表认为，多数中小企业从事小加工、小贸易等，可鼓励扩大国企向中小企业的采购比例，用实际行动帮助中小企业渡难关；要确保金融支持中小微企业常态化，用好“民营企业白名单”等创新手段，解决中小企业融资难融资贵等问题，保证“金融支小”常态化，最大程度地保住市场主体。

何金碧代表观察到，这次疫情中，一些传统行业受冲击较大，但智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等拥有新技术、拥抱新业态的中小微企业复工复产表现抢眼。有的企业敢拼敢闯，敏锐捕捉数字化转型机遇，实现创新发展。因此，中小企业也要深入分析，准确识变、科学应变、主动求变，才能从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。

“相信在‘六保’系列政策红利鼓励下，广大中小企业主能在具体经营中缓过来、强起来，从而实现中国经济的快速反弹。”何金碧代表对中国经济未来发展充满信心。

全国人大代表李孝轩：

充分共享就业信息

本报记者沈慧

就业是人民群众最关心的话题之一。受新冠肺炎疫情影响，当前我国企业岗位招聘需求受到冲击，就业遇到了前所未有的挑战。面对新形势，如何保障居民尤其是高校毕业生就业，成为全国人大代表、中国新高教集团董事长李孝轩今年重点关注的问题。

“应对疫情影响做好高校毕业生就业工作，首先要推进优质‘云招聘’，增加就业供给。”李孝轩代表说，做大就业池很关键。具体来说，可以充分发挥企事业单位吸纳就业的主渠道作用，鼓励国有企业发掘用人潜力，扩大高校毕业生录用规模；积极引导小微企业良性发展，提高带动就业能力，给予吸纳就业补贴。

“对于受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任务的企业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘服务。此外，还可适度扩大研究生招生规模，鼓励高校开发助教助研助管岗位，进一步完善高校毕业生正式就业的缓冲机制。”李孝轩代表说。

就业难不等于就不了业。李孝轩代表认为，纾困解难，在疫情防控常态化情况下做好高校毕业生就业工作，畅通就业信息、开展多样化“云培训”，丰富就业指导迫在眉睫。

李孝轩代表建议，进一步完善高校毕业生就业信息共享和动态发布机制，招聘信息可同步提交至同级人力资源和社会保障部门，在网上实时公开发布；紧密联系各级就业平台、高校就业网和社会招聘网站，组建就业数据库，共享岗位信息。与此同时，积极引导高校毕业生参加教育部门定期举办的云就业线上视频双选会，促进高校毕业生就业需求与用人单位招聘需求精准对接。

在李孝轩代表看来，织密高校毕业生就业网，应对疫情影响还要创新就业服务。比如，视疫情防控形势适当延长就业报到和求职创业补贴办理时间，推迟体检时间和签约录取等；允许用人单位、高校通过信函、网络等方式与毕业生签署就业协议书。

“针对疫情期间毕业生求职遇到的心理问题，还要鼓励各高校依托心理辅导中心开启心理咨询绿色通道。”李孝轩代表说。

全国人大代表刘兴云：

守好资金使用底线

本报记者祝惠春管斌

突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，而越是处于特殊时期，越要兜牢民生底线。

全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云接受经济日报记者采访时表示，山东省财政部门大力压减一般性支出，树牢政府过“紧日子”思想；完善转移支付制度。坚持财力下移，加大转移支付力度，优化转移支付结构，重点向财政困难地区倾斜；深化财政事权和支出责任划分改革。与此同时，通过扎紧管理制度“笼子”，使每一分民生资金都发挥出应有作用。

刘兴云代表介绍，截至目前，仅在疫情防控方面，山东省财政已安排资金58.63亿元。下一步，将确保全年民生支出占比达到80%左右，坚决兜牢基本民生底线。

说起山东省今年的民生支出资金投放，刘兴云代表表示，资金投放主要用于六大方面。一是着力支持重要农产品稳产保供，落实好加快恢复农业生产、支持畜牧规模养殖等政策，切实保障好疫情期间农产品供应。

二是着力支持稳岗就业。落实就业优先政策，支持创新出台一次性用工和吸纳就业补贴政策，阶段性延长就业困难人员社会保险和公益性岗位补贴政策期限。

三是着力支持公共卫生体系建设。重点支持推进省公共卫生临床中心建设，有效提升救治救援、预防预警、应急物资保障能力。

四是着力支持教育高质量发展。统筹资金，支持加快解决“大班额”问题，加快乡村教师周转宿舍建设，建立学前教育资金省级综合奖补机制，有效改善教育资源供给。

五是着力支持决胜脱贫攻坚。紧盯重点区域和特殊困难群体，强化脱贫攻坚和巩固脱贫成效投入，加强扶贫资金监管，健全完善扶贫项目资金公开公示制度。“着力解决扶贫资金监控到项目、到人、到企业的‘最后一公里’问题，确保每一分扶贫资金都花在贫困群众身上。”刘兴云代表说。

六是着力支持保障困难群体基本生活，切实做到应保尽保、应救尽救，让人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。

全国人大代表黄茂兴：

抢抓数字技术机遇

本报记者林火灿

全国人大代表、福建师范大学经济学院院长、福建自贸区综合研究院院长黄茂兴表示，市场主体是市场经济的细胞，也是衡量经济发展水平的重要标志。不断增强市场主体活力和抵御风险能力，才能促进经济平稳增长，更好地应对外部冲击和挑战。

黄茂兴代表分析，当前海外疫情仍在持续蔓延，一些外贸企业遇到订单萎缩甚至退单问题，一些内贸企业在复工复产过程中也面临不同的压力和困难。因此，在帮扶企业过程中，要注重强化分类指导、精准帮扶，既要支持和鼓励有能力的外贸企业拓展海外市场，也要支持一部分企业开展出口转内销。对于从事应急物资生产的企业，更要加大帮扶力度，确保紧俏急需物资的市场供应。

在企业面临的困难中，资金压力是突出问题之一。“从抓政策落实角度看，应该千方百计推动银行等金融机构进一步落实好国家政策，加大对广大市场主体特别是中小企业的融资支持，做到‘应贷尽贷’，缓解企业资金压力。”黄茂兴代表说。

黄茂兴代表认为，疫情虽然给企业造成了很大困难，但“危中有机”。企业要把应对疫情冲击作为推动自身转型升级的重要契机，特别是要充分利用新技术、新模式，抢抓互联网和数字技术带来的机遇，适应新趋势，调整商业模式，拓展新商机，带动企业加快转型发展。

黄茂兴代表还建议，保市场主体，还必须继续在深化“放管服”等关键领域改革上下功夫，持续优化营商环境，努力创造更好的营商环境，让企业更加公平地参与市场竞争。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。

近年来，在党中央坚强领导下，各地各部门全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，有力促进了国家的改革发展、社会的和谐有序、司法的公平正义，群众享有越来越多的获得感，全面建成小康社会的法治根基越来越牢固。

随着全国两会的召开，代表委员再次聚焦“法治”，畅谈我国法治建设的喜人成就，探讨深入推进全面依法治国的良方益策。

科学

立法

法律是治国之重器，良法是善治之前提

引领改革发展规范社会生活

民法典被誉为“社会生活的百科全书”，公民的衣食住行、生老病死、生产经营都受其约束和保护，是中国特色社会主义法律体系的一个重要支柱。从党的十八届四中全会提出编纂民法典，到民法典正式提交本次全国人代会审议，新中国历史上首部民法典的编纂，一直牵动着每个人的心。

2019年以来，全国人大常委会围绕中心、服务大局，制定或修订出台了证券法、疫苗管理法、法官法、检察官法等一系列法律制度。“及时、务实、权威、管用。”中华全国律师协会副会长吕红兵委员说，一年多来，全国人大常委会制定或修订的一系列法律，为保障人民群众生命健康安全提供了有力的法治保障。

法治是治国理政的基本方式。正在推进的脱贫攻坚是一项浩大的综合性系统工程，各地在立法保障脱贫攻坚方面进行了积极探索。

四川省人大常委会副主任刘作明代表介绍，四川制定出台了《四川省农村扶贫开发条例》，并形成执法检查、专题询问、工作评议、专项监督的“组合拳”，“项目安排、资金使用都必须有法可依，才能确保脱贫攻坚工作精准有序，脱贫攻坚成果经得起检验，全面建成小康社会的目标如期实现。”

发展要高质量，立法也要高质量。“要紧扣中央重大决策部署、人民群众重大关切研究立法计划，加强重点领域立法。同时，地方立法要结合地方特色，在可操作性上下功夫，充分发挥地方立法对国家法律制度的配套、补充、探索作用。”刘作明说。

吕红兵委员说：“如何进一步创新公众参与形式，让立法工作更好体现以人民为中心的发展思想，回应群众所急所盼所需？改革进入深水区，法律如何更加主动地适应改革发展需要，发挥引领性和规范性作用？这些都是提高立法质量需要研究和解决的问题。”

严格

执法

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施

社会和谐有序百姓安居乐业

全面小康离不开和谐有序的社会环境，这对严格执法提出了更高要求。近年来，扫黑除恶专项斗争深入开展，不断净化社会环境；“放管服”改革有序推进，着力优化营商环境；积极开展污染防治攻坚战，依法保护生态环境……通过严格执法，让社会更加和谐有序，百姓更加安居乐业。

辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜代表以治理拖欠农民工工资为例，讲述我国严格执法方面的进步。他说：“不少地方建立健全农民工维权中心或者联席工作机制，加强工资支付的监察执法，并且建立‘黑名单’制度，从健全诚信体系、严格市场准入等方面严惩拖欠农民工工资的企业单位。2019年末，国务院还统一部署开展了根治欠薪冬季攻坚行动，让农民工不再忧‘薪’，效果显著。”

“我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，离不开法治的全方位保障。”四川恒和信律师事务所主任李正国委员介绍，在成都，有关部门着力加强治安管理、市场监管等执法工作，严厉查处各类哄抬防疫用品价格的违法行为，依法打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假等违法犯罪行为，确保了社会安定有序。

严格执法，既要求对执法对象依法严格监管，也要求执法主体严格规范文明执法。李正国委员建议，进一步加强信息化建设，充分运用大数据、云计算等技术，提升执法效率。同时，细化完善执法规范，一旦出现执法不当、执法过错，应及时追责问责，提升执法公信力。

实践证明，执法机制理顺了，执法盲区就减少了，全面建成小康社会的法治保障就更有力了。近年来，机构改革让综合执法得到了加强，权责清单也让执法权责更加明晰了。“下一步，还需关注现实生活中多头执法的情况，还要注意行政执法与公共服务的角色运用，应具体问题具体分析，避免越位错位。”李宗胜代表说。

公正

司法

公正是法治的生命线

彰显公平正义提升司法权威

公正司法是我国法治建设的重要内容。近年来，司法机关深化司法改革，更好发挥审判、检察职能作用，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，为全面建成小康社会提供有力的司法服务和保障。

“全面建成小康社会具有丰富的内涵，对人民法院而言，就是要通过公正、高效、便捷的司法活动，服务保障经济社会发展，不断满足人民群众对公平正义的期待。”重庆市高级人民法院院长杨临萍代表介绍，重庆法院系统深化司法体制改革，完善“让审理者裁判、让裁判者负责”的制度体系，确保依法公正审判，维护群众合法利益。

在郑州大学法学院教授、民进河南省委副主委沈开举委员看来，无论是基本解决“执行难”，还是深入开展公益诉讼，或是主动打击扶贫领域的不作为、乱作为，都彰显了司法公正、司法为民的理念，给广大人民群众带来了越来越多的法治获得感。

“当然，司法实践还面临不少困难和问题，比如‘案多人少’矛盾。”杨临萍代表说，以重庆法院系统为例，2015年受理案件不到60万件，2019年已突破100万件，人均结案350件。为更好维护社会公平正义，一方面，司法人员要讲奉献、讲担当；另一方面，也应深化司法体制综合配套改革，优化管理机制以提高办案效率。

生活中，仍有一些群众对判决结果不满意。这既有当事人不懂法的因素，也有司法机关工作不到位的情况。江苏省律师协会副会长车捷代表建议，法院系统应进一步加强指导性案例的研究、司法大数据的开发，让案件审理更专业公正，提升司法权威，同时进一步破解“执行难”，让群众合法权益得到尊重和保障。

全民

守法

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰

坚定法治信仰善用法治思维

越来越多的人意识到，法治是美好生活的“护身符”，学会运用法治思维和法治方式，工作会更顺心，生活会更舒心。

“相对于城市，一些农村边远地区的法律服务资源仍很匮乏。在实践中，为避免‘因案致贫’的发生，很多地方都会将法律服务资源向贫困地区和困难群众倾斜。”广西壮族自治区高级人民法院副院长戴红兵委员介绍，广西法院系统在农村地区设立了法官工作站、推行巡回审判，把法庭搬到田间地头，把法律送到村民家中，解决了农村群众享受法律服务的“最后一公里”问题。

贵州惠水县濛江街道新民社区是一个易地扶贫搬迁集中安置点，居民来自全县178个偏远村寨。新居有了新气象，当地司法行政部门借助信息技术，搭建了司法智慧服务网络平台，设立了社区电子普法站，让群众在家门口就能学法用法。“以前，群众遇到问题很少找律师。现在大家都学会遇事找法了。”新民社区党支部书记罗应和代表说。

据安徽泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环代表介绍，如今当地每个村（社区）都有法律顾问，定期通过普法宣传、法律咨询等形式为村（居）民服务。“群众遇到矛盾纠纷了，能用法说话的就要用法说话。”岳喜环说。

弘扬法治精神、形成法治风尚，必须抓住领导干部这个“关键少数”。如今，各地深入开展学习贯彻宪法法律活动，依法制定权责清单，领导干部带头学法用法的氛围越来越浓。

“疫情防控中，我们牢牢坚持依法行政，严格按照法律法规进行小区管控、维护市场秩序等，从中深刻感受到，法治是社会安定有序的基石，对疫情防控取得重大战略成果起到了重要作用。”湖北省黄冈市市长邱丽新代表说，要不断提升政府决策、行政的法治化水平，从而更好地维护社会安定有序、百姓安居乐业。

在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，需要广大干部群众凝心聚力，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。初夏时节，代表委员相聚北京，为奋力夺取疫情防控和努力完成今年经济社会发展主要目标任务双胜利建真言、谋良策。

始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位

人民至上全力战疫

生命重于泰山，人民利益高于一切。“疫情袭来，举国动员，我们集中专家、集中资源，克服一切困难，全力救治患者。”武汉协和医院院长胡豫委员说，应对疫情，我国紧急征调了340多支医疗队、4.2万多名医务人员抵达湖北；部署有关企业复工扩产转产，30天内N95口罩日调度供应量翻了几番，及时解决了医院普遍存在的医疗资源紧缺等重大问题。

胡豫委员认为，“武汉市紧急改建16家方舱医院收治轻症患者，改造设置86家定点医院救治重症患者，与社区排查形成了梯次布局应急防治网络，成为打赢这场疫情防控阻击战的关键。”

西安交通大学校长王树国代表说：“在重大突发公共卫生事件面前，党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，带领全国人民打了一场疫情防控人民战争。”

“科研人员是战疫突击队，必须扛起责任，义无反顾地冲上去。”中国工程院院士程京代表说，“我们第一时间响应号召，科研攻关全面提速，推出多项抗疫‘核’新技术，包括可在一小时内实现‘样本入，结果出’的全集成微流控核酸检测芯片系统，在确保提高分析速度和结果准确性的同时，降低一线检测人员被感染的风险。”

据介绍，疫情发生后，程京代表带领团队在一周内研发出能在1.5小时内检测包括新型冠状病毒在内的“六项呼吸道病毒核酸检测试剂盒”，以科技的力量助力战疫。

防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势

守望相助同舟共济

“这次疫情对世界各国都是一次大考。”王树国代表说，“在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，我们经历了顽强斗争，迅速遏制了病毒传播，扭转了局面、站稳了脚跟。中国在抗击疫情上交出了一份令人满意的答卷。”

“不计成本、全员备战、全力以赴！”卓尔控股有限公司董事长、汉商集团董事长阎志代表介绍，“从1月23日武汉关闭离汉通道之日起，我们发动全体员工，紧急采购医疗物资。11架次飞机满载战疫前线最急需的医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资，第一时间从世界各地运抵武汉。”之后，卓尔控股又组织设立了7家卓尔应急医院，旗下物业改建了3所方舱医院，捐赠款物达1.36亿元。

国网山西省电力公司党委书记、董事长刘宏新代表介绍，疫情面前，国网山西公司响应号召，发扬铁军精神，全力保障企业和居民用电，特别是医院、疫情防控重点单位和场所的电力供应。“全省共计投入保电人员2.3万人次、车辆6500台次、应急发电车132台次，为882处疫情防控重点单位和场所提供坚强电力保障。”

刘宏新代表介绍，今年“五一”假期，公司66名驻村第一书记、383名驻村工作队员主动放弃休息，坚守扶贫点，在做好疫情防控的同时，出实招想办法巩固脱贫成效。“在革命老区吕梁市岚县郭家庄村，扶贫队员多方联络协调，帮助60多名经过技能培训的农民走出了大山，增收入稳脱贫。”

危和机总是同生并存的，克服了危即是机

危中寻机化危为机

“有党中央的坚强领导，有全国人民的共同努力，我坚信武汉必将迎来新一轮的大发展。”阎志代表说，武汉各大企业正在奋力奔跑、全力复工复产复市，力求化危为机，寻求新的增长点。

“我们将坚定不移转型升级，在拓展和重建新贸易方式、新制造方式、新生活方式中迎来新的发展机遇。”阎志代表介绍，卓尔旗下汉口北国际商品交易中心着力扩大线上销售，引入50多家产业互联网平台、电商平台及直播机构。4月18日至5月5日开展直播134场、参与人次达150万余人，线上订货会19场、订单逾千万元，商户自播115场、订单超3000万元。

“如今，我们站在了一个崭新的起跑线上。”王树国代表认为，“疫情给经济社会发展带来新的挑战，同时也给加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。5G、人工智能、大数据、物联网、无人驾驶等新技术迅速演进，已经展现出新一轮工业革命的端倪。”

“按照XJP总书记重要指示精神，杭州正在总结数字治堵、治城、治疫的实践经验，努力让城市更聪明一些、更智慧一些。”杭州市人大常委会主任于跃敏代表说，杭州市人大将进一步探索城市数字治理立法，为杭州深化城市大脑建设、打造“全国数字治理第一城”提供有力保障。

疫情防控转入常态化，更需要查缺补漏、完善重大疫情救治体系。胡豫委员建议，要不断提高大型公立医院救治能力，重视疑难感染性疾病诊治能力，加强与科研机构联合攻关，开展特效抗病毒药物和疫苗研发；强化感染性疾病科、重症医学科、急诊科建设，提高医护人员的整体救治能力；加快推进分级诊疗制度，确保社区卫生服务中心在关键时刻能托得住、管得起。

努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐

稳中向好未来可期

“短期内，疫情对餐饮住宿、文体娱乐、交通运输、旅游等行业影响较大，部分企业存在复工复产难达产等问题。”民盟陕西省委副主委李香菊委员认为，“但从中长期看，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，具有较强的抵御风险能力，经济长期向好的基本面不会改变。”

3月4日中共中央政治局常务委员会召开会议强调，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。李香菊委员说，“新基建”与传统基建比翼双飞，必将为中国经济发展注入崭新活力。

近年来，随着国家新能源发展战略的深入推进，山西电网风电装机容量不断增加。5月11日，山西风电突破千万千瓦，创历史新高。刘宏新代表透露，国网山西公司将总公司战略目标与山西能源革命综合改革试点建设有机融合，坚决落实阶段性降低用电成本八项举措，同时将在关键领域投资121.33亿元，积极助力经济社会发展。

于跃敏代表说，杭州市人大将紧盯市人代会确定的全年经济社会发展各项任务，聚焦“六稳”“六保”工作任务落实，深入开展数字经济发展专项监督，监督推动省市人大有关疫情防控工作的决定、《浙江省民营企业发展促进条例》落地落实，加快亚运场馆、轨道交通等重大基础设施建设，推动各项惠企政策、扩大有效投资措施落地见效，做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，更好助力杭州经济社会发展和改革攻坚任务。

代表委员一致认为，只要我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，一定能够迎来更加美好的明天。

在刚刚召开的十三届全国人大三次会议上，国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告提出一系列诸如“发行1万亿元抗疫特别国债”、“下调增值税税率和企业养老保险费率”、“对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期”等稳民生促发展的重要举措。在当前全球新冠肺炎疫情形势严峻复杂，我国疫情防控“外防输入”压力持续增大，我国疫情防控常态化的特殊背景下，这份政府工作报告无疑是为全国人民打赢疫情防控阻击战，实现全面建成小康社会奋斗目标注入了一针“强心针”、“镇静剂”。但需要看到的是，由于全球疫情和经贸形势发展的不确定性，政府工作报告中对于预期发展目标作出了适当的调整，也没有提出全年经济增速的具体目标，而是将稳定民生就业，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标放在了优先的位置。

当前海外疫情防控形势不容乐观，截至5月23日，全球新冠肺炎累计确诊病例突破522万例，累计死亡病例超过33.5万例。在新冠肺炎疫情蔓延影响下，世界多国的经济发展都出现了停滞甚至是倒退的情况。国际货币基金组织（IMF）也将2020年全球GDP增速预测从1月份的3.3%下调6.3个百分点至-3%，为20世纪30年代“大萧条”以来最严重的经济衰退。面对疫情蔓延和世界经济发展的双重不确定性，不设具体目标恰恰是以不变应万变的智慧之举。不用具体数字目标束缚我国经济发展的步调，即意味着我国能够以更加灵活的方式来应对未知的不确定性，体现着我国政府部门对于驾驭中国经济发展的信心。

但是我们也必须明确一点，没有提出具体的全年经济增速目标，并不意味着我国今年的经济发展没有目标，更不意味着我国在严峻的形势下失去了经济发展的信心。

就宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。其中“保居民就业、保基本民生、保市场主体”在某种程度上就可以看作是经济发展的目标，可以在经济发展过程中起到“指挥棒”、“定盘星”的重要作用。我国过去数十年的发展历程告诉我们，只要能实现城乡居民的充分就业，保障中小微企业的市场生存空间，稳定社会经济生活秩序，我国的经济发展就不会出现停滞不前的状况，而且只要内外部经济环境向好，我国经济就能迅速解放发展潜力，形成良好的供需循环，实现预期的经济发展目标。

疫情虽然对我国的经济造成一定的影响和冲击，但是这种冲击是短暂的也是可控的。从总体情况来看，我国经济发展长期向好的势头没有变，支撑我国经济社会平稳运行和健康发展的基本盘也没有变。进入四月份以来，随着国内疫情防控向好态势持续巩固，复工复产复市进程扎实推进，企业生产需求逐步好转，民众消费潜力逐渐释放，基础产业支撑有力，市场预期总体稳定，新动能逆势增长，经济活跃度提升，我国经济呈现出了稳中有进的改善发展势头。因此，即使我们今年没有设置具体的经济增长目标，只要守住“六保”底线，稳住经济基本盘，将“六保”工作做实做细做好，我们就能打赢脱贫攻坚战，实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，开启迈向建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程。

短期的经济指标只能代表一个国家在某一具体时期的发展态势，但真正决定一个国家长期发展方向的是这个国家所奉行的制度体系、价值观念和发展道路。从这样的视角来看，正是因为中国共产党始终秉持着“以人民为中心”的发展思想和理念，将最广大人民的根本利益视为党和国家一切工作的出发点和落脚点，才会不惜付出一季度经济出现负增长的代价，使疫情在短短数月内得到有效控制，才会愿意下绣花功、敢于啃硬骨头地去解决部分人民群众的贫困问题，才会在每年的政府工作报告中将民生问题作为政府工作的重点问题之一反复强调。也正是因为中国共产党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，才能带领人民实现一个又一个举世瞩目的发展奇迹。可以毫不夸张地说，十四亿中国人民在党的领导下发挥出的蓬勃力量就是中国经济能够长期向好发展的动力源、助推器。

在当前和今后一段时期，我国经济发展仍会面临许多的风险和挑战，但我们有独特的政治制度优势、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力、亿万勤劳智慧的人民。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护好和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

2020年5月22日，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，十三届全国人大三次会议开幕了。这是一次全国人民进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心的重要会议，是一次中华民族齐心协力、众志成城、汇聚力量的重要会议，也是一次向世界宣示中国担当、中国信心和中国定力的重要会议。

一是彰显人民立场。为人民谋幸福是中国共产党人的初心和使命。我国统筹疫情防控和经济社会发展，推出8个方面90项政策措施，及时有效地促进了保供稳价和复工复产。今年政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标进行适当调整，稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。面对尚未结束的疫情，我们坚持生命至上，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。篇幅不长的政府工作报告内容丰富、语言朴实，鼓舞人心、催人奋进。

二是汇聚中国智慧。一年多来，全国人大及其常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，各项工作取得新进展、新成效。受疫情影响，本次大会是41年来首次延迟召开，会期较往年明显缩短，政府工作报告也是改革开放以来最短篇幅，但内容并不“缩水”、要求并没降低、责任并未减轻。众多事项都期待代表们建言献策、集思广益、共商国是，为努力完成今年经济社会发展目标任务贡献力量。人大代表人民选，代言发声为人民，我们相信他们勇于担当、善于作为、精于谋策，一定把大会开成民主、团结、求实、奋进的大会，不负人民期盼、不负时代重托。

三是凝聚中国力量。越是面临艰难险阻，越要发挥人民代表大会制度的显著制度优势，将制度优势转化为治理效能，凝聚起最广大人民的智慧和力量。人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是符合中国国情和实际、保障人民当家作主、体现人民根本意志和利益的好制度。人民有信心，国家有力量。人民代表大会制度把党的主张、人民意志和依法治国有机统一起来，汇集智慧、凝聚共识、激励士气，将14亿人民的意志转化为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的磅礴伟力。大会是人大代表依法履职的机制，是连接社情民意的桥梁，是融合民意呼声与国家治理的平台。这次大会背景特殊、节点特殊、安排特殊，将通过视频、电话、网络等多种方式了解实情，共赴盛会的代表们深感任务更加紧迫、使命更加神圣、责任更加沉重。

中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。新冠肺炎疫情是人类社会自二战以来最严重的全球公共卫生突发事件，我国在较短时间内有效控制疫情、关心关爱境外公民的同时，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫经验，加强国际合作，促进全球共同抗疫。面对公共卫生危机、经济严重衰退、逆全球化等全球性挑战，各国应携手共进。通过这次大会，中国将向世界展示显著的制度优势，释放鲜明的合作信号，传递坚定的中国信心，彰显强大的中国定力。

历史长河浩浩荡荡，奔流不息。众力无敌天下，众智无畏艰险。不论有多少波涛汹涌、风高浪急，只要我们稳住发展基本盘，把握发展主动权，抓牢发展新机遇，就能披荆斩浪、无往不胜！

“今年赤字率拟按3.6%以上安排”“新增减税降费约5000亿元”“对普惠型小微企业贷款应延尽延”……在十三届全国人大三次会议上，今年政府工作报告推出一系列重磅举措，体现了党中央、国务院稳定中国经济运行的坚定决心，进一步树立正向市场预期、增强发展信心。

当前，境外疫情形势严峻复杂，我国疫情防控常态化，在这样特殊背景下召开全国两会，不仅给全国人民以强大信心，而且给全世界注入正能量。也正是在这样的特殊背景下，政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，其中广受关注的是没有提出全年经济增速具体目标，意在引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。

有人可能会说，没有具体的数字目标，就无法起到预期管理作用。事实上，不设具体数字目标，也是考虑到今年的实际情况而做出的务实安排。当前，疫情在全球持续蔓延，世界经济形势严峻复杂，我国发展面临一些难以预料的影响因素，很难为GDP设定一个具体的数字指标。正因此，以不设具体数字目标来应对瞬息万变的国内外形势，这是科学务实、实事求是的体现，是为了更加灵活地应对不确定性，这本身就体现着驾驭中国经济的娴熟与从容。

从宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，体现出一种底线管理的思路。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。保就业、保民生、保市场主体，这些具体目标任务以及相关的一系列强有力的支撑政策，同样可以发挥“指挥棒”作用，形成市场预期和政策导向，协调各个条块和各个地方相互配合、共同努力。同时，只要守住充分就业、中小企业生存、社会大局稳定等底线，那么经济的潜在增速就不会低到哪里去，而且一旦内外形势好转，就能迅速形成供需良好循环的态势，推动经济发展达到一定的增速。

疫情不可避免会对我国经济造成冲击，但我国经济长期向好的基本面没有改变。今年4月以来，中国经济社会发展延续改善势头，消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长……复苏势头强劲、向好态势明显，就连国际媒体也承认，“中国先于世界其他地区重启经济，复苏步伐不断加速，给新兴经济体带来了希望”。可以说，即便不设GDP具体数字指标，只要真正落实好“六保”任务，我们同样可以完成全年经济社会发展主要目标任务。

看待一个国家的发展，不能只看短期经济指标，实际上一个国家的制度模式、价值观念和内在的凝聚力发挥着更为长期的作用。从这个视角看，中国能在较短时间内有效控制疫情，不惜付出一季度经济出现负增长的经济代价，这恰恰展现出中国共产党生命至上、人民至上的理念。在今年的政府工作报告中，“民生”同样是最重要的关键词之一。一个坚持一切为了人民、一切依靠人民的政党，一个坚持把人民根本利益放在最高位置的国家，其家国同构的理念与政策往往能够极大地激发起全体人民患难与共的奋进力量，这将为中国经济长期向好发展提供源源不断的强大动力。

正如今年的政府工作报告所言：当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。也正如世界上绝大多数人预期的那样：中国在疫情过后会更强大。

孟夏之日，万物并秀。今天，十三届全国人大三次会议在万众瞩目中开幕。在疫情仍肆虐全球的特殊时刻，全国人大代表齐聚北京，共商国是，共议大计，共谋良策，不仅举国关注，更为全球瞩目。我们向大会的召开表示热烈祝贺！

艰难困苦，玉汝于成。今年以来，面对一场突如其来的疫情，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，疫情防控阻击战取得重大战略成果，目前国内疫情得到基本控制，生产生活秩序加快恢复。这一来之不易的成绩，极大激发了民族自豪感、自信心、凝聚力，充分展现了中国特色社会主义制度的政治优势和中国负责任大国的形象。

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。当前，中国正在走出新冠肺炎疫情阴霾，经济逐步走向复苏，但内外部风险挑战依旧严峻，此时正需要汇聚众智、凝聚共识。全国人民代表大会是中国人民政治生活中的一件大事，人大代表来自各个民族、各条战线、各个阶层，通过这次大会集中审议审查各项重要工作进展，把脉新一年国家前进路向，商讨广大人民群众关心的热点难点问题，绘就“最大同心圆”，凝聚“最大公约数”，中华民族的“复兴号”巨轮乘风破浪、行稳致远。

特殊的时节，特殊的会议，特殊的使命。会议时间推迟、会期适当缩短、采访方式调整，还都是形式上的改变，而经济增速目标、脱贫攻坚安排、民生保障举措、民法典草案审议、外部环境应对等重要议题，则都是社会各界普遍关注的“干货”。如何统筹兼顾，打赢疫情防控与经济社会发展的“双线战”？如何谋篇定策，稳住经济基本盘？如何化危为机，推动高质量发展？如何攻坚克难，亮出脱贫攻坚成绩单？如何义利相兼，创新全球治理中国方案？这次会议必然是观察大变革时代中国应对之策的窗口，也必将成为一场凝心聚力、继往开来的盛会。相信人大代表们一定会牢记职责使命，认真履职尽责，紧扣全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚目标任务，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，继续为实现疫情防控与经济社会发展目标聚合智慧和力量。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。关键时刻遭遇严峻挑战，这考验着国家和人民的智慧与勇气，也呼唤着每一位中国人的奋斗与担当。正如在疫情最危急的时刻，许许多多让我们感动的凡人英雄，舍生忘死，逆行出征，是他们铸就了战疫中的中国奇迹，实现新的发展目标，同样需要全体中国人心往一处想，劲往一处使，直面新挑战，书写新篇章。

“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”中华民族是英雄的民族，风雨压不垮，奋进正当时，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定信心，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，开拓改革发展新境界，书写民族复兴新篇章。

预祝大会取得圆满成功！

自疫情发生以来，国家开发银行（以下简称“国开行”）就把支持湖北抗击疫情和经济社会加快恢复发展作为义不容辞的责任。近日，国开行出台专项政策，明确2020年将在湖北地区新增人民币贷款640亿元以上，确保全年在鄂本外币贷款新增规模同比翻一番。

当前，国开行在助力全国各地企业复工复产达产和实体经济恢复发展中发挥着逆周期调节作用。2020年前4个月，国开行发放本外币贷款折合人民币1.07万亿元，新增本外币贷款余额折合人民币5295亿元，为我国经济社会加快恢复发展按下金融“加速键”，展现出开发性金融在关键时期的新担当。

加快推进重大项目建设对于做好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）、“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）工作具有重要意义。国开行建立重大项目分类分层推动机制，在项目开发入库、授信审批、合同签订、贷款发放等方面实行差异化政策。同时，加大对全国性、行业性、地方性重大项目的支持力度，积极对接国家部委、地方政府，做好中央预算内投资、国债和地方政府专项债项目的配套融资工作，有效促进稳投资、扩内需、稳就业。

推进各地复工复产达产正在成为另一场“和时间的赛跑”。国开行认真执行国家经济金融政策，努力为实体经济恢复发展提供源源不断的金融活水。截至今年4月末，国开行第一批复工复产专项贷款已完成投放，共发放1200亿元人民币、外汇67亿美元；第二批3500亿元人民币（含外汇100亿美元）复工复产达产专项贷款也已在加速投放中。

制造业是国家经济命脉所系。国开行设立2500亿元制造业专项贷款，围绕集成电路、新能源汽车、5G与光通信、大飞机、新型显示、高铁和轨道交通装备、生物医药和高端医疗器械、机器人和人工智能8个重点领域加大开发评审工作力度，助力新一轮重大技术改造工程。2020年以来，国开行已发放制造业贷款超过1800亿元，精准支持制造业企业复工复产达产和持续健康发展。

民营、中小微企业是国家重点支持的对象。国开行以转贷款为抓手，与城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等中小金融机构广泛开展合作，将国开行资金优势与中小金融机构贴近市场、贴近客户的服务优势有效结合。截至4月底，国开行今年已发放转贷款454亿元，全年将新增转贷款1000亿元，为民营、中小微企业开展正常生产经营送去“及时雨”。

为助力决战决胜脱贫攻坚，国开行把支持挂牌督战重点县脱贫攻坚作为重中之重，深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”，着力巩固脱贫成果，强化融智扶志，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。今年前4个月，国开行发放扶贫贷款1086亿元，全年计划发放不低于2000亿元。

在疫情防控常态化背景下，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势、新任务，国开行将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，发挥逆周期调节作用，加大对实体经济的支持力度，助力做好“六稳”“六保”工作，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的贡献。

不同寻常之年，我们迎来了一次不同寻常的全国两会。

今年的政府工作报告内容简练，但以问题为导向，直面挑战、回应关切，可谓纸短情长、求真务实，折射出浓厚的民生情怀。

政府工作报告中提出，对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。

这份情怀让人动容。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在短期经济发展和人民生命安全、身体健康之间，以XJP同志为核心的党中央坚定选择了后者。人民至上！这是中国共产党的使命担当，是XJP总书记念兹在兹的执政信条，也是举国上下同疫魔较量的动力源泉。

从抗疫中的生命至上，到疫情防控常态化下的民生保障，不同阶段工作重点有所转移、有所变化，但以人民为中心的发展思想一以贯之，没有改变。

政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”目标任务之首。在未设定全年经济增速具体目标的情况下，今年我国仍确定了城镇新增就业900万人以上的目标任务。与此同时，就业政策与宏观政策的互动更加丰富，彰显出党和国家对稳就业、保民生的高度重视。

当前和今后一个时期，我国经济社会发展面临的风险挑战前所未有，但事关民生的目标任务却愈加明确，基本民生保障力度也越来越大。

从完善传染病直报和预警系统到开展门诊费用跨省直接结算试点，再到推动教育公平发展和质量提升……所有工作任务都围绕着人民群众生产生活的点点滴滴设立。这传递出一个重要信号——越是面对困难，基本民生底线越要坚决兜牢，群众关切越要努力办好。

今年全国两会代表委员围绕民生福祉积极建言献策，把广大人民群众的心声和想法，汇聚成沉甸甸的民意“考卷”，融进建议、议案和提案，带上两会会场。今年的政府工作报告着眼于兜牢民生底线、补齐民生短板，与人民群众的迫切期待实现同频共振。我们相信，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，一定能答好保障和改善民生这道考题，人民群众向往的美好生活也一定能够实现。

编者按巍巍黄鹤楼，见证了一座城市的不屈抗争；滔滔长江水，奔腾着一个民族的澎湃热血。

突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

一声令下，千里驰援；白衣执甲、逆行出征；多线并举，有力有序。在抗疫过程中，中国共产党的巨大能量威力尽显，社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势充分释放。

灾难终会过去，精神永留人间。在疫情大考下，中华儿女用自己的实际行动，展现了中国力量、中国精神、中国效率，彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀。中华民族将不断在磨难中成长、从磨难中奋起。

全国政协委员刘红光：

同舟共济勇展担当

本报记者陆敏

从1月25日至今，全国政协委员、中海油天津化工研究设计院有限公司副院长刘红光一直没停下忙碌的脚步。

1月24日，他像往年一样，开车回到山东德州老家看望老父亲。得知新冠肺炎疫情蔓延的消息，他意识到可能有紧急生产需求，于是匆匆告别了家人，第二天就赶回了天津。当天21时就接到了天津市红桥区政府的紧急求援电话。当日深夜，他利用电话会议召集人员，启动紧急生产方案……

疫情发生以来，他带领下属全资子公司天津正达科技有限责任公司，克服重重困难，紧急生产84消毒液。1月27日上午，就将96吨消毒液送到了天津市红桥区各街道。

在电话中，刘红光委员反复对记者说：“这不是我一个人的功劳，这是职责所在！在集团公司党组统一领导和协调支持下，正达公司生产的近1000吨84消毒液全部用于捐助有需要的地方。”

刘红光委员说：“抗击疫情，人人有责，我们只是尽自己所能。作为全国政协委员，疫情面前更要冲锋在前。现在疫情在全世界蔓延，中国显示了大国担当。国际社会也应该守望相助、同舟共济，才能战胜疫情。”

刘红光委员说，今年重点就深入推进产品绿色设计和加大深水油气开发力度方面提交提案。

什么是绿色设计？“绿色设计也叫生态设计，是按照全生命周期理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收和处理等各环节对资源环境造成的影响，力求产品在全生命周期中最大限度地降低资源消耗。”刘红光委员建议，充分利用新型基建带来的消费内容和渠道升级机遇，大力推行工业产品绿色设计，带动“产业”和“消费”绿色双升级。

全国政协委员李国华：

集中力量办好大事

本报记者刘瑾

“面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国各级政府部门、各行各业均在第一时间投入战斗，全国一盘棋，有效遏制了病毒传播，显示了强大的中国力量。”全国政协委员、上海市浦东新区副区长李国华表示。

首先，体现在“快”。李国华委员说，上海的抗击疫情工作从1月18日就开始了，按照坚决打赢疫情防控阻击战的要求，全区上下很快形成了巨大合力。1月19日就推出了响应机制，对医院医务人员展开有针对性的专业培训，对大型活动开始管控。

李国华委员说，1月21日浦东源深体育场本来有亚冠足球联赛，有千名左右武汉球迷会前来观赛，考虑到疫情防控需要，经过协调后举行空场比赛，展现了政府强大的动员力。

其次，体现在“大”。李国华委员表示，截至5月中旬，仅浦东新区为抗击疫情投入的工作人员就多达10万人，抽调了132名医护人员支援武汉。可想而知，整个中国要投入的人力物力有多么大。

再次，体现在“专”。李国华委员表示，浦东新区全面贯彻党中央、国务院和上海市委、市政府工作部署，做好疫情防控和加快推进生产生活秩序全面恢复工作。为向国家和上海提供防疫物资、器械和药品，浦东新区组织了15家公司提供物资供给和保障。为保障人民生活所需蔬菜供应，浦东新区采取了一系列措施稳定本区蔬菜生产与供应。

全国人大代表华树成：

众志成城守望相助

本报记者祝惠春

“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院院长华树成在接受经济日报记者采访时表示，新冠肺炎疫情是一次危机，也是一次大考，中国人民在以XJP同志为核心的党中央的坚强领导下，众志成城、守望相助，坚韧不拔、顽强奋战，演绎了越是艰险越向前的民族品格，同心抗疫，尽显中国精神。

新冠肺炎疫情暴发后，全国各地和军队的医疗队，包括多名院士在内的呼吸科和传染科专家白衣执甲、逆行出征。华树成代表所在的吉林大学白求恩第一医院也是全国“最美逆行战士”队伍之一。

华树成代表说，在这场抗疫中，中华儿女心往一处想、劲往一处使，凝聚起团结奋战的强大合力，树立起不获全胜绝不收兵的坚定信心。

华树成代表介绍，吉林大学白求恩第一医院63岁的心血管疾病诊治中心主任郑杨教授，是援武汉医疗队的主心骨。郑杨教授第一时间请缨，要求去武汉前线支援，为所有的年轻医生起到了模范带头作用。每天晚上7点，她作为医疗组组长，带领大家展开疑难危重病例分析讨论。77岁的刘玉忠是郑杨教授的患者，也是郑杨教授所负责患者中最危重的一个，被成功救治。4月8日在武汉天河机场，在医疗队列队离汉进入机场的路上，刘玉忠老人十几名亲属拉着两幅长长的横幅欢送，队员们热泪盈眶。

华树成代表认为，以郑杨教授为代表的吉大一院援鄂白衣战士，以实际行动和无私奉献诠释了新时代医者的价值。这场英雄的抗疫战斗，更精彩展现了一方有难、八方支援的中国精神。

全国政协委员陈宗：

精神力量感天动地

本报记者高兴贵

全国政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗表示，疫情发生以后，中国人民展开了艰苦卓绝的斗争，疫情防控取得阶段性胜利，必将在人类文明发展史上留下浓墨重彩的篇章。

陈宗委员表示，疫情之下，中国人民众志成城、团结奋战，凝聚成齐心战“疫”的强大精神力量。奋战在一线的广大医务工作者白衣执甲、不畏生死。钟南山、李兰娟、张定宇等一大批杰出代表涌现出来，谱写了一系列感天动地的英雄故事。

英雄是中华民族的脊梁，闪耀着人性的光辉。疫情期间，全体中华儿女的默默付出，是一个大国坚韧不拔的精神体现。中国人民在此次疫情中所展现出的高度自律与配合，是取得胜利最牢固的基础。在艰苦抗疫的过程中，可以说每一位中国人都作出了贡献，这些普通百姓在抗击疫情过程中的点点滴滴，让人从平凡中感受到伟大。

疫情期间，最让陈宗委员激动的是雷神山医院和火神山医院奇迹般建成。在他看来，这个奇迹离不开每一位劳动者的添砖加瓦。他们每人身上都闪耀着坚韧不拔、负重自强的中国精神。全体中国人齐心协力战疫情，整个民族的凝聚力大为增强。“历经磨难，中国经济变得更加坚韧。中国社会恢复常态后，必定爆发出巨大力量。”陈宗委员说。

全国人大代表杨元庆：

抗疫复产齐抓并重

本报记者黄鑫

“新冠肺炎疫情是2020年最大的‘黑天鹅’事件，中国在疫情防控阻击战中充分展现出了中国效率。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在接受经济日报记者采访时感慨道。

杨元庆代表认为，是中国高素质的劳动力、应对突发事件的社会动员力、强大的国家治理能力和完整的制造产业链支撑了“中国效率”。比如，第一批方舱医院仅用了29个小时就建设好，接下来3个星期里在武汉共建设了16家方舱医院。

“同样的效率也体现在防疫用品生产线上。”杨元庆代表说，尽管疫情初期防疫物资生产受到一定冲击，但生产企业一手抓疫情防控，一手抓复工复产，快速恢复产能，保障供应。一批汽车、服装等生产企业甚至紧急转产，跨界生产口罩、防护服、呼吸机等需求量极大的紧缺物资，在疫情面前，展现出了中国制造极强的韧性和灵活度。

据杨元庆代表介绍，疫情集中暴发后，联想第一时间成立疫情防控小组，并决定向火神山、雷神山两所医院捐献所需全部IT设备。第一批设备于1月29日上午运抵火神山医院。2月4日，驰援雷神山医院的全部设备也都正式交付，为加快应急医院的落成与投入使用提供助力。

杨元庆代表说，联想还通过加速自身复工复产、扶持中小企业共克时艰等系列举措，来保卫中国智能制造、维护全球供应链稳定，增强中国经济和全球经济“免疫力”。从2月初率先复工复产至4月7日，联想（武汉）基地实现满产。

“在疫情冲击下，联想能够快速恢复产能主要得益于我们全球化的业务布局，以及均衡制造基地布局所带来的资源调度灵活性和抗冲击韧性等核心竞争力。”杨元庆代表说。

全国人大代表陈华元：

极限挑战迎难而上

本报记者陈果静柳洁

火神山医院、雷神山医院这两座在武汉抗疫保卫战中立下赫赫功勋的医院，将被历史铭记。这是全国人大代表、中国建筑业协会工程项目管理与建造师分会会长陈华元在中建三局任职期间带队承担的最后两项建设任务。

“这对我们可以说是极限挑战。”陈华元代表说，一般这种全功能传染病医院要两年左右时间才能建成。火神山医院项目是在1月23日下午接到任务，2月2日就要投入使用。

陈华元代表说，医院建设遇到了巨大挑战。首先，专业性要求高。这两所医院的专业系统非常复杂，功能区分很细、很全，环保要求特别高，并且所有病房均为负压病房，需要单独设置新风系统。其次，现场协调管理难度大。现场有1万多人施工，车辆、物资调度难度非常大。

“难，但也得迎难而上。”陈华元代表说，1月23日，火神山医院建设启动，10天完工交付；1月25日，雷神山医院建设启动，12天完工交付。

2020年的政府工作报告极不寻常。这是一份非常时期的政府工作报告。

受新冠肺炎疫情影响，本来在三月初例行召开的两会延期到五月下旬。今年以来，新冠肺炎疫情的发生对我国经济社会发展造成前所未有的冲击，带来前所未有的挑战。今年的政府工作报告必须综合研判当前和今后一个时期国内外新的形势，对疫情前考虑的预期目标和工作安排要做出适时调整。

在极度复杂的形势面前，我们如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在半年多的时间里如何实现脱贫攻坚、全面实现小康社会目标，如何在常态化疫情防控下确定全年经济社会发展目标任务，怎样化危为机应对更加不确定的世界经济格局，所有的关注便聚焦到今年的这份政府工作报告上。

今年政府工作报告虽短，但内容依然是沉甸甸的，最鲜明的特点就是把握了一个“实”字，突出了一个“民”字，回应了各方关切，是一份突出民生导向的务实报告。

把握一个“实”字：直面困难挑战，着力当前谋及长远

这份报告的一个最大看点，就是没有提出2020年全年经济增速具体目标。李克强总理在报告中指出，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。这是实事求是的。

事实上，不提出具体的经济增速指标，也有利于我们牢固树立新发展理念，不唯GDP数字论英雄，切实转变经济发展方式。如果有一个数字杠杠横在那里，许多地方就难免会在数字上搞层层算账、层层加码，甚至弄虚作假形成新的形式主义。眼下，我们必须集中精力在常态化疫情防控下抓好复工复产达产，畅通经济社会循环，以保促稳、稳中求进，守住“六保”底线，稳定经济运行。长远看，面对我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们决不能回到简单以经济增速论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的老路上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。疫情对我们是一次大战也是一次大考，从经济工作的角度看，一方面我们做好“六稳”落实“六保”，努力把疫情造成的损失降到最低；另一方面我们要主动化危为机，变被动为主动，改变数字增长思维，全力提高发展质量，这也是应对疫情挑战产生的历史机遇。无论是实施疫情防控，还是适应后疫情时代，我们必须走出一条有效应对冲击、实现经济社会良性循环的新路子。

客观来说，经过改革开放以来的长期努力，我国经济实力已大幅跃升，人民生活显著改善，现在主要的问题就是要抓重点、补短板、强弱项。疫情发生也暴露出我们在基础设施和公共服务水平上还有诸多欠缺，必须紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来。所以，看淡一点增速，抓住发展质量，才是遵循了经济社会发展规律，才是做好经济工作的根本。

当然，不确定具体全年经济增长指标，并不意味着经济增长不重要。其实，宏观经济运行是一个系统，经济增长指标也是一个体系。今年的政府工作报告依然针对疫情对国民经济造成的影响，提出了全年城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇登记失业率，居民消费价格等具体指标，以及保持国际收支基本平衡，居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降等要求。这些指标和要求，保住就业、保住价格稳定和市场稳定，就保住了民生，突出的是民生导向，有良好的外贸形势，确保产业链供应链稳定和提质增效，着眼的是稳定经济运行，这些指标经过努力，能够最大限度地完成，也就是为疫情形势下确保实现全年经济社会发展任务提供了有力的经济支撑。

突出一个“民”字：突出民生导向，兜牢民生底线

梳理今年政府工作报告中部署的今年下阶段的工作着力点，可以看到其中凸显的民生导向。不难发现，所有的宏观经济政策都是为了保市场主体保就业，保市场主体保就业就是保民生。

可以看出，财政、货币、就业“三大宏观政策”的落脚点都是为民指向。财政政策上，今年的赤字率拟按3.6%以上安排，这比去年的2.8%上调了0.8%，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措，也为市场所预期。

这增加的两万亿怎么用？要全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。并且，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障。这里就包含了进一步加大减税降费力度，助力市场主体纾困发展。此外今年再新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

货币政策上，要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。这服务的也是实体经济特别是受资金困扰的中小微企业。还要创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行，为的是降低企业融资成本。

财政、货币和投资等政策还要聚力支持稳就业，促进就业优先政策更加全面强化。政府工作报告提出，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

在扩大消费促进有效投资政策上，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。比如，今年还要新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务，以有效投资扩大需求；再比如，要发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业，完善便民设施，让城市更宜业宜居。还要继续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。

社会政策更是集中了民生导向。报告指出，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。今年要大力加强公共卫生体系建设，坚决守护人民健康；居民医保人均财政补助标准今年再增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放；要切实保障所有困难群众基本生活，让保民生助力更多失业人员再就业敢创业，等等。

同时，政府工作报告要求各级政府必须真正过紧日子，要求对非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

再大的困难，只要我们始终坚持以人民为中心，始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，就一定能克服。我们坚信，中国的发展必将充满希望，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

初夏时节，草长莺飞。当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。在这个特殊时刻，一年一度的两会即将召开。这是我国人民政治生活中的大事。在今年这个特殊时期，召开十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议，不仅为全国人民所期盼、为国际社会所瞩目，也表明当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，彰显全党全国人民按照党中央统一部署统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的坚定决心和坚强意志，将为我们最终战胜疫情、全面实现脱贫攻坚任务和全面建成小康社会目标奠定更加坚实的思想基础和行动基础。

2020年是一个极不寻常的年份。在这个具有里程碑意义的一年，我们将实现“十三五”规划收官和全面建成小康社会的奋斗目标，我们将实现脱贫攻坚的决定性胜利。今年以来，面对一场突如其来的疫情，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹全局、沉着应对，果断采取一系列有力有效举措；全国人民上下一心、奋勇当先、众志成城。我们用短短几个月时间遏制了疫情蔓延势头，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，目前国内疫情得到基本控制，生产生活秩序加快恢复。这一来之不易的成绩，极大激发了民族自豪感、自信心、凝聚力，充分展现了我国社会主义制度的政治优势和中国负责任大国的形象。在此时此刻、在这个前所未有的复杂形势下，我们召开两会，全国人民会带着别样的感情、会有着特别的关注，会寄予更多的期许。

期许人民代表艰难之际更加认真履职尽责，充分发挥来自人民、根植人民的优势，凝聚起亿万人民实现伟大梦想的磅礴伟力。人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，具有强大生命力和显著优越性。酝酿多年的民法典草案将提请这次人大三次会议审议，期盼人民代表继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中，不断激发制度活力，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，倾听人民呼声，回应人民期待，为推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化提供基础性的制度保障。

期许各界政协委员持之以恒同中国共产党肝胆相照、同舟共济，团结全体中华儿女共同开创中华民族的美好未来。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来、适合中国国情、具有鲜明中国特色的新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。在抗击疫情的非常时刻，各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，为做好疫情防控和经济社会发展工作贡献了智慧和力量。期盼政协委员发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势，为应对各种风险挑战议政建言、提出真知灼见，营造良好舆论氛围，以大团结大联合画出最大同心圆。

期许政府工作适应新形势应对新挑战，将坚持以人民为中心落实落细到政府履职尽责和经济社会发展实践中，坚决守住不发生系统性风险的底线。紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作“两手抓”，科学确定全年经济社会发展目标，有力有序部署政府各项工作。期盼各单位各部门在毫不放松常态化疫情防控前提下，按照5月15日中央政治局会议要求，落实好“五个坚持”，扎实做好以“六保”促“六稳”，全面强化“三大宏观政策”，坚定实施扩大内需战略，依靠改革激发市场主体活力，更大力度推进高水平对外开放，不断保障和改善民生，整治一切形式主义、官僚主义，加强自身建设，以真抓实干、埋头苦干的务实作风确保完成全年经济社会发展任务。

“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。”波澜壮阔的战疫实践再次证明，中国共产党和人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国发展没有过不去的坎。我们有理由相信，特殊时刻的特殊两会，一定能绽放非同寻常的夺目风采，一定能开成一次团结民主、凝心聚力、催人奋进、继往开来的盛会。我们也完全有信心，有以XJP同志为核心的党中央坚强领导，有XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党全国人民会更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，群策群力、攻坚克难、发奋图强，顺利完成全年经济社会发展各项任务，夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大胜利，“中国号”巨轮必将势不可挡、破浪前行。

XJP总书记5月22日在参加内蒙古代表团审议时强调：“要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”

代表委员表示，青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现。面对前所未有的困难挑战，我们要保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

坚定信心，完成污染防治攻坚战目标任务

政府工作报告提出，今年单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

“这传递出一个明确的导向：我们坚持绿色发展理念不动摇，经济发展绝不以牺牲环境为代价。”生态环境部大气环境司司长刘炳江委员说。各地各部门深入贯彻党中央决策部署，污染防治攻坚战七大标志性战役全面推进，取得积极成效。

2019年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例达82%。“去年全国气象扩散条件比2018年偏差，但空气质量总体稳中向好，实属不易。”刘炳江委员说。2019—2020年秋冬季，三大重点区域均大幅度超额完成空气质量改善目标，PM2.5平均浓度同比下降14.9%，重污染天数同比下降39%。

“我们聚焦重型柴油车、扬尘污染、餐饮油烟三大主攻方向，大气污染综合攻坚行动取得良好成效。”北京市东城区委书记夏林茂代表说，去年东城区PM2.5年均浓度同比下降15.4%，达到44微克/立方米，超额完成目标任务。

去年以来，我国污染防治攻坚战取得关键进展，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善，“十三五”规划涉及环保的9项约束性指标，有7项已提前超额完成。截至去年底，全国1940个国家地表水考核断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为74.9%，同比上升3.9个百分点。

“我国生态环境质量已有显著改善，但要清醒认识到，改善成果还不稳固，部分领域距收官目标还有一定差距。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南代表说。

王金南代表建议，下一步仍要把蓝天保卫战作为重中之重，特别是要加强秋冬季重污染天气应对。刘炳江委员表示，虽然面临着许多困难和挑战，但在党中央坚强领导下，在各地各部门共同努力下，有信心全面完成各项既定目标任务。

依法治污、科学治污、精准治污，提高生态环境治理成效

政府工作报告提出，提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。

“我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路、用地结构偏粗放等问题，尚未根本改变。在蓝天保卫战中，生态环境部将继续会同有关部门，推进四大结构优化调整，再难也要咬牙攻坚。”刘炳江委员表示，“有人认为调结构就是关停限产，必须纠正这样的观点。环保措施是拉动经济增长的一个着力点，目前更应着眼长远，算好生态账，补上环保短板。”

“我们清洁能源装机占比达40.4%。”中国华电集团有限公司董事长温枢刚代表说，公司将坚持生态优先、绿色发展，系统谋划可再生能源发展，进一步做好资源优化配置。

“今年1月到4月，北京铁路局运输砂石料339万吨，同比增加了3倍多，相当于减少使用8.5万辆重载卡车。”中国铁路北京局集团有限公司董事长赵春雷代表说。在中国铁路昆明局集团有限公司董事长王耕捷代表看来，多采用集装箱运输的方式，“公转铁”减排效果更显著。截至4月底，该公司集装箱装车数占比已达31.5%。

环境质量持续改善，还要大力减排挖潜。山东省日照市委书记张惠代表说，日照针对全市污染物排放量大的10家企业，实施“一企一策”深度治理，将密切监控1482家企业的污染治理设备用电数据，以精准执法促守法，推动污染排放量继续下降。

安徽省生态环境厅厅长徐恒秋代表说，全省推进生态环境智慧监管，已完成2085家重点污染源自动监控设备安装、联网，实现了监管全覆盖，接下来要持续对违法排污行为精准打击、有效监管。

完善体制机制，强化源头治理，形成治理合力

代表委员认为，打好污染防治攻坚战，要加快构建现代生态环境治理体系，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成治理合力。

“生态环境保护任务日益繁重，迫切需要提高治理能力和水平。”徐恒秋代表说，安徽省创新治理机制，推广新安江流域生态补偿机制试点经验，将包括所有出省界、跨市界断面在内的121个断面纳入补偿范围。下一步，将在制度建设、体制优化等方面继续发力。

“要坚持线上线下结合、治理保护并重，全力推进环境治理体系和治理能力现代化。”张惠代表说，日照市将进一步完善“天地空一体化”大气环境质量智慧监管平台，完善“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网络化环境监管体系。

王金南代表建议，要动员社会组织和公众共同参与，完善公众监督和举报反馈机制，建立健全多元共治体系。

代表委员表示，法律法规体系、领导责任体系、企业责任体系、公众参与体系不断完善，生态环境治理体系和治理能力现代化建设不断提速，将为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实保障。

“生态环境保护治理是一个长期的过程，从污染防治攻坚战取得胜利到全面建成美丽中国，还需要二三十年努力。”王金南代表建议，制定美丽中国建设行动计划，明确目前到2035年三个五年规划时期的阶段目标，将其作为各地各部门建设美丽中国的行动指南。

两会是代表委员履职的重要时刻。连日来，代表委员们一边认真履职尽责，全身心投入会议的各项议程；一边向大会交出自己一年多来的履职答卷。在这些精彩纷呈的答卷中，可以读出他们立足本职岗位默默奉献的深情，为改革发展现实问题寻找答案的执着……

——编者

本报记者任飞帆

中国中医科学院派出的援鄂医疗队载誉归来，每位医护人员都收到了一封感谢信。“春风拂面，今已山花烂漫时，我们的英雄，祝贺凯旋！欢迎回家！”全国政协委员、中国中医科学院副院长唐旭东反复修改，字斟句酌，最终落笔结尾。“这些白衣战士不畏危险，迎难而上，感动了所有人，希望这种医者仁心大无畏的精神能传递下去。”唐旭东说。

今年1月25日，第一支国家中医医疗队奔赴武汉。身为中国中医科学院副院长、国家中医药管理局疫情防控领导小组副组长，唐旭东也做好了奔赴前线的准备，但他接到的任务是守好“大后方”。

人员选派、防护培训、院感实战、职工的健康检测……后方管理工作繁琐而紧张，起早贪黑是唐旭东的工作常态。“作为一名政协委员，首先要干好自己的本职工作，结合工作实践和专长提出的建言往往更有可操作性。”唐旭东说。

2月26日，全国政协教科卫体委举办“完善重大疫情防控机制”专题座谈会，唐旭东作为唯一一位中医药专家参加，提出建立重大疫情救治中西医协作机制的建议。今年全国两会，唐旭东又带来了建议加强中医药防治传染病体系临床基地建设的提案。

“中医药是疫情防控中国方案的重要组成部分，但目前很多传染病专科医院都缺乏中医师人员和中医药剂。”唐旭东建议，加强传染病专科医院的中医科和中西医结合科建设；出台相关政策确保人员编制及其培训；加大中药房建设；多开展中西医结合会诊和病例讨论，切实提高中西医结合防治传染病的能力。

提高乡村医疗卫生服务水平也是唐旭东关注的话题。2019年，唐旭东去安徽省调研，发现乡村卫生站的硬件条件尚可，但乡村医疗卫生人员素质参差不齐。唐旭东由此建议相关部门探索更多层级的乡村全科医师、专科医师规培计划，同时加大力度培养中医专业、中西医结合专业的乡村医师。

“作为一名医卫界别的政协委员，为百姓的健康奔走呼吁、努力推动中医药事业发展是我的使命。”唐旭东说。

本报记者王沛

一台口罩机8000多个零件，20天就能从无到有；一家服装厂转产防护服只需要10天……疫情防控期间，中国制造业的应变速度和生产能力令人惊叹。在全国人大代表、海尔集团总裁周云杰看来，这背后是中国工业互联网的“小试牛刀”，工业互联网作为资源平台的强大效能正逐步显现。

新冠肺炎疫情让智能化、信息化成为工业企业不约而同的选择，发展工业互联网成为社会关注的热点，也成为新基建的焦点领域。周云杰今年全国两会的建言重点，就是发展工业互联网。

“工业互联网连接人、数据和机器，具有信息互通、资源共享、开放合作等优势。支持工业互联网发展，加速工业体系升级，我们的企业才能增强核心竞争力。”周云杰认为，全球工业互联网产业竞争正处于胶着期，中国起步早、起点高、有产业基础优势，有丰富的应用场景，正可乘势而上。

作为全国人大代表，周云杰已经四次在全国两会上对中国工业互联网发展提出建议。伴随作为代表履职的，是他在生产一线的丰富实践。海尔集团2017年推出的卡奥斯工业互联网平台，在此次疫情防控中表现出色。一家公司想转产防护物资，平台在全球范围内寻找货源，不仅帮企业采购到了口罩灭菌机等设备，还帮企业对接到原材料厂商，建立了稳定供货关系。很快，两条全自动医用口罩生产线开始全速运转。有了这个平台，海尔不仅自己率先复工复产，还为不少中小企业复工复产赋能。

“工业互联网是互联网的下半场，是新旧动能转换的重要引擎。”周云杰建议，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力；集中优势资源，专注于工业软件及工业APP研发，并建立开源的生态系统；通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求；出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。

本报记者孟祥夫

开展线上调研、参加由国务院发展研究中心等部门组织的研讨会、制定学院发展规划、撰写提案建议……全国两会前，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩每天的日程表都安排得满满当当。事实上，自从7年前开始履职全国政协委员，白重恩就觉得自己的工作节奏更快了，工作内容也更有意义了。

3月14日晚上7点，清华大学经管学院会议室，一场线上会议正在进行中，白重恩是此次会议的召集者。视频的另一端则是多位来自信息技术产业、现代制造业、传统制造业、消费服务业、金融等领域的企业家代表。

“我们业绩不但没下降，反而同比实现了增长”“旅游业非常困难”“有些地方复工困难”“新科技带来了很多机会”……大家围绕如何应对新冠肺炎疫情冲击热烈讨论。这样的会议，白重恩自3月以来一共组织了10多场，300多名来自不同行业的学员参会。“疫情防控期间不能外出，我就利用学院现有的高管培训资源，开展线上调研，了解不同企业面临的困难、采取的应对措施及对未来的预期等。”

为了详细了解企业复工复产的状况，白重恩带领团队对特定对象开展调研，通过大量数据验证、比对，让自己的分析和结论更加客观全面。“通过线上调研得知不同地区间复工有差别，导致产业链衔接不畅。我们没有立即采信，而是通过一家物流信息服务企业的数据，通过卡车运行情况，对不同地区复工情况的差别进行量化分析。”

通过细致深入的调研、分析，白重恩更全面了解了不同行业、不同企业受疫情影响的真实情况。在他看来，中央提出抓好“六稳”“六保”非常重要。实际操作中，要通过更加精细的措施，更高效地保市场主体，将好钢用在刀刃上；要区分不同类型、不同行业企业，进行精准纾困，避免“大水漫灌”和政策“一刀切”。

这两天在开会间隙，白重恩见缝插针地修改完善自己的提案。针对复工复产中企业面临的难题，提出一揽子实打实的建议，而前期深入的调研，让他的履职更有底气。

受国务院委托，财政部5月22日提请十三届全国人大三次会议审议《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》。今年财政资金怎么花？重点领域支出如何保障？针对社会关心的热点问题，记者采访了代表委员和有关专家。

财政政策力度空前，发挥稳定经济关键作用

今年财政政策将以更大的力度对冲疫情影响，真正发挥稳定经济的关键作用。

“提高赤字率、发行抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模，是特殊时期为有效应对经济下行压力实施的特殊举措。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员认为，当前经济发展面临的挑战前所未有，经济下行压力和社会民生压力加大，重点领域风险有所集聚，积极的财政政策要旨就是对冲风险。

“扩大内需、激发市场活力，结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，今年财政政策的“三支利箭”力度空前，是积极的财政政策更加积极有为的具体体现：把赤字率提高到3.6%以上，可以有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，稳定并提振市场信心；发行抗疫特别国债1万亿元，可以增加地方可用财力，弥补财政缺口，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于解决基层特殊困难；安排地方新增专项债券3.75万亿元，可以有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

今年赤字率首次突破3%，意味着什么？

“今年以来，中央大幅增加专项债券发行规模，加快发行使用进度，有效地拉动了地方投资。”湖南省财政厅厅长石建辉代表介绍，一季度湖南省发行一般债券257亿元、专项债券441.5亿元。“一季度全省重大项目建设扎实推进，完成投资同比增长14.9%，专项债券发挥了明显的支撑作用。”

“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字绝对规模3.76万亿元，为历年最高。”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒认为，根据国际清算银行的测算，2019年中国政府债务率为54.2%，在国际上处于较低水平，风险是可控的。

精准发力“六稳”“六保”，牢牢兜住民生底线

今年全国一般公共预算支出247850亿元，增长3.8%，重点保障打好三大攻坚战、扩大内需、加大基本民生领域投入力度、增强基层财政保障能力等方面，财政政策支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务的主线明晰：

——下大力气保市场主体。今年将继续加大减税降费力度，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担；降低企业综合融资担保费率、降低工商业电价5%政策延长到年底。“预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。这些举措‘放水养鱼’，将为企业纾困解难，激发企业创新、居民创业活力，切实提升市场主体的获得感。”吉利控股集团董事长李书福代表说。

——投入真金白银织密民生保障网。今年退休人员基本养老金将提高5%，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提升至4%，居民人均医保财政补助标准提高30元，中央财政安排困难群众救助补助资金1484亿元……“今年基本民生投入力度更大、保民生底线的政策更多，这为当前常态化疫情防控前提下推进经济社会发展提供了坚实保障，也为改善居民消费预期、拉动内需提供了有力支撑。”安徽省财政厅厅长罗建国代表说。

——多方筹资保基层运转。今年中央对地方转移支付增长12.8%，安排特殊转移支付6050亿元；自3月1日至6月底，阶段性提高地方财政资金留用比例5个百分点，新增留用约1100亿元全部留给县级使用。广东省财政厅厅长戴运龙代表认为，中央加大力度下沉财力，强调确保资金直达市县基层、直接惠企利民，这对基层政府来说是“及时雨”。

——在保障粮食能源安全方面，今年中央财政将支持新建8000万亩高标准农田，全力保障粮食等重要农产品供应，继续出台支持页岩气、煤层气开采利用，建立和完善能源安全储备制度等措施；在保产业链供应链稳定方面，进一步明确了支持制造业高质量发展、稳住外贸外资基本盘等措施。“在全球疫情和经贸形势不确定性增加的情况下，2020年预算安排全面落实‘六保’任务，全方位发力稳住经济基本盘，兜住民生底线。”张连起委员说。

刘尚希委员认为，今年的预算报告坚持风险意识、底线思维，同时也具有前瞻性和全局思维，统筹考虑应对风险和增强发展后劲，“提高科技创新支撑能力、加大培训投入等政策，能够提高全要素生产率，促进社会公平正义，夯实高质量发展根基。”

“预算报告聚焦全面建成小康社会的短板持续发力。比如，对新增专项债的使用突破了传统思路，增加对公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等公共服务领域的投入，回应了群众关切；再如，安排专门资金重点用于拓展5G应用、建设充电桩等新型基础设施建设，既能解决眼前问题，也利在长远。”宁夏回族自治区财政厅厅长陈春平代表说。

各级政府过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上紧要处

“2020年全国一般公共预算收入下降5.3%，但财政支出仍保持一定强度，殊为不易。各级政府要真正过紧日子，节用裕民。”刘尚希委员说，今年中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，这一点要不折不扣地完成，“财政资金使用必须大力提质增效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”

“财力向基层下沉后，要把资金管好用好。”戴运龙代表表示，要灵活用好库款调度和转移支付政策，统筹财力，加大对市县基层支持力度，确保资金直达基层、直达民生领域，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转“三保”底线；同时深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响，强化税收收入组织、规范非税收入管理。

“今年举债规模增幅较大，特别要注意坚决堵住违法违规举债‘后门’，严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债。”张连起委员表示，我国地方政府债务风险总体可控，但局部地区风险隐患不容忽视，需要进一步采取综合性措施，支持地方稳妥化解隐性债务存量。

唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路越走越宽广

今年1月，XJP总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，亲自作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策。建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的重大机遇，是重庆必须担当的重大责任。我们将坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，切实提高政治站位、战略站位，唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路越走越宽广，加快培育全国高质量发展的重要增长极。

唱好“双城记”、建好“经济圈”，最根本的是集中精力办好重庆自己的事情。立足“四个优势”、发挥“三个作用”，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动全市“一区两群”协调发展，充分调动好各区县推动高质量发展的积极性创造性，共同书写双城经济圈建设的崭新篇章。更加注重补短板、强长板，针对经济社会发展中长期存在的薄弱环节和这次疫情中暴露的突出问题，抓紧补齐基础设施、科技教育、公共卫生、应急管理等领域短板，切实改善经济社会发展条件；加大优势产业发展力度，加强大数据智能化创新，积极发展线上业态、线上服务、线上管理，促进数字经济与实体经济深度融合，着力建设“智造重镇”“智慧名城”。

唱好“双城记”、建好“经济圈”，最关键的是同心合力办好合作的事情。强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，加强战略协同、规划衔接、政策沟通，不断深化川渝全方位、深层次合作，为全国发展大局作出新贡献。推进基础设施互联互通，抓紧启动实施一批重大交通项目，加快“新基建”建设进度，构建内畅外联、快捷高效的现代基础设施网络体系。推进产业协作补链成群，加强产业链、供应链合作，高水平建设川渝合作产业示范园区。推进生态环境联防联治，强化长江上游生态大保护，深化跨界协同污染治理。推进公共服务共建共享，加强川渝两地教育、医疗、就业、养老等公共服务领域协同发展，让更多优质公共服务惠及成渝地区百姓。

本报记者王斌来整理

在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，为全面建成小康社会注入更多绿色内涵

5月22日下午，XJP总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，“要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”贯彻落实XJP总书记重要讲话精神，我们要自觉肩负重大责任，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。继续坚持在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，为全面建成小康社会注入更多绿色内涵，绘就生态优先、绿色发展的北疆画卷。

内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，生态地位十分重要。现在，生态环境保护走到了重要关头，进则全胜，不进则退。我们要始终保持加强生态文明建设的战略定力，坚决把生态环境保护挺在前头，步步为营，久久为功，全力守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

大草原、大森林、大湖泊、大湿地，是大自然赐予我们的宝贵财富，一旦遭到破坏，损失不可估量。我们要遵循生态系统内在机理和规律，统筹推进山水林田湖草系统治理，组织实施重大生态修复工程，深入推进“一湖两海”生态综合治理，打好打赢污染防治攻坚战，不断增进各族人民的生态福祉，不断筑牢祖国北疆的万里绿色长城。

生态优先、绿色发展，是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化，指向还是高质量发展。我们要牢固树立新发展理念，全面深化供给侧结构性改革，坚持以水而定、量水而行，在集中集聚集约发展上持续用力。着力改变“挖煤卖煤、挖土卖土”的粗放增长方式，决不走先污染后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。努力实现人与自然和谐共生、美丽与发展双赢，让全面小康质量更高、成色更足。

加强生态文明建设，既需要持之以恒的坚守，也需要有效的制度保障。我们要把生态文明体制改革摆在更加突出位置，结合实际先行先试，积极探索建立可持续的生态环境保护制度。

本报记者陈沸宇丁志军整理

任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展

新发展理念作为管全局管根本管长远的鲜明导向，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是经济社会高质量发展的指挥棒。遵循这个指挥棒，着力推动高质量发展，坚定不移办好自己的事，我们就能够统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，顶住外部形势变化带来的冲击。

江苏作为东部沿海经济大省之一，始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以XJP总书记关于建设“强富美高”新江苏的重要讲话和重要指示精神统领一切工作，任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展。

我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持结构调整的定力，实现了高基数上的稳健发展、进中提质。去年江苏全省经济总量接近10万亿元，人均GDP位居全国前列。面对艰巨繁重的转型任务，我们坚定不移深入落实新发展理念，把产业链与创新链、产业转型与安全环保、沿江提升与沿海发展、苏北农房改善与“四化”同步发展、对内改革与对外开放统筹起来，在综合平衡中实现发展效益最大化。面对前所未有的疫情冲击，我们把新发展理念作为强大武器，从需求端和供给端两头发力，危中寻机、化危为机，谋划常态化疫情防控前提下高质量发展的思路举措，推动经济社会秩序全面恢复。实践证明，只要真正落实新发展理念、依靠高质量发展，就能战胜各种重大风险挑战。

今年是江苏高水平全面建成小康社会收官之年，也是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨繁重。我们将在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，更加自觉贯彻落实新发展理念。以“稳”的定力实现“保”，慎终如始抓好常态化疫情防控，细化“六稳”“六保”举措；以“进”的作为实现“稳”，加快提升产业链和产业体系竞争力，巩固实体经济优势，稳住经济基本盘；以高质量发展的追求实现“进”，加快转变发展方式，提高质量效益，提升治理能力，高水平全面建成小康社会，乘势而上开启现代化建设新征程。

本报记者何聪整理

守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，为推动高质量发展打造强劲新引擎

新基建与前沿科技联系紧密，市场需求紧迫，是对冲新冠肺炎疫情影响、稳住经济基本盘的重要手段，具有“一业旺百业兴”的推动作用和乘数效应。

新基建已经成为时代发展的“新风口”，安徽要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻以XJP同志为核心的党中央决策部署，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。把握新一轮信息技术变革和数字化发展趋势，把握安徽发展优势和阶段性特征。紧扣新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，突出转变经济发展方式、突出培育经济发展新动能、突出治理体系和治理能力现代化建设、突出提高人民生活水平，守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，为推动高质量发展打造强劲新引擎。

要聚焦新网络，加快推进信息基础设施建设。要加速布局5G网，建设一批5G标杆工程。要打造“数据港”，加快建设江淮大数据中心，建好工业互联网、农业物联网、智慧文旅网、数字城市网。要提升“计算力”，推动经济社会各领域“触网登云”“用数赋能”。

要聚焦新业态，加快推进融合基础设施建设。近年来，安徽一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，“铜墙铁壁”实现脱胎换骨，“芯屏器合”成为新的产业标识。在疫情防控常态化条件下，我们要着力推动产业数字化、园区新型化、企业智能化、项目智慧化，上马一批有带动力的重大项目，发展一批重点企业，建设一批战略性新兴产业重大基地和园区，打造一批稳定性强、竞争力强的重点产业，布局一批有影响力的国家级重大创新平台，构建形成创新型现代产业体系。

要聚焦新技术，加快推进创新基础设施建设。安徽在量子通信、稳态强磁场、聚变能等前沿基础领域保持了领先优势，国家实验室创建取得了重大进展。要着眼世界科技前沿和国家战略布局，建好量子等重大创新研究院，奋力抢占新基建领域技术制高点，为创新型国家建设贡献硬核力量。

本报记者朱思雄整理

增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，不让一个老区群众在全面小康路上掉队

XJP总书记始终牵挂老区人民，他强调“实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”我们将深入贯彻落实XJP总书记重要讲话和重要指示精神，增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，感恩奋进描绘好新时代江西改革发展新画卷，确保老区与全国同步全面小康。

以脱贫摘帽为新起点。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。目前，江西全省25个贫困县全部摘帽退出，贫困发生率降至0.27%，江西革命老区实现历史性整体脱贫。行百里者半九十，脱贫摘帽不是马放南山的收兵锣，而是决战决胜的奋进鼓。我们聚焦剩余的9.6万贫困人口，坚持“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战，一鼓作气坚决打赢脱贫攻坚收官之战，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，千方百计让老百姓过上好日子，不让一个老区群众在全面小康路上掉队。

以高质量发展为支撑。全面建成小康社会，满足人民群众对美好生活的新期待，关键还是要靠发展。我们深入贯彻落实党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，坚定不移实施扩大内需战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，千方百计稳定经济增长。同时，抢抓机遇、化危为机，大力推进产业升级、动能转换，高标准高质量建设内陆开放型经济试验区，全力以赴加快革命老区高质量发展，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

以增进民生福祉为根本。民之所盼，政之所向。我们坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，聚焦就业、教育、医疗、住房、养老等方面，从问题出发、从小事入手、从实处着力，用心用情解决人民群众的操心事烦心事揪心事。完善社会治理制度，加强法治江西、平安江西建设，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断增强老区人民的获得感、幸福感、安全感，让全面小康更有温度。

本报记者郑少忠整理

推动兵团经济高质量发展，履行职责使命，为新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献

面对复杂严峻形势，以XJP同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，在部署“六稳”工作的前提下，作出“六保”决策部署，为做好当前工作定下了基调、指明了方向。我们要深刻领会、深入贯彻，以保促稳、稳中求进、进中求好，推动兵团经济高质量发展。

一是坚持以保促稳。落实就业优先政策，切实援企稳岗，大力发展纺织服装等劳动密集型产业，做好重点群体就业托底工作。坚决兜住底线，巩固脱贫攻坚成果，加大保供稳价力度，保障好基本民生。落实精准纾困，领导包联、分类分级、一企一策，力促重点行业企业稳定生产、中小微企业和个体工商户复工复产、复商复市。坚持多元保障，稳定粮食生产和收储，加强煤电油气等资源调度，确保粮食能源安全。坚持协调协作，加强要素保障，着力提升产业链、供应链稳定性。坚持开源节流，加强财政预算管理，调整优化支出结构，压缩一般性支出，优化保障基层运转。

二是坚持稳中求进。在优化金融服务上求进，一手抓风险防范，一手抓金融服务，更好服务实体经济。在提升外贸质量上求进，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，扶优扶强外向型产业，保障外贸产业链、供应链畅通运转。在扩大精准投资上求进，聚焦重点领域，加强项目谋划和储备，加快建设一批重大项目。在稳定市场预期上求进，精准落实中央财税、金融、社保政策，特别是中央新一轮西部大开发政策和对新疆、兵团的特殊政策，制定配套措施，提振市场信心。

三是坚持进中求好。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，立足资源禀赋和沿边区位，发挥现代农业优势，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业。完善体制机制，巩固团场综合配套改革成果，实施国企改革三年行动，提升国资国企改革成效。优化战略布局，大力拓展发展空间，夯实履行职责使命、发挥特殊作用的物质基础，为新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献。

“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。”XJP总书记5月24日下午在参加湖北代表团审议时发表重要讲话，就做好疫情防控工作、完善公共卫生体系提出明确要求。

广大代表委员一致表示，要认真贯彻落实XJP总书记重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

时刻绷紧疫情防控这根弦

“面对突如其来的疫情，XJP总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统筹全局、沉着应对，领导全国人民日夜奋战、顽强拼搏，众志成城、守望相助，付出巨大代价，取得疫情防控重大战略成果。”甘肃省政协主席欧阳坚委员说，“新冠肺炎疫情是一场大考，它考出了我们党强大的领导力、动员力、组织力、战斗力，也考出了中国特色社会主义制度的优越性和生命力。”

XJP总书记强调，要时刻绷紧疫情防控这根弦。湖北省江陵县血吸虫病预防控制所健康教育应急办主任李霞代表认为，虽然目前疫情防控已经取得重大战略成果，但我们必须慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。

李霞代表说，中国现有疾病预防控制体系已运行了近70年，发挥了不可替代的作用，但这次新冠肺炎疫情暴露出了现有疾控体系的诸多短板。应从国家战略高度全面推进健康中国建设，统筹疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生单位三方力量，建立“三位一体”的疾控体系。

作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，湖北经济重振面临较大困难。中南财经政法大学金融研究所所长刘惠好委员说，“正如总书记指出的，湖北经济长期向好的基本面没有改变。党中央、国务院研究制定了支持湖北经济社会发展一揽子政策，湖北一定要用好政策、奋发有为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不辜负总书记和党中央的期望。”

千方百计把疫情造成的损失降到最低

最近一个月，格力电器董事长董明珠代表先后进行了三场直播带货，累计营销额突破10亿元。疫情发生后，我国制造业遭遇冲击，不少企业线下销售一度陷入停滞状态，如何恢复生产和营销成为不少企业共同面临的问题。董明珠代表认为，“制造企业应主动适应市场需求，统筹推进线上线下全渠道运营，让消费者在销售、售后等各环节享受到更好的购物体验。”

“XJP总书记心系湖北，特别强调要‘帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，抓紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低。’我们十分感动。”湖北天门纺织机械有限公司董事长沈方勇代表介绍，中央从财政税收、金融信贷、投资外贸等方面给予了强有力支持，湖北省委省政府及时推出一系列配套措施，为中小企业提振信心、纾困解难提供了强力支撑。

西部矿业集团党委书记张永利代表认为，要用好用足复工复产优惠政策，为企业发展注入新动能。建议继续用数字化升级为传统产业提质增效，把耽误的时间抢回来，把造成的损失补回来。

浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军委员认为，要做好更高层面的防疫物资储备，协同发挥生产能力储备、专项储备、民间储备等方式的作用。陕西省人民医院院长宋张骏代表建议，“依托现有的大型仓储和物流设施，建立应急物资保障基地，形成区域分布合理的多层级应急物资保障网络。”

加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项

“XJP总书记强调，预防是最经济最有效的健康策略。”新疆维吾尔自治区克拉玛依市市长王刚代表说，“全国新冠肺炎疫情防控进入常态化，建设好平战结合的重大疫情防控救治体系十分重要。”他认为，应尽快建立一套集预警直报、预防控制、医疗救治的全流程闭环防控救治体系。

“改革疾病预防控制体系，健全重大疫情救治体系是当务之急。”四川大学华西医院院长李为民代表认为，应加快构建防控治一体、运行高效的公共卫生应急医疗救治体系，“一是建立突发公共卫生事件的直报机制，二是建立以大型综合医院为依托的公共卫生医疗救治中心，综合性医院要适度托管本地传染病医院。”

“总书记强调加强社区精准防控。”武汉大学健康学院教授毛宗福代表说，“看好‘家门’，是做好创新社区健康治理体制机制的新考题。”他建议将健康社区创建纳入基层公共事务范畴，并通过设立“全科医生专项工程”等推进社区“医防融合”，通过完善基于“互联网+”的城市医共体建设引导优质资源下沉。

“科技应更好服务于公共卫生领域。事实证明，新型举国体制攻关核心技术的方式非常有效。”中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦委员建议，强化战略导向，以国家利益、人民需要为最高目标，动员和调配全国有关优势力量，建立新型有效的科研机制，逐个攻克世界尖端领域及国家重大科技难题。还要建立攻坚技术体系和人才梯队，练就过硬“内功”，鼓励科学家深入基层，向民间、向历史汲取智慧，加快科技成果转化和普及。

倡导文明健康、绿色环保的生活方式

现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等，正在悄然成为新风尚。“公共卫生事关人人，群防群控才能取得最后胜利。建设公共卫生防控网，离不开加强防护知识普及、提升公民健康素养。”北京医院院长王建业委员建议，为减少公众聚集，还需要充分发挥“互联网+医疗”作用，推广智能挂号、缴费，提高预约和就诊的时间精准度。

“推动公共卫生服务改革，应充分发挥大数据作用，打造基于大数据的新型医养结合产业生态体系。”浪潮集团董事长孙丕恕代表介绍，目前浪潮集团正在打造健康医疗大数据平台，以大数据平台为纽带，汇聚集合产业链相关企业优势，加快完善医养结合全产业链，不断推进健康医疗与养老、家政等服务业协同发展，以健康中国护航美好生活。

“XJP总书记强调，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。”四川省卫生健康委员会主任何延政委员认为，为加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，四川省正大力推进大数据、人工智能等前沿技术与卫生健康深度融合，加快补齐公共卫生短板，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

XJP总书记强调，要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系。对此，北京金台律师事务所主任皮剑龙委员表示，要有针对性地完善我国突发公共卫生事件应急法律体系，“加快地方突发公共卫生事件立法工作，多部门联动推动突发公共卫生事件法制建设，密切关注并借鉴其他国家公共卫生应急法律法规的经验，加强国际公共卫生安全合作。”

5月23日，XJP总书记参加政协经济界委员联组会指出：“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”代表委员表示，脱贫攻坚越到最后，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。

咬定目标不松劲，下硬功夫啃下硬骨头

政府工作报告提出，今年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

说起村里的变化，云南省普洱市澜沧拉祜族自治县勐朗镇勐滨村村民李秀梅代表兴奋不已，“村里的甘蔗产业从无到有，冬季马铃薯更是销到北京，腰包越来越鼓，乡亲们都说这好日子终于给盼来了。”

和勐滨村一样，越来越多的贫困村摘掉了贫困帽。党的十八大以来，我国贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

代表委员表示，必须看到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，剩余的未脱贫人口都是“贫中之贫”，疫情又给脱贫攻坚带来新挑战，集中力量啃下硬骨头，一定要下硬功夫。

瞄准短板增投入。今年，中央加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战。中央财政专项扶贫资金增加15.8%，中央和省级财政对52个贫困县投入资金308亿元，各省份对未摘帽贫困村在扶贫资金上给予倾斜。

扎扎实实扶产业。“实现真脱贫、稳脱贫，最根本的还是选准产业。”贵州省盘州市岩博联村党委书记余留芬委员说，“我们村发展白酒酿造，利用酒糟发展养殖业，利用畜禽粪便发展高粱种植，给村民创造更多的增收机会。”

千方百计拓岗位。据统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭2/3左右的收入来自外出务工。“疫情挡不住脱贫攻坚的脚步。”吉林省伊通满族自治县县长曾范涛代表介绍，县里对贫困家庭未就业劳动力按照岗位技能需求开展免费培训，提升就业创业能力。“我们加强与福建福州扶贫协作，开通务工‘专列’‘专线’，共输转劳动力4183人，其中建档立卡贫困群众3691人。”甘肃省定西市委书记唐晓明代表说。

志智双扶强动力。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村农民马慧娟代表说，“脱贫攻坚要靠一股子精神。”李秀梅代表说，“县里的‘火塘夜校’、科技种植示范点成为改变贫困户观念的重要基地，通过强化志智双扶，村民们从‘要我发展’变‘我要发展’，脱贫动力更足了，干起活儿来更有劲头。”

精准扶贫提质量，千方百计巩固脱贫成果

余留芬委员说，村里流传着这样两段民谣，过去说的是“一年种粮半年饱，有女不嫁岩博郎”；如今的内容变了：“农家楼蓝瓦白墙，小轿车穿梭繁忙。清风里阵阵酒香，党旗下齐奔小康。”她说，“现在村民不愁吃、不愁穿，看病、上学、住房这些‘老大难’也不再难了。”

“两不愁三保障”是脱贫的基本要求和核心指标，直接关系到脱贫攻坚战的质量。党的十八大以来，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。实现高质量脱贫，要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。“我们一直咬定高质量脱贫目标，努力把发展短板补得再扎实一些，把脱贫基础打得再牢靠一些。”新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员帕尔哈提·肉孜代表说，目前喀什地区农村群众喝上放心水，农村户籍人口住房安全实现了全覆盖。

据国务院扶贫办统计，2016年全国返贫人口为68.4万人，这一数字在随后的3年持续降低。“返贫人口数量逐年下降，说明脱贫质量不断提升，贫困人口发展能力正在逐步增强。”云南省农业科学院农业环境资源研究所副所长谌爱东委员说。

脱贫质量提升来自于精准施策。“精准扶贫精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的基本方略。越到最后越要让扶贫措施更加精准。”曾范涛代表说，“伊通县以精准对接、‘一人一策’作为精准扶贫的工作发力点，摸清每户基本情况，弄清贫困原因，并根据每个贫困户的不同情况制定不同的帮扶措施和脱贫方案。到2019年底，27个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率下降至0.13%。”

脱贫质量提升来自于兜牢底线。“在剩余的建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人比例高，对这些特殊贫困人口，要运用综合社会保障政策兜牢底线。”新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州州长巴德玛拉委员表示，建设农村幸福大院，对特殊困难人员实施救助供养、临时生活和医疗救助，落实残疾人“两项补贴”和“安心助养”补助等政策，确保无劳动能力贫困户兜底保障水平得到提升。

摘帽不摘政策，让脱贫群众迈向富裕

当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干，确保脱贫成果经得起历史检验。

——严把退出关。“脱贫销号不是数字脱贫，要层层把关，让脱贫成效真正得到乡亲们认可。”李秀梅代表说，要做到标准明确、程序规范，扎扎实实提高脱贫质量。她建议，制定保脱贫、防返贫的办法，打牢脱贫致富的基础。

——做好“四个不摘”。“2020年的脱贫攻坚任务，不仅是完成当年的脱贫摘帽目标，还要确保所有脱贫摘帽对象稳定脱贫。”曾范涛代表说，在全力抓好脱贫工作同时，落实对已退出贫困村、已脱贫人口的“四个不摘”机制，做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

——坚决防返贫。余留芬委员认为，今年消除绝对贫困后，边远山区由于条件局限，抵御风险能力仍然不强，存在返贫风险。她建议，财政设立专项资金支持试点示范，围绕防贫对象界定、防贫监测、防贫对象帮扶、贫困线边缘人口扶持等方面先行先试，从监测、管理、服务等方面为建立健全防贫体系探索路径。

代表委员表示，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺，凝聚起全国人民的磅礴之力，我们一定能夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

——代表委员寄语两会

抗击新冠肺炎疫情斗争中，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，XJP总书记亲自指挥、亲自部署。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。代表委员一致表示，要以最坚决的态度毫不放松抓好疫情防控，以最有力的举措全力以赴推动复工复产，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标任务双胜利。

赵展慧王汉超

“两手抓应主要做好坚持保民生兜底线、精准服务企业渡难关、加快调整经济结构等工作。”宁夏银川市市长杨玉经代表认为。

“优化营商环境既是立足当下的雪中送炭，也是放眼长远的深刻变革。”杨玉经代表介绍，在获得4项全国标杆指标的基础上，银川市开展新一轮营商环境创新改革。目前，307项商事服务事项中，269项实现了网上可办，179项审批事项试行“审核合一、一人通办”。

疫情防控成效好不好，基层治理能力非常重要。银川市探索把疫情防控中的机制模式用于常态化基层治理，选择20多个小区进行试点，把党支部建在小区，让党的组织力量延伸到基层社会治理。目前，全市已在440个小区成立党支部。

“疫情防控和经济社会发展不是平均用力，要有‘弹钢琴’的本领。”杨玉经代表说，既要抓重点又要抓统筹，既要避免“眉毛胡子一把抓”，又必须防止只抓一点不及其余。

杨玉经代表表示，当前，复工复产、全面小康、脱贫攻坚、“六稳”“六保”，每项工作都等不起，要在处理好全局与局部、当前与长远、重点与非重点等重大关系中，抢抓机遇，趋利避害，化危为机，抓住每一天，打好每一仗，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标任务双胜利！

郑海鸥

新冠肺炎疫情防控，让中国新型政党制度优势得到了充分体现。

“我了解到，民主党派发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势，投入疫情防控一线，围绕防止疫情扩散、帮助企业复工复产、防控境外疫情输入等重大问题调查研究、建言献策。”民革中央委员、湖北第二师范学院院长郑军委员说。

当前，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，但境外疫情呈加速扩散蔓延态势，给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。

“作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，民主党派更加需要同中国共产党携手前进、共克时艰，为夺取双胜利不断作出贡献。”郑军委员说，民主党派成员要立足本职岗位发挥示范表率作用，积极参加疫情防控工作，在专业支持、专业攻关、组织协调、物资保障、治安维护、社区管控、舆论宣传等方面担当作为。

在脱贫攻坚中，民主党派成员进深山、走村寨、入农户，开展脱贫攻坚民主监督，提高建言献策质量，在各自战线和岗位发挥了重要作用。

郑军委员表示，民主党派须继续认真发挥民主监督作用，聚焦政策执行情况、精准脱贫进展情况等，积极把民主监督过程变成发现主要矛盾、解决突出问题的过程，推动脱贫攻坚工作做得更深更实。

郑延冰

青岛海洋科学与技术试点国家实验室，是我国海洋科研的“国之重器”，承担着践行国家战略、冲击世界海洋科技前沿的光荣使命。

从事科学研究，时间非常宝贵。“这次新冠肺炎疫情，对我国来说，是一次大战和大考。”青岛海洋科学与技术试点国家实验室主任、中国科学院院士吴立新代表介绍，新冠肺炎疫情防控中，实验室即刻成立防控领导小组，储备疫情防护物资，严把进入园区第一道门，扎实保障科研人员的工作、生活安全，争取把疫情对科研的影响降到最低。同时及时联系疫情严重地区的协同单位，向他们提供必要援助与支持。

“我们在做好疫情防控的同时，及时稳步推进各项科研任务。”吴立新代表说，特别值得一提的是，在抗击新冠肺炎疫情期间，实验室自觉担当，精准筛选确立了7个药物靶点及时向全球开放，全球近180家单位下载使用，有效助力疫情防控药物研发；依托实验室自身以及国产“神威·太湖之光”超算平台，通过国际合作，完成全球首套超长、超高分辨率的海洋与地球气候系统变化模拟，计划于6月8日“世界海洋日”向全球公开，免费共享。

来自科研领域的吴立新代表认为，科学技术是人类同疾病较量最有力的武器，相关科研工作者应争分夺秒、刻苦攻关，为疫情防控提供强大科技支撑。

丁怡婷

“发展模式较为单一、数字融合不足、与读者缺乏有效互动等是出版行业长期存在的短板。疫情期间，不少出版机构进行转型新尝试，更多的活力被激发。”中国新闻出版研究院院长魏玉山委员说。

在做好常态化疫情防控的前提下，如何推动行业高质量发展？魏玉山委员认为，全媒体融合是未来出版业发展的大方向、大趋势。在做精内容的前提下，开发更多的数字产品形态，比如电子书、有声读物、数据库等，满足读者多样化阅读需求。

魏玉山委员建议，相对于传统的发行渠道，出版业应更加注重线上线下协同推进，加快实现主营业务渠道多元化。比如积极采取网络发行、社群营销、会员活动、定制服务等方式，增强读者黏度，促进线上线下深度融合和体验消费互动转化。

当前在我国发行机构中，中小实体书店占大多数，受疫情冲击较为严重。魏玉山委员也建议，针对中小实体书店遇到的困难，从租金、税费等方面加大支持力度，确保已有政策落地生效，同时引导中小书店朝专业化、差异化、特色化方向发展，帮助他们提高运营效率。

“随着全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，出版行业逐渐回暖，越来越多的线下书店开门营业。相信通过内容、技术、渠道等全方位立体化发力，出版业高质量发展依然充满潜力。”魏玉山委员说。

赵兵程远州

疫情防控中，湖北省松滋市刘家场镇三堰淌村党支部书记吉明东代表带领党支部成员战斗在防疫一线，为保障群众生命健康安全不懈努力，党支部充分发挥战斗堡垒作用，党群一心，团结拼搏，经受住了疫情防控这场大考。

为增强村民防控意识，三堰淌村党支部利用广播、微信群、上门发放宣传单等方式，大力宣传疫情防控政策及防护知识。吉明东代表召集村干部和小组长，针对返乡人员进行全面摸排，建立台账，做到村不漏户、户不漏人。

疫情防控常抓不懈，春耕生产也时不待人。三堰淌村的特色产业为迷迭香，迷迭香需要除草、施肥、打药，党支部就安排专人集中购买农药对迷迭香进行消毒，并进行除草、施肥，同时安排挖掘机对农田进行翻耕，集中为农户购买种子、肥料，配送到户，在４月份对迷迭香进行集中收割，由党支部给所有工作人员统一发放口罩。

为推动企业和个体工商户更快复工复产，吉明东代表和村干部贴心服务，争做复工复产“加速器”。吉明东代表充满信心地表示，三堰淌村党支部将以最周密的安排、最有力的举措、最到位的服务，抓好疫情防控和复工复产工作，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，奋力夺取疫情防控和实现今年经济发展目标任务双胜利。

靳博

抗击新冠肺炎疫情斗争中，广大党员干部认真贯彻落实XJP总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥先锋模范作用，为疫情防控和经济社会发展作出重要贡献。

“实现疫情防控和经济社会发展两手抓，关键看党员。”天津东丽区胡张庄村党总支书记、村委会主任杨宝玲代表表示。

疫情防控中，胡张庄村组织村里的党员成立了值班队伍，他们不畏艰险，冲锋在前。

“村里的党员突击队24小时倒班守着值班卡口，村里老老少少的乡亲看见我们在这里坚守岗位，就说心里有底儿了。”杨宝玲代表说。

在杨宝玲代表心里，今年的春耕生产担子也很重，“村里乡亲有时也问咱，今年的葡萄还卖得出去吗？”

未雨绸缪，就着开春后葡萄种植的当口，杨宝玲代表和村两委班子、村里乡亲坐在一起合计今年的思路。“老百姓心里嘀咕，但是咱党员干部不能乱，得起主心骨的作用。”杨宝玲代表说。

杨宝玲代表表示，事实证明，发展现代设施农业是推进农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的重要路径。“这也需要党员带头，给群众作好示范，最近我正琢磨着要不要把直播这些新花样都用上，只要信心不滑坡，办法总比困难多。”

初夏的北京，万物竞秀。5月22日上午8时，近3000名肩负人民重托的全国人大代表，步入人民大会堂，出席十三届全国人大三次会议。他们身后，是雨后放晴的天空，阳光和煦。

上午9时，大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。随后，全体与会人员向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。

国务院总理李克强在作政府工作报告时说：“去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以XJP同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。”

湖南省张家界市慈利县三官寺土家族乡副乡长向伟艺代表在这样几个数据下画上记号：国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。

“能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易。去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，让我们深刻感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，让我们对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会充满信心。”向伟艺说。

政府工作报告提出，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。中国兵器内蒙古第一机械集团有限公司党委书记、董事长李全文代表对此非常振奋，“在疫情防控和复工复产中，国家出台了很多好政策，企业应该把握好这些政策机遇，加快转型升级步伐。”

西藏自治区林芝市墨脱县完全小学副校长格桑德吉代表说，政府工作报告提出“推动教育公平发展和质量提升”“加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设”，将直接惠及边远地区教育，让山区的孩子有机会接受更好的教育。

审议民法典草案是本次大会的重要议程。在听取全国人大常委会副委员长王晨关于民法典草案的说明后，广东省律师协会会长肖胜方代表表示，编纂民法典是全面依法治国的标志性立法，广大代表将审议好、完善好民法典草案，草案通过后，将宣传好落实好这部法律。

王晨在作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明时，会场上响起热烈的掌声。代表们表示，必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变国家安全领域长期“不设防”状况，在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设，加强维护国家安全工作，确保香港“一国两制”事业行稳致远。

在会前的“代表通道”和会后的“部长通道”上，在代表们的讨论中，“信心”成为高频词。

“我将认真履职，贯彻落实好政府工作报告提出的稳就业、保民生一系列举措政策，做好本地区疫情防控和经济社会发展工作，为脱贫攻坚、社会稳定履行好人大代表的职责。”新疆维吾尔自治区哈密市市长祖木热提·吾布力代表说。

“中国经济是一片大海，疫情没有也不能改变我国经济长期向好的基本面。只要我们在党中央的坚强领导下积极应对、稳扎稳打，就能进一步激活广阔的市场空间、释放巨大的增长潜力，再创辉煌。”中国一汽集团党委书记、董事长徐留平代表表示。

中国铁路武汉局集团有限公司职工黄望明代表感慨万千：“斗罢艰险再出发！全国人大代表参会，就是要建真言、谋良策，努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展主要目标任务，为全面建成小康社会凝心聚力。”

历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。期待全国人大代表履行好宪法和法律赋予的神圣职责，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦积极贡献智慧和力量！

全国政协常委、经济委员会委员李稻葵建议“希望国家制订未来10至15年中等收入人群的倍增计划”，“通过各种改革，把现在4亿人口的中等收入人群提升到8亿。”提出要把城镇化落实到实处，给中低收入家庭减负，包括医疗、教育等各种负担，通过政府正常开支的方式减负。让中低收入家庭更快地迈入到中等收入家庭当中，也让中低收入家庭不至于因为看病和子女受教育而沦为低收入家庭。

这一建议，是通过实现中等收入人群倍增，将社会阶层结构由哑铃型变为纺锤形，形成一个庞大而稳固的群体，以促进社会稳定和谐发展。“中等收入人群倍增”旨在从经济发展和分配、福利等入手，使得社会财富分配向中低收入群体倾斜，提升其社会阶层属性，构建可持续性发展的社会结构，是一项强国固本之举。

此前，“十八大”提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，该“收入倍增计划”面向全体民众。2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元，专家认为“考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元”。而2019年全国居民人均可支配收入30733元，其中城镇居民人均可支配收入42359元，农村居民人均可支配收入16021元，显然已提前完成“收入倍增计划”。

当经济发展到一定阶段之后，提高居民收入将成为发展的重点，许多发达国家都曾经历过这样的阶段，特别是日本的国民收入倍增计划，最具代表性，也对我国有很大的启示。目前，我国经济社会步入高质量发展阶段，中等收入群体初具规模，城镇化仍在进行中，消费升级全面推进，新兴产业蓬勃发展，居民收入稳定增长。不过，贫富差距扩大、社会负担较重、环境污染、老龄化等问题依然严峻，亟需得到妥善解决。

可见，考虑到当下内外部的复杂因素，疫情对经济社会造成的巨大冲击影响，我国的发展重心应有所倾斜，需要进一步加快改革步伐，提升中等收入群体总量，完善社会财富分配制度，让更多人享受到经济发展的红利，提高全社会的抗风险能力。加快产业升级，实现提质增效，改革收入分配体制，给中低收入者减负，增加社会保障投入，让更多中低收入群体晋升到中等收入，可以夯实国家和社会的发展基石。

我国正处于经济社会发展的关键时期，不再单纯追求数量型发展，更需要有质量的发展，“中等收入群体倍增”将目标聚焦于中低收入群体，让更多人过上富足、幸福、稳定的生活，这本身就是有质量的发展。

有恒产者有恒心。在“中等收入群体倍增”计划实现后，相信国家和社会将会更加稳固，国民素质和文明程度将得到改善，社会治理水平亦会得到提升，国民的向心力、凝聚力也将愈发坚定。

经济日报·中国经济网记者姜天骄

5月20日下午，全国政协十三届三次会议召开了新闻发布会。为有效防控新冠肺炎疫情，发布会采用网络视频形式进行，大会新闻发言人郭卫民回答了中外记者的提问。

为防范抗击疫情提供智力支持

在这次抗击疫情过程中，全国政协委员、各级政协组织发挥了积极重要的作用。据郭卫民介绍，疫情发生以来，医疗卫生界委员身先士卒，冲锋在抗击疫情的第一线。其他界别政协委员也通过各种方式和途径为防控疫情汇聚力量。有些委员在病毒研究和疫苗研发等领域夜以继日地进行科研攻关，有些委员全力组织重点医疗物资的生产等，委员们用实际行动展现了为国履职、为民尽责的风采。

应对这场疫情大考，各级政协组织围绕疫情防控，创新履职方式，积极担当作为，把专门协商机构的优势转化为治理效能，全国政协发挥委员移动履职平台，小范围协商座谈等形式作用，就疫情防控、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言。

在这次抗击疫情过程中，大数据、人工智能、5G等新技术也发挥了重要作用。智能机器人走进医院、走进隔离区送物送药等，发挥了很好的作用。

去年，全国政协围绕“推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合”这一主题开展了调研，向有关主管部门提出了建议。全国政协组织了“委员讲堂”节目，请政协委员中的专家介绍5G知识，向社会公众进行普及。一些委员还通过提交提案、在移动履职平台讨论等方式，就相关新技术的发展提出了很多有价值的意见。

郭卫民介绍，大数据、人工智能、5G等新技术是引领未来发展的战略性技术，也为社会发展带来新的历史机遇。全国政协将持续关注、助力推动，使新技术更好地服务社会，更好地服务大众。

围绕“六稳”“六保”建言献策

受疫情影响，今年一季度，宏观经济指标出现了明显下滑，经济下行压力增大。对此，郭卫民表示，在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列对冲性的政策措施，有针对性地加大了逆周期调节力度，切实帮助中小微企业渡过难关。总体而言，我国经济社会发展大局保持稳定，这充分表明我国经济在应对复杂局面时展现出强大的经济发展韧性和巨大的发展潜力。

郭卫民说，疫情发生以来，全国政协经济界、农业界、工商联界的委员们聚焦如何克服疫情影响，围绕把握宏观政策取向、做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了多项意见建议；围绕加快金融市场改革，保护中小企业生存与发展，促进数字经济发展等方面提出了许多具体举措，很多建议被政府部门吸收采纳。政协委员们认为，面临的形势越是复杂，我们越要保持战略定力，迎难而上，树立必胜的信心和决心，实现经济社会稳定发展。

新冠肺炎疫情在全球的大流行，对于全球的产业链、供应链也造成很大冲击。郭卫民表示，全球产业链布局和供应链结构是多年来形成的，具有相对稳定性和依赖性，面对疫情冲击，各国应该加强团结、加强合作，协调政策立场，维护全球产业链、供应链稳定，而不应以邻为壑、分裂孤立，更不能把疫情问题政治化。

郭卫民表示，在全球公共卫生危机面前，人类始终是一个休戚与共的命运共同体，没有哪个国家能够置身度外，独善其身，也没有哪个全球性的挑战能靠一国之力解决。只有秉持同舟共济、团结合作的理念，才能最终战胜困难。

助推高质量脱贫攻坚

全国政协在脱贫攻坚问题上发挥了自身独特优势。据郭卫民介绍，近年来，全国政协聚焦精准扶贫、精准脱贫，相关视察调研涉及17个省（区、市），遍及脱贫攻坚主战场。2016年、2017年、2018年连续三年围绕脱贫攻坚召开专题议政性常委会会议。近年来，围绕脱贫攻坚有关重点难点问题，委员们从多角度提出了巩固脱贫成果的意见建议，其中有关建立返贫监测预警机制的建议得到有关部门的高度重视。

郭卫民表示，如何巩固脱贫成果、防止脱贫后返贫，如何克服形式主义、杜绝数字脱贫是需要加强的重要工作。全国政协聚焦脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况，包括推动克服形式主义、杜绝数字脱贫，积极开展民主监督，组织党外委员开展打赢脱贫攻坚战专题视察。

郭卫民表示，新冠肺炎疫情的发生给脱贫攻坚提出了新的挑战。全国政协非常关注疫情对于脱贫攻坚的影响，并就此开展了深入跟踪和研究，提出了许多有价值的意见和建议。今年，全国政协将以高质量的协商议政，助推高质量的攻坚脱贫，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务作出积极贡献。

——代表委员寄语两会

新冠肺炎疫情发生后，XJP总书记对保障和改善民生作出一系列重要指示：“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”“民生稳，人心就稳，社会就稳”“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”“要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事”。

代表委员表示，越是面对困难挑战，越要把保障和改善民生紧紧抓在手上。一定要全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线，努力克服疫情带来的不利影响，确保如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

李心萍丁怡婷赵兵程远州

镜头

“第一辆返岗大巴5分钟后到。”2月15日，浙江省宁波市，奥克斯集团董事长郑坚江代表听到这一消息后，长舒了一口气。在当地政府支持下，奥克斯集团包车，7天接回员工2500人，仅社保费就减免3800万元。“保就业政策真金白银、实实在在，增强了企业复工复产的信心，帮助我们渡过难关。”郑坚江代表说。

寄语

面对疫情影响，党中央、国务院把保居民就业放在“六保”任务之首。代表委员表示，从中央到地方，财税、金融、社保等多方面政策接连出台，为企业纾难解困，千方百计保就业，取得扎实进展。

天津大学管理与经济学部教授张水波委员说，同心协力稳就业，政策力度很大。据统计，今年2—3月，全国企业社保减免2329亿元，预计上半年减免规模将超过5000亿元。截至目前，国家向企业发放失业保险稳岗返还423亿元，惠及职工8513万人。

“给予湖北高校及湖北籍2020届毕业生一次性求职创业补贴，上海、江苏、浙江、福建等6省份与湖北开展定向劳务对接，这些针对湖北的就业帮扶政策，非常给力。”武汉大学校长窦贤康代表说，通过用好就业补助资金、发力“云招聘”等，截至4月23日，湖北返岗就业人数累计达到691万人。

张水波委员认为，保就业根本靠发展，“要落实并完善税费减免、金融支持等政策，保障企业尤其是中小企业运转，进一步增强企业创造就业的能力，稳定就业大局。”

邱超奕任飞帆

镜头

一大早，河南省通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳代表就穿上白大褂、背着医药箱出门了。疫情发生后，他和村干部、党员组成一支抗疫队伍，每天参与村口排查和健康宣教。“没有全民健康，就没有全面小康。”他感慨地说，“现在村里人的健康意识提高了，卫生好习惯也培养起来了。”

寄语

“新冠肺炎疫情防控，是一次全民参与、全面动员的公共卫生实践。”河南省儿童医院院长周崇臣代表说，现在风险仍未完全解除，要绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制。“比如我们医院，在已经恢复日常诊疗服务的同时，继续加强疫情防控，一是对来院人员认真做好预检分诊，二是做好院内防控工作。”

“面对突如其来的疫情，全社会越发意识到完善公共卫生体系，对保护人民身体健康和生命安全十分重要。要健全从预防、发现到救治的公共卫生体系，做到平战结合，加大相关投入，不打无准备之仗。”周崇臣代表认为。

中国医院协会副会长方来英委员建议，探索建立以症状为核心的疫情报告系统，借此更早发现新发疾病，提早预警、提早防范；继续充分发挥基层的力量，加强健康教育，广泛普及健康知识，增强广大群众的自我防范意识和防护能力。

刘志强郝迎灿韩鑫张艺开

镜头

在黑龙江省桦南县一望无垠的稻田里，茁壮的秧苗密集排列，高速自走式插秧机来回穿梭。“高标准农田打底，大农机、新技术添力，粮食丰收稳稳的！”黑龙江孙斌鸿源农业开发集团有限责任公司总经理孙斌代表指着稻田说，今年春耕，农业生产物资价格同去年基本持平，“从各方面看，农产品价格稳得住。”

寄语

稳物价事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。代表委员认为，党中央、国务院采取有力举措，各行各业共同努力，保持了物价总体平稳。

“今年，面对突如其来的疫情，各地各部门多方协作，市场主体努力保供，全社会物资供应、基本生活必需品保障有力，支撑了物价平稳局势。”南京大学商学院经济学系主任杨德才委员表示。

“从中央出台的减税降费、增值税留抵退税政策，到省里出台的复工复产固定用工补助、县里出台的农民转移就业奖补资金等举措，都帮企业减轻了很多负担。”孙斌代表说，整条农业产业链成本降低了，农业企业自然能为“保供应、稳物价”作出更大贡献。

孙斌代表认为，我国粮食储备充裕、粮油市场供应充足，社会上可供消费者选择的产品丰富，有能力、有底气保持物价水平稳定。

常钦齐志明

镜头

“张奶奶，饭来了，是您喜欢吃的炖肉和豆腐。”中午11点半，江西省鹰潭市余江区锦江镇范家村“幸福楼”，志愿者范淑云按时敲开了贫困户张贵娥老人的家门。93岁的张奶奶独自生活。在疫情防控中，为了不让困难群体生活受到影响，当地政府专门送来防护用品，安排志愿者对接，帮助老人解决困难。

寄语

“保障困难群体生活，事关社会稳定。各地各部门兜牢民生底线，困难群众心里更踏实了。”江西省鹰潭市市长于秀明代表说。在疫情防控中，鹰潭市及时解决部分群众面临的生活困难，足额发放价格临时补贴，对受疫情影响的贫困人员“先行救助”，给予每人1000元临时救助金。

今年3月到6月，每月价格临时补贴金额提高一倍发放，并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围，覆盖人群超6700万人……代表委员表示，一系列惠民政策措施密集出台，为困难群众生活解忧、兜底，保障了他们的基本生活。

“织密保障网，让困难群众吃下了定心丸。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文委员说，当前，全国有各类养老机构超2.9万家，精神疾病服务机构、儿童福利机构等共计2000家左右。这些机构通过科学管理和创新服务，有力减轻和化解了疫情影响，保障了困难群众生活。

寇江泽赵展慧

镜头

四川台泥（广安）水泥有限公司，45米高的脱硫塔冒出白色水蒸气。在线监测室的仪器屏幕上，实时显示着污染物排放数据。“这是我们新增的一套湿法脱硫系统，实现了超低排放。”公司总经理杨涛说，“氮氧化物、二氧化硫、粉尘分别减排75%、60%和70%。”

寄语

近年来，蓝天保卫战各项任务措施稳步推进，取得积极成效。生态环境部大气环境管理司司长刘炳江委员表示，截至今年4月底，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为84.8%，比2015年提高12.4个百分点。

“我们紧紧围绕打赢蓝天保卫战，狠抓产业能源结构调整、城市面源和移动源污染整治，强化联防联控和科技支撑，取得明显成效。污染在减少，蓝天在增加，人民群众幸福感不断增强。”四川省生态环境厅厅长王波代表说，去年全省优良天数率达到89.1%。

随着大气质量改善，“在成都遥望雪山”已经成为一种时尚。“去年市民在成都中心城区有65天能看到雪山，比2016年多了近50天。”王波代表说。

山东省淄博市空气质量同样大幅度改善。“全市上下将‘绿水青山就是金山银山’理念落实到行动上。”淄博市林学会理事长孙建博代表说，淄博出台多项硬措施，聚力产业升级和新旧动能转换，为打赢蓝天保卫战夯实了基础。

环境就是民生。刘炳江委员表示：“在党中央坚强领导下，在各地各部门共同努力下，我们有信心全面完成各项既定任务目标，确保打赢蓝天保卫战。”

我国经济具有韧性强、潜力足、回旋余地大的特征，丰富的人力资源、完备的产业体系、完善的基础设施、广阔的市场空间等将持续支撑我国经济稳中有进。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民万众一心、迎难而上、众志成城，推动疫情防控阻击战取得重大战略成果，推动经济社会秩序加快恢复。代表委员表示，来之不易的成果凝聚着举国上下的艰辛努力，也更加坚定了我们全面建成小康社会的信心。