坚持全面从严治党永葆自我革命精神
奋力谱写郴州纪检监察工作高质量发展新篇章
在中国共产党郴州市第六届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
郴州市纪委书记 肖开斌
（2022年1月29日）
同志们：
我代表中共郴州市第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委二次全会部署和市委要求，总结我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务。
在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志在六次全会的工作报告和会议结束时的重要讲话中，就深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作出全面部署。
在十二届省纪委二次全会上，张庆伟书记作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，在新起点上纵深推进我省正风肃纪反腐工作提出明确要求。王双全同志作了工作报告，总结回顾2021年工作，全面部署2022年工作。
今天上午，市委书记刘志仁作了讲话，充分肯定过去一年我市全面从严治党取得的新成效，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及中央纪委、省纪委全会精神提出明确要求，对纵深推进我市全面从严治党作出安排部署。全市纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，全面贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，准确把握在党的自我革命中的职责任务，在省纪委监委和市委的正确领导下，以高度的政治自觉持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。
一、2021年工作回顾
2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是郴州发展进程中极不平凡的一年。市委一以贯之落实全面从严治党战略方针，坚定有力推动全面从严治党向纵深发展。特别是市第六次党代会以来，新一届市委坚决扛起全面从严治党政治责任，作表率、立规矩、严落实，制定加强新一届市委班子建设的决定、进一步严明纪律规矩的五条措施，带动形成政治生态新气象。全市各级纪检监察机关忠诚履职尽责，主动服务中心大局，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为郴州全面建成小康社会、开启现代化建设新征程提供了坚强保障。
（一）围绕“国之大者”强化政治监督，推动各项重大决策部署落地见效。市纪委常委会坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”，专题学习31次，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动郴州纪检监察工作高质量发展的科学指引和行动指南。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量。以习近平总书记考察湖南考察郴州一周年为节点，部署开展贯彻落实情况“回头看”和专项巡察，围绕22条任务清单，拉条挂账、专班推进，推动落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”。深入开展“碧水郴州”专项行动，办结中央第六环保督察组交办信访件168件，挂牌督办省“洞庭清波”专项行动反馈问题13个。全面开展社保基金管理防风险堵漏洞专项监督，查处案件29件，立案25人，追缴资金5678.7万余元。扎实推进粮食购销领域腐败问题专项整治，专项监督与专项巡察同向发力，发现问题线索34条，立案13件。对汝城县卢阳镇居民自建房坍塌事故开展责任调查，相关责任人员受到严肃追责问责。始终绷紧疫情防控纪律之弦，对疫情防控不力的单位开展集体约谈，问责106人。严明换届纪律，严格执行“十个严禁”“四个从严”，把好廉政“关口”，全市出具党风廉政意见2.7万余人次，对246名拟提名人选提出否定性意见，确保了换届风清气正。
（二）始终保持惩治腐败高压态势，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展。全市纪检监察机关处置问题线索4187件，立案1755件，处分2076人，其中处分县处级干部43人，对“一把手”立案84人，严肃查处了周伟平等一批严重违纪违法案件。探索运用“室组地”联合办案机制，严肃查办了中央纪委、省纪委指定管辖的中国五矿地产控股有限公司原副总经理张化雨、江永县委原书记周立夫等系列专案。协同开展政法队伍教育整顿，立案220件，处分186人，移送司法机关14人，清除了何小毛、秦卫国等一批“害群之马”。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，市纪委监委获评全省扫黑除恶专项斗争先进集体。深入整治工程建设领域顽疾，立案72件，处理113人，清查超概算项目23个。深化“一人多证”专项清理，发现问题线索122件，立案8件，处理9人。做深做实案件查办“后半篇”文章，编发警示录，制作《底线2021》警示教育片，对发案单位出具纪检监察建议书，在水利、园区等系统开展同级同类警示教育，以案为鉴、以案促改。把清廉郴州建设作为不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的重要抓手，协助市委出台推进清廉郴州建设的实施意见，积极开展清廉单元创建，以点带面推进清廉建设全方位全领域深化。
（三）以钉钉子精神纠“四风”树新风，凝心聚力干事创业氛围日益浓厚。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行整治违规吃喝隐形变异“十严禁”，查处问题112起、处理192人，坚决防止吃喝风反弹。运用信息化手段整治“舌尖上的腐败”，启动“互联网+监督”平台公务用餐监督子系统试点推广工作，市本级185个行政事业单位开展“网上晒账单”。坚决向形式主义、官僚主义开刀，重点整治贯彻党委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、“文山会海”、“督检考”过多过频等突出问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题509起，处理904人。打出优化营商环境“组合拳”，出台规范政商交往推动营商环境全面优化的实施意见，推动构建亲而有度、清而有为的政商关系。深入开展入企蹲点调研，聘请50名营商环境观测员，督促解决企业反映问题319个，处置问题线索269件，立案137人，处理235人。旗帜鲜明激励党员干部担当作为，出台鼓励真抓实干容错免责的实施办法，明确容错免责“四种情形”，全市共容错免责49起，为83人免予或从轻处理，切实为担当者担当、为负责者负责。
（四）整治侵害群众利益突出问题，人民群众满意度获得感持续提升。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督，制定34项监督清单，推进“一县一清单”监督、“一领域一专题”治理，经验做法被省纪委监委专题推介。开展“纪委为您来解难”带件走基层活动，派出36个督办组，解决群众“急难事”50件，化解信访积案32件。深入开展根治欠薪工作专项监督，为农民工追回拖欠工资1717万元，“纪委喊你来领钱”广受欢迎。坚持小切口、实举措，推动解决群众“急难愁盼”问题，坚决向医保领域欺诈骗保、套保等问题“亮剑”，督促医疗机构清退违规资金7929万元，处理77人；开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查，推动整改问题1114个，清退资金1080万元；深化开展公租房专项整治，追缴租金1971万元；围绕“学位、床位、车位、厕位、梯位”及其他民生问题加强监督，查处突出问题131起。全市共发现群众身边腐败和作风问题912个，查处1568人，让老百姓切实感受到全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边。
（五）全面促进各类监督贯通融合，监督综合治理效能不断得到提升。深化纪检监察体制改革，积极探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。深入推进县乡纪检监察工作一体化，延伸监督触角，推动监督下沉。升级优化“互联网+监督”平台，开展小微权力“监督一点通”试点建设，管好用好“监督服务微信群”。推进纪检监察监督与审计监督贯通协调，市纪委监委对审计移送的47件问题线索及时分办处置，立案18件。严格执行“一把手”监督“十必严”措施，制定加强对“一把手”和领导班子监督的20条措施，组织开展市管领导干部廉政“画像”，重点对210名县市区“五人小组成员”及市直单位“一把手”作出廉政评价。发挥派驻监督“探头”作用，市本级派驻纪检监察组共处置问题线索436件，是上年的2倍。加强日常监督，全市各级纪检监察机关参加被监督单位民主生活会，运用“四种形态”处理7068人次，其中第一、二种形态占比93%，监督执纪执法由惩治“极少数”向管住“大多数”拓展。
（六）高质量完成巡察全覆盖任务，巡察党内监督利剑作用充分发挥。五届市委分11轮对118个党组织开展常规巡察，实现任期内巡察全覆盖。全年聚焦重点项目建设、东江湖生态保护、非物质文化遗产保护等重点工作开展3轮专项巡察，巡察党组织34个，发现问题1425个，移交问题线索76件。坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进，探索开展提级交叉巡察，推动市县巡察上下联动、同频共振。以接受省委巡察工作指导督导为契机，市级层面制定出台5个制度机制，有力提升巡察工作规范化水平，经验做法在全省作典型推介。强化巡察整改落实，向“一把手”集中交办问题清单，健全巡察反馈、监督、约谈、问责闭环工作机制，不断压实整改主体责任和监督责任，前十二轮巡察整改完成率达98.5%。
（七）从严加强纪检监察队伍建设，忠诚干净担当政治本色更加鲜明。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，扎实开展清廉郴州建设、“三不”一体推进等专题调研。有力有序抓好纪委自身换届，持续优化人员结构，选优配强领导班子。深化全员培训，举办全市纪检监察干部业务培训班，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。组织市纪委监委机关、派驻机构和巡察机构干部参加法律职业资格考试，不断提升监督执纪执法能力。市监委首次向市人大常委会报告专项工作。大力建设清廉机关、文明机关，多名纪检监察干部受到市级以上表彰。加大对基层一线纪检监察干部关爱帮扶力度，开展走访慰问，传递组织温暖。自觉接受最严格的约束和监督，严格落实“12条负面清单”，在全省率先开展专项监督检查。严防“灯下黑”，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件22件、处分22人。
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到自身的差距和不足。有的政治站位不高，对腐败的阶段性特征、规律性认识有待深化，透过现象看本质、透过业务看政治、透过问题看责任的能力有待进一步提高；有的职责定位把握不准，对聚焦主责主业和服务中心大局统筹把握不够；有的监督检查不够精准，对“一把手”监督和同级监督的办法不多；有的法治意识、程序意识、证据意识不强，专业能力还需进一步提升；极少数干部执行制度、自我约束不够严格，执纪违纪、执法违法等问题仍有发生。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2022年主要工作
