忠诚履职做表率守正创新强担当
在新起点上推动纪检监察工作高质量发展
以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
在中国共产党大邑县第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
郑文学
（2022年3月10日）
我代表中共大邑县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机构自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，坚持“全面从严治党首先要从政治上看”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的坚定执着推进正风肃纪反腐，依规依纪依法履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，审查调查工作全市排名第10位，党风廉政建设社会评价满意度较2020年显著提升，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）坚定做到“两个维护”，政治能力不断增强。持续强化政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神及开展党史学习教育等作为首要政治任务，县纪委常委会和中心组学习会集体学习研讨43次，做到常学常新。严格落实重大事项请示报告制度，分别向市纪委监委和县委书面请示报告43次、92次。有力开展政治监督。围绕疫情防控、成渝地区双城经济圈建设、雪山下的公园城市示范区建设、天府旅游名县创建、安仁古镇5A创建等重点项目重大任务开展精准监督290次，发现并督促整改问题319个。从严从实抓好换届风气监督，换届信访处置做法在省纪委换届工作座谈会上作交流发言。做好中央环保督查追责问责工作，推动解决问题20个，追责问责1人。做实粮食购销领域腐败问题专项整治，处置问题线索10件，立案5件5人。严明政治纪律规矩。从严落实《关于建立全面从严治党“四责”协同机制的实施意见》，查处履行“两个责任”不力的党员干部6名。严肃查处违反政治纪律问题1件1人。
（二）坚持一体推进“三不”，腐败治理效能不断提高。坚定有力惩治腐败。健全完善反腐败协调工作机制，加强纪法贯通、法法衔接，提升反腐败工作合力。全县纪检监察机构共处置问题线索397件，贯通运用“四种形态”处置519人次，其中第一种形态处置377人次，占比72.6%，立案审查调查185件194人，党纪政务处分141人，留置2人，移送司法机关3人。严肃查处并点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神典型案例11件14人，不敢腐的震慑越来越强。扎实推进以案促改。做好查办案件“后半篇”文章，推动办案、整改、治理贯通融合。编印发放警示教育读本1000册，组织旁听庭审3期，开展互动式警示教育4期。督促案发单位召开专题民主生活会，制发《纪律检查建议书》《监察建议书》13份，推动行业主管部门建立完善制度机制67项，不能腐的“笼子”越扎越紧。突出勤廉文化浸润引领。深化构建党风廉政建设大宣教格局，在中央、省、市级媒体刊发文章220篇，结合建党100周年，深入挖掘本地红色文化、人文资源所蕴含的勤廉思想，助推建川博物馆综合陈列馆申报省级廉洁文化基地，推出“我是党史文物传颂者”系列短视频20期，13期被学习强国平台展播，相关节目在全市纪检监察系统庆祝建党100周年特别活动上展演，不想腐的氛围越来越浓。
（三）做细做实日常监督，基层治理体系不断完善。突出“关键少数”细化监督措施。坚定落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，在全市率先清单化制定4个方面34条措施，推动“一把手”和领导班子监督精细化、具体化。全年共立案审查调查县管干部19件23人，分别增长111%、155%，其中查办“一把手”违纪案件6件6人。突出“科技+”丰富监督手段。持续深化“雪亮工程+微权力治理”平台建设，实现农村集体“三资”监管平台、村议事会平台监管、村级“三务”公开等基层重大信息一网通、一键查、一站晒。创新在镇（街道）资源配置“阳光e平台”植入“监督员模块”，对县镇村三级167名纪检监察干部授权开放监督端口，实现基层项目全线上监督。推动开发微信版信息化项目管理系统，实施重大项目“云调度”，有效实现对项目推进问题抓早抓小。创新建立“掌上监粮”智慧监管平台，围绕“产购储销管”五个维度，采取“百姓看、部门管、纪委盯”监督方式，实现从田间到餐桌对粮食安全开展闭环监督。突出方式创新增强监督合力。探索全县纪检监察机构在人员选配、监督检查、审查调查、考核评优等方面“四个一体化”建设，构建四个高效的协作片区，有效提升“室组地”联动监督合力。紧盯“两项改革”后基层治理面临的突出问题，创新对5个重点村（社区）开展提级监督300余次，处理基层干部11人次，推动盘活镇村闲置资产124宗。
（四）坚守人民至上理念，群众利益得到有力维护。推动解决急难愁盼问题。将提升群众满意度作为全面从严治党“1号工程”，开展全系统干部大走访、大监督活动，分层分类召开“坝坝会”“林盘会”“楼栋会”等357场次，深入企业、村（社区）广泛收集并解决企业和群众“急难愁盼”问题974个。扎实开展重点行业领域系统治理。聚焦发改、住建、卫健医保、人防、人社、经科信6个重点行业领域，细化10条工作措施，建立“1+3+4”监督模式，督促整改问题465个，查处18件18人，通报曝光4件6人，推动完善制度规定6个。坚决整治群众身边腐败和不正之风。聚焦群众关心关注的痛点难点问题开展集中治理，严格落实“不作为慢作为乱作为问责机制”，查处40件48人。开展“联企清风行动”，查处损害营商环境问题9件9人。抓好政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，严肃处理政法干部21人。常态化推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。推动完善“一卡通”阳光审批程序，105项惠民惠农财政补贴资金实现阳光审批、阳光发放、阳光监管。
（五）稳步推进政治巡察，利剑作用持续彰显。全面贯彻落实巡视工作方针。完成第九轮、第十轮20个单位的常规巡察，发现问题696个，移送问题线索34件，圆满完成十四届县委巡察全覆盖任务。扎实开展专项巡察。聚焦重点工作，开展疫情防控、生态环境保护、贯彻落实新发展理念推动构建“1392”协调发展新格局、粮食购销领域等专项巡察，移送问题线索5件，有力推动污水处理厂建设、氮肥厂地块拆迁等决策部署的贯彻落实。加强规范化建设。健全完善县委巡察机构与县委组织部、县审计局的协作机制，进一步加强与联席会议成员单位的协同配合；制发《进一步推进巡察工作高质量发展实施意见责任分工方案》《大邑县贯彻落实<关于加强巡视巡察上下联动的意见>任务分工方案》，凝聚系统推进巡察的工作合力。
（六）全面加强自身建设，能力素质更加过硬。强化思想政治引领。扎实开展“抓反思、查风险、严纪律、铸铁军”专项行动、向周永开同志学习等系列活动，积极组织专题演讲比赛、参观“奋斗与辉煌——礼赞中国共产党100年”展览，开展常委会会前“学法一刻”大家讲大家评，不断提升纪检监察干部忠诚干净担当的政治素养。织密织牢内控制度。全面整改60个市纪委监委系统内部督察反馈问题。紧盯信访举报承办、案件查办、案件定性量纪等权力行使，梳理排查系统内廉政风险点67个，制定防控措施98条，建立健全《大邑县纪委监委领导干部和工作人员十条禁令》等内控制度23项，确保权力规范运行。深化全员培训。制定《全县纪检监察系统干部教育培训计划》，开展实战演练、以赛代训、以案促训。持续深化“导师制”培育计划，推动干部成长和人才储备，相关做法被中央纪委和省纪委报道。自我净化严防“灯下黑”。坚持刀刃向内“零容忍”，严肃处理纪检监察干部3名，做到绝不姑息。
这些成绩的取得，得益于市纪委监委和县委的正确领导，得益于县人大常委会、县政府、县政协的鼎力帮助，离不开全县各级各部门的大力支持，也离不开全县纪检监察干部的辛勤付出。在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。对政治监督的内涵要求把握不准，监督的精准性不高、实效性不强；对“三不”一体推进的理解不深、贯通不够，有的仍然存在割裂现象；法法衔接不够顺畅，线索移送机制运行不够高效；基层纪检监察基础还需进一步夯实，监督末梢有待进一步激活；有的纪检监察干部面对新形势、新要求，在责任担当、能力素养上还有差距，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2022年主要任务
2022年将召开党的第二十次全国代表大会、省第十二次党代会和市第十四次党代会，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十三届十次全会、县第十五次党代会、县委十五届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，突出纪检监察机关政治属性、政治功能，协助党委一以贯之推进全面从严治党，坚定不移将反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会胜利召开。
（一）聚焦“国之大者”、践行“两个维护”，推动政治监督具体化常态化
