市税务党组书记在全市税务系统基层分局长培训班上的动员讲话暨专题授课
同志们：
今天，我们在这里举办全市税务系统基层分局长培训班，这是深化税收征管改革、加强干部队伍建设的重要举措。在此，我代表市局党组对各位的到来表示热烈欢迎！基层分局长是税收工作的“前沿指挥官”，是服务纳税人的“第一窗口”，更是落实上级部署的“关键枢纽”。本次培训以“强基固本提能力，担当作为促发展”为主题，旨在通过系统学习、交流研讨，帮助大家更新知识结构、提升履职能力、凝聚思想共识。下面，我结合当前税收工作形势和基层实际，讲四点意见。
一、认清形势，把握大局，增强做好基层税收工作的政治自觉
当前，税收工作正处于“三个叠加”的特殊时期：一是减税降费政策持续深化与财政收入刚性增长的矛盾叠加，二是税收征管体制改革纵深推进与纳税人需求日益多元的形势叠加，三是数字化转型加速推进与传统征管模式转型的压力叠加。基层分局作为税收治理的“神经末梢”，必须清醒认识肩负的使命责任。
从政策层面看，组合式税费支持政策进入常态化实施阶段，今年前X个月，全市累计新增减税降费X亿元，惠及市场主体X万户，其中小微企业占比达X％。但部分基层单位仍存在政策执行“温差”，有的对复杂业务把握不准，有的对风险防控重视不够。从改革要求看，智慧税务建设进入攻坚期，“以数治税”要求基层加快转变征管方式，但部分分局仍存在数据应用“浅层次”、部门协同“碎片化”等问题。从群众期盼看，纳税人缴费人对服务效率、执法温度的要求越来越高，去年全市税务咨询热线接听量同比增长X％，投诉建议中涉及服务态度、业务能力的占比达X％。
面对新形势新要求，基层分局长必须做到“三个提升”：提升政治站位，把落实减税降费作为必须扛牢的政治责任；提升系统思维，把智慧税务建设作为深化改革的突破口；提升服务质效，把纳税人满意度作为检验工作成效的根本标准。
二、聚焦主业，精准发力，全面提升基层税收治理能力
基层税收工作的核心在于“收好税、服好务、执好法”。结合巡视巡查、督察内审发现的问题，当前基层需重点强化四个能力建设：
（一）强化组织收入能力。既要坚决完成预算任务，更要坚决防止收“过头税费”。建立“动态监测－风险预警－应对反馈”机制，对重点税源企业实行“一户一策”管理，对异常申报企业开展“网格化”排查。去年某分局通过数据分析发现某企业虚开风险，及时阻断税款流失X万元，相关经验值得推广。
（二）强化风险管理能力。构建“风险识别－等级排序－应对处置－反馈改进”闭环体系。去年全市通过风险应对入库税款X亿元，但基层风险应对贡献度差异较大，最高分局贡献率达X％，最低不足X％。要重点加强对“假申报”“假出口”“假发票”的精准打击，今年市局将建立风险应对质量评价模型，实行“红黄蓝”挂牌督导。
