政府工作报告
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是乡人民政府肩负新使命、谋求新发展的实干之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，锚定“3815”战略发展目标，坚定不移推进“三个大抓”、实施“三大工程”、抓实“十大攻坚行动”，团结带领全乡人民以超常举措承压而上、逆势而进、难中求成，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、暖民心的实事，发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。
一年来，我们以十足干劲推动经济稳中向好，“进”的步伐更为稳健。经济发展再上新台阶，初步预测，全年可实现农村经济总收入4.34亿元，增长8.82％；农村常住居民人均可支配收入增长8％；完成一般公共预算收入支出2671.39万元，下降0.06％；完成非税收入60.25万元；净增经营主体17个。从严落实过紧日子要求，化解政府债务625.24万元，债务风险总体可控。普惠金融专项行动深入开展，农村商业银行存款余额2.16亿元，贷款余额0.99亿元，分别增长10.63％、15.27％。
一年来，我们以资源禀赋培育发展特色产业，“新”的优势更加凸显。传统产业固本提质。粮食播种面积2.05万亩，产量达6500吨以上，群众“粮袋子”更加充盈。持续巩固烤烟支柱产业，收购烤烟106万公斤，收购总金额3432万元，完成税收755万元，均价达32.38元，实现烟农户均收入4.79万元。持续培强畜牧业，生猪存栏1.6万头、肉牛存栏1.1万头、羊存栏7967只、家禽存栏8万羽，巨菌草种植5220亩，畜禽防疫密度达90％以上，实现畜牧业产值6468万元，X村委会成功创建为州级肉牛养殖示范村。特色产业量质齐升。发展烟田套种萝卜6000亩，种植红花3500亩，封山育菌1800亩，中药材、“阳光玫瑰”葡萄、柑橘等产量稳步增长，林下经济实现总产值2595万元。新兴产业从无到有。新增“三品一标”5个，探索发展“阳光玫瑰”葡萄反季试验种植10亩，积极引进种植香水柠檬200亩，实现产值600万元。
一年来，我们以扎实举措全力推进项目建设，“攻”的劲头见效成势。项目建设提速提质。投资12.83亿元的光伏项目实现全容量并网发电，成为X省首批投运的区域单体最大光伏电站。积极争取实施项目20个，投入资金2090万元，为全乡维修改造村委会1个、小学1个、森林管护点1个，硬化村组道路7.57公里、机耕路18.2公里，修复坝塘3座，新建、维修提水泵站8座，架设输水管道20.25公里，7个村委会55个村民小组1829户5706人的生产生活条件全面改善。招商引资稳健向好。围绕礼社江流域低热河谷现代农业示范区建设，先后到大理、巍山、祥云、西昌、丽江等地开展招商活动7次，考察企业20余家，邀请企业到考察9批次，对接洽谈项目14个，香水柠檬种植基地建设项目、X肉牛养殖建设项目、X“幸福嘉园”主题民宿等项目招引落地，固定资产投资及招商引资工作跃居全县第一位。要素保障精准高效。争取上级补助资金803万元，投入项目前期经费99.56万元，以水利交通、产业发展、人居环境为重点，精准谋划项目47项，纳入省州县盘子17项，报批使用林地20.45亩，获批建设用地0.44亩。
一年来，我们以绣花功夫奋力打造和美乡村，“美”的颜值充分彰显。规划引领布局优化。完成7个行政村“多规合一”实用性村庄规划暨“干部规划家乡行动”审查入库，乡国土空间乡级规划稳步推进，农用地专用审批10宗，宅基地联审联批3宗。乡村面貌焕新提质。深入学习浙江“千万工程”经验，筹集投入资金1059.7万元，全乡7个村委会90个村民小组3064户农户农村生活污水实现全覆盖治理，成效考核全县第二，农村生活污水治理经验做法亮相中国网，改建公厕6座、户厕1858座，因村施策健全完善村规民约、污水设施管护等制度。投资1051万元的村镇生活垃圾热解气化焚烧处理站、集镇生活污水处理站全县乡镇首家运营，吸引中铁集团、内蒙古、广西、普洱、迪庆、大理、X等多地前来参观学习。扎实开展绿美乡村建设三年行动，组织动员群众在房前屋后栽花植树2553盆，在公路沿线等植树18553株，完成城乡绿化美化点位共21个，创建美丽庭院313户。乡村治理成效凸显。数据赋能基层治理工作有序推进，落实“限时办结”“一次性告知”“服务承诺首问负责制”等制度，结合“四个一”改革目标，完成政务服务“三化”建设，政务服务持续优化。大力弘扬社会主义核心价值观，移风易俗深入人心，乡风文明持续向好。
一年来，我们以超强韧劲全面推进乡村振兴，“好”的势头愈发强劲。脱贫成果巩固拓展。建立“四项机制”，创新制定“一图六清单”，有劳动能力家庭人均纯收入1万元以下的动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。167名帮扶干部组团式“多帮一”帮扶全乡35户重点对象，累计投入资金8.17万元，建立帮扶基金10万元。完成农房改造4户，兑现省外、州外务工交通补助213人17.65万元，省外、州外一次性务工生活补助26人2.1万元，雨露计划补贴48人18.4万元，发放小额信贷246户1180.76万元，就业、教育、医疗帮扶政策等惠民政策落实到位，巩固脱贫攻坚成果“四项机制”工作法被中国网刊载。群众收入稳步增加。30户未消除风险监测户通过烤烟种植大户租地帮扶户均增收1000元，36户脱贫户（监测户）通过光伏项目房屋出租户均增收8500元，79户脱贫户光伏项目土地租金收益达312万元，151户脱贫户发展烟田套种萝卜6000亩以上户均增收2.1万元。积极参与“野生菌美食文化节”等展销活动，帮助48户脱贫户销售核桃、白芸豆、土鸡蛋、火腿等农特产品2.36万元。1000多名群众在光伏项目场区务工，实现人均增收1.1万元。大力争取实施以工代赈、高标准农田等建设项目16个，促进群众就近务工人均增收2300元。定点帮扶成效显著。实施东西部协作、中央定点帮扶项目4个，投资70万元的X小学提升改造及下村人居环境整治提升项目、投资30万的X村木把拉坝塘加固维修工程全面完工，投资685万元的乡香水柠檬种植示范基地建设项目、投资300万元的X“幸福嘉园”绿色生态主题民宿园区有序推进。
一年来，我们以更高站位持续改善生态环境，“绿”的底蕴加快厚植。生态功能持续增强。全面落实林长制，常态化开展巡林护林，林长巡林800余次，有力打击各类涉林违法行为，依法查处林政案件18起，打击非法狩猎1起。污染防治成效明显。高质量完成省级生态环境保护督查反馈问题整改，河湖长开展巡河290次，常态化开展河湖“清四乱”行动，发现并解决问题18个。强化饮用水源地保护，严格水环境管理，发现整改生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染问题7个。完成库塘蓄水193.36万立方米，超额完成县级下达任务。保护质量持续升级。大力推进国土绿化行动，种植树木1100余株，实施造林555亩，生态修复1490亩，封山育林1800亩。护耕力度不断加大，乱占耕地问题实现“零新增”，完成土地卫片执法图斑整改38.33亩、耕地问题图斑整改941.56亩，新增耕地9.18亩。
一年来，我们以真情实意不断增进民生福祉，“惠”的力度持续加大。文教事业竞相发展。成功举办民族文化交流会、彝族丰收节、“戏曲进乡村”等文化活动，参加X县第三届乡镇职工运动会荣获男子篮球第一名、拔河比赛第三名。德苴观音迥龙寺成功申报为第四批州级文物保护单位，彝族三弦制作技艺传承人周建荣被评为省级非物质文化遗产代表性传承人，乡文化和旅游广播电视体育服务中心被评定为省级一级文化站。义务教育阶段学生“两免一补”和非义务教育阶段学生资助政策全面落实，义务教育控辍保学动态清零，中心完小成功创建为省综合防控儿童青少年近视工作特色学校，中心幼儿园成功创建为省一级三等幼儿园，成为全县山区乡镇最好的幼儿园。医疗服务持续优化。建成心脑血管救治站，为老年人免费体检937人，完成“两癌”免费筛查454人，家庭医生签约率95.12％，中医包绩效评价及家庭医生签约率位居全县第一，疾控包绩效评价位居全县第三，胸痛救治单元质控建设为优秀等次，并在全州会议上交流发言。民生保障坚实有力。完成农村劳动力转移就业5758人、养老保险征缴5502人、医疗保险征缴11110人。发放农村低保172.87万元、城市低保13万元、特困供养对象补助38.24万元、临时救助4.3万元、优怃金70万元。全面开展网格化包保管理，“一老一小”关爱到户到人，发放高龄老人保健补助232人11万元，救助孤儿及无事实抚养儿童2人3.49万元，资助困难残疾学生15名0.8万元，发放残疾人两项补贴34.5万元。及时开展救灾救济，自然灾害救灾资金救助2646人44.15万元。
一年来，我们以硬实举措守牢安全发展底线，“稳”的根基更加夯实。安全生产平稳向好。制定乡安全生产治本攻坚三年行动方案，开展安全生产综合检查13次，完成安全生产隐患整改119个，实施公路消危工程4.63公里，全年未发生较大及以上生产安全事故。风险底线全面筑牢。“1262”防汛预警响应机制、“123”地震灾害预警响应机制全面落实，创新制定“1262”机制精准管控“一张图”，开展山洪和地质灾害避险演练90场次，有效应对多轮强降雨。综合行政执法队和综合行政执法治理应急救援队组建完成，开展行政执法、应急演练、重点工作攻坚、矛盾纠纷排查调处900余人次。社会大局安定有序。健全“三调联动”和多元化调解机制，社区矫正、刑释解矫人员及精神病人有效管控。深化普法强基补短板专项行动，建设法治广场2个，法律“六进”活动深入开展。建立矛盾纠纷包保化解稳控责任五级网格，排查化解矛盾纠纷35件，化解矛盾纠纷“1234”工作法登上中国网。依法查处各类治安案件61件，查处交通违法510起，连续10年无命案发生，社会面得到有效管控。
一年来，我们以硬核措施加强政府自身建设，“为”的基础不断巩固。政治建设纵深推进。坚持“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。法治建设持续加强。健全重大行政决策法定程序，推进政务公开，确保依法决策、依法用权、依法行政。主动接受人大监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议20件，办结率达100％。作风建设不断强化。坚持“一线工作法”，把“四个抓落实”要求作为政府工作生命线，政府系统文件、会议分别减少24％、32％。严格落实中央八项规定，“三公”经费下降2.35％。清廉X建设“十大行动”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进。重点改革纵深推进。“四个一”改革扎实推进，新一轮机构改革基本完成，“五办两中心一队”按期挂牌，乡镇各项事项清单梳理编制完成，机构运行更顺畅。加强执法队伍建设，全乡55名干部中持有执法资格证47人，占比达85.45％。乡镇履职事项清单工作有序推进，权责事项更明，办事效率更高。
此外，工会、共青团、妇联、残联以及司法所、派出所、自然资源所、市场监管所、烟叶站、卫生院、中小学、农商行等部门的工作也取得了新的进步，为推动全乡经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其笃行，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。一路破题前行、砥砺奋进，全省区域最大光伏发电项目光伏并网发电。一路跳起摸高、争先进位，项目投资、招商引资、耕地保护等12项工作位居全县前列。一路筚路蓝缕、披荆斩棘，农村生活污水治理、多帮一等5项经验做法在全县推广。一路继往开来、锐意进取，54条宣传信息被中央、省级主流媒体刊载。一路敢为人先、别出机杼，“四项机制”“一图六清单”“防汛减灾一张图”等创新工作成效显著。
众力并则万钧举，人心齐则泰山移。今日的改变，以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导、科学决策，离不开各位人大代表的有力监督和支持，离不开全乡人民的积极参与和团结奋斗。一己之为，或成一时；众人共为，方成千秋。我们每个人都在为的发展建设拼尽全力、洒尽汗水，每个人都了不起！在此，我代表乡人民政府，向全乡人民和人大代表，向所有关心支持发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！文稿铺网（WENGAOPU.COM）收集整理
思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在诸多问题和短板，主要表现在：基础设施建设不够完善，公共服务保障体系与群众期盼还有差距；生态环境、安全生产、防灾减灾、社会治理等领域仍存在薄弱环节；政府系统部分干部服务发展、担当作为意识不强，抓落实不到位，创新开拓意识和系统谋划能力有待增强。对此，我们将以更大的决心和更实的举措，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，是实现“十四五”规划、“3815”战略发展目标“三年上台阶”的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局的关键一年，做好政府工作责任重大。
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会、中央农村工作会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神，认真落实省委十一届七次全会、州委十届八次全会、县委十四届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，按照“3244”发展思路，以“制度建设年”为抓手，坚定不移推进“三个大抓”、发展“三大经济”、深化“三大工程”、统筹“五对关系”，按照“一轴三带四区”的生产力布局，围绕打造“优质烟叶之乡、热带水果之乡、绿色食品之乡、生态牧业之乡、绿色新能源之乡”，奋力冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长8％以上；产业投资保持正增长，居民人均可支配收入增长快于经济增长，实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零，一般公共预算收入、税收完成县下达目标。文稿铺网（WENGAOPU.COM）收集整理
围绕上述目标任务，要全力抓好以下六个方面的工作：
（一）全力推进项目建设，在扩大有效投资上奋勇争先。坚持投资驱动、项目为王，千方百计扩大有效投资，为高质量发展积蓄动能。高起点谋划项目。紧盯中央、省预算内资金项目支持领域，抢抓国债、增发超长期国债、国家“两重”项目等政策机遇，科学谋划储备一批项目，谋划储备项目20个以上，总投资8000万元以上。争取项目前期经费75万元，重点围绕交通、能源、农林水利、生态环保、社会公共服务、城乡冷链物流、产业基础设施、国家重大战略8大领域，汇聚各方力量争取上级项目资金2500万元以上。高质量招引项目。坚持内培外引相结合，主动融入全县产业链小分队招商，拿出50％的时间精力跑企业、谈项目，提升招引精准度和实效性，力争新签约落地项目3个以上，州外到位资金增长10％以上。高效率建设项目。全力保障土地、林地、资金等要素，确保项目建设全过程各环节高效运行，力争新开工项目5个以上。全面建设完成投资1500万元的1万亩高标准农田项目、投资685万元的乡香水柠檬种植示范基地项目、投资300万元的X“幸福嘉园”绿色生态主题民宿项目、投资585万元的X村委会以工代赈项目，完成通村道路硬化9.7公里、架设供水管网1.2公里以上。
（二）全力推进产业发展，在做强做大产业上奋勇争先。坚定不移大抓产业，守稳农业基本盘，走好特色路，提升产业发展质量，打造礼社江低热河谷热作种养区。巩固传统产业。大力提升农业机械化水平，粮食播种面积稳定在2.06万亩，产量达到6700吨以上，确保粮食种植面积、产量只增不减。稳定烟区面积和烟农队伍，收购烤烟110万公斤以上，收购总值和均价实现双提升。以X养殖场、幸福新村肉牛养殖场为龙头，带动全乡畜牧业发展，力争生猪出栏12100头以上、肉牛出栏4600头以上、肉羊出栏xx0头以上、巨菌草种植6000亩以上，肉类总产量达2000吨以上，建成巨菌草加工青贮养牛示范点1个。突破优势产业。以X瑞权柑橘种植基地为示范点，探索试种柑橘新品种，以点带面促进品种更新、品质提升。大力推广“阳光玫瑰”葡萄反季种植，扩大种植面积和品种更新，加强技术指导服务，带动群众增收。大力发展红花产业，通过“农户＋示范样板＋合作社＋企业”的发展模式，以打造X村委会旭日红6号红花种植示范样板为引领，带动全乡发展红花种植5500亩以上。探索建立烟田套种萝卜产业联农带农机制，以X片区为示范，带动X、X、X、X、X5个村委会发展烟田套种萝卜8000亩以上。抓实封山育菌，壮大菌山承包经营主体，新增菌山承包经营面积300亩，确保产量稳定在20吨左右，争创省级野生食用菌保育促繁基地。因地制宜发展林下中草药种植，持续巩固黄精、重楼、大黄藤等种植面积，在X村委会打造野菊花种植示范基地100亩、天麻种植示范基地20亩，力争全乡林下中药材种植突破2500亩。探索新兴产业。引入制繁种企业1户，在X村委会发展玉米繁种制种600亩以上。通过招商引资，在X村委会探索种植西梅300亩。探索香水柠檬产业联农带农措施，建立育苗中心和分拣中心，带动农户参与种植，持续扩大种植面积。探索人工培育牛黄产业，以X肉牛养殖小区为试点，引进企业进行合作，为肉牛养殖探索新路子。
（三）全力推进三农工作，在乡村全面振兴上奋勇争先。学习运用浙江“千万工程”经验，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，强化农民增收举措，有力有效推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫成果。认真落实“四项机制”，完善特殊困难群体“多帮一”制度，做大用好防返贫救助基金，加快推进东西部协作项目实施，实施农房改造6户以上，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全变量问题，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入稳定增长，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快建设和美乡村。深入学习浙江“千万工程”经验，健全完善农村人居环境常态化治理制度和“两污”设施运维管理制度，力争实施和美乡村项目1个，打造“千万工程”示范村1个。加强文明乡风、良好家风、淳朴民风培育，推进自治、法治、德治“三治”融合。稳定群众增收致富。制定农民增收计划，探索建立联农带农机制3个，培育农业龙头企业1个、农民专业合作社2个，新增“三品一标”5个。加快培育高素质农民，让更多“土专家”“乡创客”在田间地头大显身手、大有作为。拓展农村产权流转交易服务，推动地流转、钱进村、人下乡，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来。扶持壮大村集体经济，力争收入15万元以上的村达4个以上。文稿铺网站（wengaopu.com）免费发布
（四）全力推进生态建设，在实现绿色崛起上奋勇争先。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态支撑高质量发展。推进生态修复治理。严守耕地保护红线，常态化开展耕地流出整改和撂荒整治，严肃查处违法违规占用耕地行为。严格落实“林长制”，开展人工造林5亩、义务植树1100株，完成国家级公益林管护任务。加强野生动植物和古树名木保护，加强外来入侵物种防治，提高森林质量和生态功能，全力维护生态安全。推进环境污染防治。巩固提升“七个标志性战役”成果，持续打好“三大攻坚战”，严格落实“河（湖）长制”，扎实开展河湖库“清四乱”专项行动，强化污水溯源和源头管控，抓好土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物和农业面源污染治理。推进绿色低碳转型。深入践行“两山”理念，促进生态产品“增值变现”，大力发展生态经济，推动节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。鼓励绿色出行、绿色居住，推动生产生活方式绿色转型，深入开展消费品以旧换新行动，持续营造绿色、低碳、节约时代风尚。
（五）全力推进普惠共享，在增进民生福祉上奋勇争先。坚定不移兜牢民生底线，把群众的点滴小事当成心头大事，在用心用力中实化举措，让群众有更多实实在在的获得感、幸福感。办好人民满意教育。实施基础教育强师兴校行动，定期研究教育教学质量提升工作，统筹利用和发掘各类社会资源，关心支持好学校发展，保障教师权益，营造尊师重教的浓厚氛围。全面落实义务教育阶段学生“两免一补”和非义务教育阶段学生资助政策，常态化推进控辍保学动态清零。提升医疗服务水平。深化医疗卫生改革，强化乡村医生队伍建设，扎实做好公立医院改革与高质量发展示范项目及医共体建设工作，完成X、X、X3个村卫生室县域医共体提标扩能项目建设。丰富公共文化事业。深入开展群众文化活动，发展壮大乡村文艺队伍。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，新增非遗传承人1人、申报非遗保护项目1个。加快体育事业发展，争取实施体育项目1个，举办各类体育健身活动10场次以上。增强社会保障能力。加大重点群体就业帮扶力度，动态消除“零就业”家庭，农村劳动力转移就业5000人以上。扩大社会保障覆盖面，“两险”参保率保持在96％、95％以上。持续提升残疾人公共服务水平。建成留守儿童“关爱驿站”及X村老年人日间照料中心，实现“一老一小”关爱全覆盖。
（六）全力推进社会稳定，在统筹发展安全上奋勇争先。坚持统筹发展与安全，坚决筑牢稳定防线，以高水平安全保障高质量发展。守牢安全发展底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，提高风险隐患排查整改质量，坚决遏制重特大生产安全事故。实施农村道路消危工程8.5公里，巩固提升“两站两员”建设成果，常态化开展“一盔一带”安全守护行动，营造安全稳定的社会环境。提升防灾减灾能力。加强应急预案体系建设，推进各类应急预案有效衔接，强化应急队伍建设和应急演练，提升应急联动、应急处置能力。加强自然灾害隐患排查治理和监测预报预警，认真落实“1262”机制精准管控“一张图”，统筹抓好防汛抗旱减灾、压实森林防火“六个责任人”责任，把风险化解在萌芽状态。筑牢社会治理防线。深入开展“八五”普法和普法强基补短板行动，加强矛盾纠纷排查化解和源头治理，坚决控增量、减存量、防变量。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，加大电信网络诈骗打防宣力度，深化禁毒防艾人民战争，推动“平安”向“长安”迈进。
三、加强政府自身建设
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新征程上，我们将感恩奋进、奋力赶超，久久为功主动想、扎实干、看效果，一以贯之挑重担、打头阵、争先锋，求新求变求发展、敢闯敢试敢担当，让“实干政府”鲜明底色深入人心。
（一）坚定对党忠诚第一品质。坚持以政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，提高“政治三力”，心怀“国之大者”。坚定不移落实党中央决策部署和省州县及乡党委工作要求，用实干回应党的信任。
（二）坚实人民至上第一情怀。始终同全乡人民想在一起、站在一起，全面落实七天工作法、三单制、四不两直，直达第一线、精准抓末梢，聚焦群众“急难愁盼”立说立办、速决速行，以实打实的力度换取心贴心的温度。认真办理人大议案建议，让落实“提速度”，用实绩回应百姓期盼。
