关于金融服务县域实体经济的调研报告
金融是国民经济的血脉，是地区核心竞争力的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。实体经济是地区发展的重要基础，是构建现代化产业体系的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。2023年10月召开的中央金融工作会议，明确提出“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，走中国特色金融发展之路。近年来，X区围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大核心任务，为X高质量发展提供了有力金融支撑。同时，金融业服务实体经济成效仍不乐观，金融供给和实体经济需求还不能完全匹配等，影响了金融服务实体经济的效率和水平。2024年，X区人大财经委组成调研组，对X区金融服务实体经济工作进行专题调研，研究分析金融服务发展现状，针对服务实体经济方面存在的问题和困境，提出粗浅的对策建议，努力助推X经济社会高质量发展。
一、X区金融业的基本情况
X区作为中心城区在地方金融领域具有先天优势。目前基本形成银行、保险、证券、期货、创投、典当、融资租赁、小额贷款公司、融资性担保公司等各类金融机构并存的多元化金融组织体系。现有经批准或备案的驻区金融机构和金融组织108家，占全市比重超65％。包括银行业金融机构22家；保险业机构54家；证券期货业机构21家；融资性担保（再担保）公司3家，其中国有担保机构1家；典当行5家；融资租赁公司1家；小额贷款公司3家，其中农村小额贷款公司1家，科技小额贷款公司2家；农民资金互助合作社1家。
2020年以来，X区金融业增加值逐年提升，由93.85亿元跃升至2023年的119.4亿元，且近三年增速均高于地区GDP增速，对GDP增长起到正向拉动作用，占全区GDP比重保持在14％—15％左右。其中，2022年X区金融业增加值占全市38％，增长6.6％，拉动全区GDP增速1.0个百分点。2023年全年金融业增加值增长9.3％，金融业地位更加凸显。2024年受核算体系调整影响，加之银行利率持续下行保持低位区间，上半年X区金融业增加值完成52.9亿元，占全市金融业增加值35.58％，占全区所有GDP的20％左右。1－8月全区银行业利息净收入63.68亿，手续费佣金收入5.43亿，占全市的51.5％和61％。
二、主要做法和举措
（一）建立金融服务机制。X区成立金融服务专班，常态化开展政银企服务，保障重点项目资金需求。近三年，先后举办政银企对接会10余次，达成意向融资合作近160亿元，对实体经济实现“精准滴灌”，确保有效金融需求满足率达100％。配合市级设立2.3亿元风险补偿基金池，驻区金融机构先后推出“小微贷”“X”“助企成长贷”“园区保”等政银担合作产品，采取风险分担联动机制，为区内民营企业项目提供平均费率不高于1％的担保支持，打造高效便捷的金融服务体系。
（二）赋能区域资本市场发展。大力培植上市挂牌资源，推动优质企业主动对接资本市场。2024年出台《区政府关于鼓励和扶持企业上市的实施意见》，区级财政对上市企业配套奖补500万，全面调动企业上市积极性。现有拟上市后备重点企业22家，逐步形成围绕新医药、医疗器械、新材料和智能制造产业为重点的上市后备梯队。截至目前，全区上市挂牌企业数量及境内上市公司总市值全市排名第二（开发区第一），共有上市企业2家，分别为日出东方（上交所主板）和联瑞新材料（上交所科创板）；新三板挂牌企业2家，分别是盛世节能和苍梧物业（新三板基础层）；省股交中心挂牌企业102家。
（三）释放产业基金政策效应。X区出资设立的产业投资基金共5只，总规模25.2亿元，主要针对医药健康、智能装备、新材料等产业集群开展投资。其中，参与市级产业投资基金3只（“乡村振兴基金”“医药人才基金”“科创基金”，总规模12.2亿元），区级成立产业投资基金2只（“润海投资基金”，规模3亿元，“X高新科技基金”，规模10亿元），基金累计已投项目30个，投资金额5.91亿元，目前已返投X区1.09亿元。
（四）发展普惠金融利益大众。在服务中小微企业领域，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，切实解决贷款难、贷款贵问题。X区加强金融综合服务平台建设，已入驻55家金融机构，其中39家贷款机构，13家担保公司，3家金融租赁，累计注册企业突破1.8万家。通过金融综合服务平台为各类中小微企业累计授信1.37万笔，授信金额500.91亿元，线上金融需求满足率超80％。与16家银行合作开展信保基金业务。截至2024年9月份，累计在X区发放纯信用贷款12.86亿元，服务小微企业364家。
（五）加快发展科技金融。完善科技金融服务体系，设立科技金融专营机构，积极探索商标权、专利权、股权质押等多种担保方式运用，不断加强科技金融创新，以专业服务团队、高效审批流程、优惠贷款利率、多样担保方式，为科技型企业设计综合金融服务方案。推广应用“X”等各类金融产品，2024年已发放“X”“高企贷”贷款1.17亿元，知识产权质押融资产品5.9亿元。文稿铺网（WENGAOPU.COM）收集整理
（六）稳步发展农村金融。2020年开展脱贫人口小额信贷政策以来，围绕富民增收项目累计发放脱贫人口小额信贷228万元，带动51户低收入农户增收。2024年新增涉及贫困户小额贷款5笔，贷款金额21万元。近三年，X区政策性农业保险保费规模逐年递增，2022年，全年保费收入达2356万元，同比增长17.57％；2023年全年保费收入达2870万元，同比增长21.8％；2024年1—9月份保费收入3636万元。2024年前三季度农业保险密度达1085元／人，农业保险深度达1.69％，三大主粮作物农业保险覆盖率达94％，农业保险保障水平得到进一步提升。
