浅析制度创新在推动国有企业深化改革中的作用研究
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在国民经济中占据着重要地位。随着经济的发展和市场环境的变化，竞争性领域的国有企业要赢得市场获得可持续发展，必须持续深化改革，不断改善和提升经营质效。制度创新作为国企改革的关键环节，对于提升国企竞争力、实现可持续发展具有重要意义。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中“坚持守正创新”、“坚持以制度建设为主线”，明确进一步全面深化改革要紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进制度创新，要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项。就国有企业而言，就是要把出资人意志、职工期盼、市场需要、实践经验结合起来，使制度立得住、行得通、真管用，为做强做优做大国资国企提供制度保障。
一、国有企业在深化改革过程中进行制度创新的现状分析
制度建设在企业经营管理中发挥着规范经营秩序、明确岗位职责、提高工作效率、保障各方权益、降低决策失误率和促进企业文化建设的重要作用。经过2020－2022年国有企业深化改革三年行动，制度创新已经根植于国有企业深化改革的顶层设计，以X公司为代表的区属国有企业已经形成协调运转、有效制衡的公司治理机制，建立了中国特色现代企业制度，明确企业的产权关系、治理结构和管理体制，使企业成为真正的市场主体。
（一）制度创新使公司治理结构逐步优化
1.加强党的领导与公司治理深度融合。将党建工作要求写入公司章程，使党组织成为公司治理结构的重要组成部分。明确了党组织在国有企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党的领导贯穿企业发展全过程。
2.董事会建设不断加强。董事会的决策职能进一步强化，外部董事占多数，董事会年度评价标准更加细化，明确职能部门为董事会日常运行提供保障，董事会的独立性和专业性得到提升。
3.顶层设计不断完善。形成了以国有企业深化改革行动方案为统领，以众多配套文件为支撑的政策体系，为国有企业制度创新提供了政策依据和方向指引。
（二）制度创新驱动三项制度改革成效显著
1.干部能上能下。建立了干部选拔任用的市场化机制，通过公开竞聘、任期制和契约化管理等方式，打破了干部的“铁交椅”。定期对干部进行严格的考核评价，对不称职的干部进行调整或免职，使干部队伍更加精干高效。
2.员工能进能出。以劳动生产率和人工成本投入产出率持续提升为目标，优化岗位设置和人员配置。同时，建立了市场化的用工制度，畅通了员工的进出渠道。通过竞聘、社会招聘等方式选用优秀人才，对不符合岗位要求的员工进行转岗。
3.薪酬能高能低。全面实施全员绩效管理，建立了薪酬总额控制机制，确保薪酬与企业效益及员工个人业绩的紧密联系，加强了薪酬分配与工作业绩之间的强相关性。对薪资结构进行了调整，提升了浮动薪酬的比例，并对计薪因素进行了多元化设计，突出了员工能力与工作业绩对薪酬水平的影响。
（三）制度创新让风险管理体系日益健全
1.风险识别能力提升。国有企业更加重视风险管理，加强对市场风险、财务风险、法律风险等各类风险的识别、评估和防控。通过制定风险控制管理制度，完善内部控制流程等方式，提高企业的风险防范能力，保障企业的稳健经营。
