在《X市优化营商环境条例》颁布实施新闻发布会上的讲话
新闻界的朋友们、同志们：
大家好！今天市人大常委会召开颁布实施《X市优化营商环境条例》新闻发布会。在此，我代表市人大常委会，对参加今天新闻发布会的同志们和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！
《X市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）已经X省人大常委会审查批准，将于2024年1月1日起施行。下面，我把这部法规制定的背景和有关情况，给大家作个介绍。
一、《条例》出台的背景、意义
习近平总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。党的XX大报告明确指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，我市营商环境改革取得明显成效，但也存在政企沟通渠道不够通畅、政务服务不够便利等问题。为进一步做好我市优化营商环境工作，提炼固化行之有效的改革举措，破解制度机制等方面存在的问题，结合我市优化营商环境工作实际，制定条例，进一步提升我市营商环境法治化水平。
二、《条例》制定的过程
经市委批准，市人大常委会将条例列入2023年立法计划制定类项目，成立了制定X市优化营商环境条例立法工作专班，设立了“双组长”，成立了立法工作领导小组和起草小组，在一审二审过程中，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，通过赴部分县、区开展调研；召开座谈会征求市直有关部门的意见；在市人大网站、X日报上进行刊登，征求社会意见；书面征求有关部门、市人大工作研究会、各县（市）区人大常委会以及全体市人大代表、基层实践点、基层立法联系点和部分专家的意见等多种形式广泛听取意见。2023年10月31日，X市第十七届人大常委会第十三次会议表决通过后，2023年11月17日X省第十四届人大常委会第五次会议予以审查批准。
三、《条例》的基本框架和主要内容
《条例》共七章六十条，重点在市场环境、政务服务、支持保护、监管执法、法治保障等方面作出规定。
（一）关于营造平等保护、公平竞争的市场环境
一是优化企业开办机制。《条例》规定，实施全国统一的市场准入负面清单制度，不得设定或者变相设定准入条件，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。
二是优化企业办理流程。《条例》规定，简化企业开办手续，实行一窗受理、一网通办、一个工作日完成，优化企业注销办理流程，逐步实行同一登记机关企业注销与行政许可注销同步办理。
三是保障平等获取公共资源。《条例》规定，应当平等对待各类市场主体，依法保障市场主体平等使用生产要素和公共服务资源。
