“千村示范、万村整治”工程持续实施，造就了浙江万千美丽乡村，人居环境领跑全国，成为浙江的一张金名片。“全国看浙江、浙江怎么办？”带着这一问题，浙江省地方统计调查局课题组广泛征询部门意见，深入农村和农户实地调研，并在11个设区市开展“人居环境整治”问卷调查，寻求进一步做好人居环境整治工作的对策和思路。
本次问卷调查的村，涉及山区、丘陵、平原、海岛不同地形地貌，涵盖聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型，既有经济薄弱村也有经营收入上千万的强村，还考虑到了少数民族村。共回收233份有效村干部问卷和4985份有效村民问卷，收集意见建议近1800多条。被调查村民，男性占60.3%；普通村民占87.4%，乡村干部占12.6%；受教育程度主要集中在初中，占39.2%，其他依次是小学及以下、高中或中专、大专、本科，分别占23.0%、20.2%、11.4%、6.3%。
调查显示，对当前人居环境整治成果满意和较满意的村民达92.5%。浙江农村总体呈现出“水净、村美、人和、民富”的宜居、宜业、宜养、宜乐的美丽乡村新风貌。主要有以下特点：
“千村示范万村整治”工程以及“美丽乡村建设”，作为改善农村人居环境、造福广大农村民众的重要举措，被越来越多的村民知晓并支持，“美村”意识深入人心。特别是近年来大力倡导的生活垃圾分类，更为农村居民广泛认同、积极参与。调查显示，98.6%的受访村民表示知晓“千村示范万村整治”、美丽乡村建设等相关政策，99.0%的村民反映所在村有开展人居环境整治行动，96.2%的村民知晓垃圾应该分类。
通过环境整治，农村居民喝上了清洁安全的水，用上了清洁的能源，走上了干净的路，从根本上改变了农村“雨天一身泥、晴天一身灰、宅旁臭水沟、垃圾柴火满地堆”的现象，农村面貌发生了深刻变化。被调查村中，生活垃圾
处理率、生活污水处理率、卫生厕所使用比率在90%以上的村分别有210、183和202个，占比分别达到90.1%、78.5%和86.7%。91.4%的村3年来一直开展植树造林等绿化行动。94.4%的村参与创建美丽庭院，其中近六成村的村民参与创建比例超过10%。
村民对村容村貌的变化感受深刻，认为变化最大的是“生活垃圾有处理、不污染环境了”，占71.2%；其次是“生活污水有处理、不污染环境了”，占43.6%；认为“村里变整齐有序、绿化好、更漂亮了”的占35.2%。
金进乡村，青年、乡贤回农村的“两进两回”举措，为乡村振兴注入新的生机和活力。调查显示，54.5%的村有青年、乡贤返乡创业，43.8%的村引入社会力量、工商资本合作发展。
长期以来，浙江将乡村文化设施完善有机融合于人居环境整治之中，结合美丽乡村建设，增设了文化礼堂、图书室、体育健身场所等文体设施，增加了乡村文化供给。农村居民的环保意识、文明意识和责任意识不断增强。调查显示，有98.5%的村民愿意为改变村里的环境出一份力；有85.1%的村民愿意为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费，其中，愿意每年为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费100元以下的村民占70.9%，愿意付费100～200元的占9.2%。村民对本村环境十分关心，在本次调查中提出意见建议近1800条，涉及村容村貌、文化传承、村规民约到乡村经济、乡村治理等方方面面内容，积极为实施乡村振兴献计献策。
“千村示范、万村整治”工程实施以来，农村面貌一新，农村居民总体满意度较高，但对于继续高水平、全方位推进人居环境提升仍有强烈期盼。
调查中，许多村民对加强人居环境的管理和维护有着自己的期盼，超过300条的意见建议涉及到人居环境的管护。调查发现，人居环境的管治融合还不到位，存在重项目建设、轻长效管理的现象。
%的被调查村开展了垃圾分类，然而“前段细分类、后端一锅烩”的现象仍然存在，村民对该项工作效果表示质疑。农民建房、建造三隔池，只有建设前的审批、缺少建设后的验收，建造质量参差不齐，存在污染隐患。与此同时，未批先建、少批多建、乱搭乱建的现象仍然存在。
“建易管难”是人居环境整治提升的突出难题。对农村基础设施建设的一次性投入普遍力度较大，效果也十分明显。但要持续维持和提升农村人居环境，后续资金支持不可或缺，这也是农村居民的重要期盼。
污水处理等几项维护的年花费在几十万元到百万元左右，被调查村的集体经济收入平均仅为104万元，不足以支持村内各项开支。
习近平总书记作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国
建设的新篇章。”全国学浙江，浙江怎么办？我们不能原地踏步，应采取更有力的举措，着力提升人居环境质量。
农村人居环境治理，不仅要提升农村基础设施等看得见摸得着的“硬件”，更要提升村民“美村”意识、改善人居环境人人有责的社会氛围等方面的“软环境”。村民是人居环境提升的主体，要通过宣传引导，营造人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与、人人有责的浓厚氛围，激发村民的责任心、荣誉感和幸福感，让“美村”成为村民的自觉行动。同时，要充分发挥乡村干部的引领作用。调查显示，超一半的调查对象认为村镇干部是其了解人居环境整治相关政策的主要渠道，提高基层干部的政策解读能力和转化能力，可以让政策更加深入民心。
“在浙江看到的，就是未来中国的模样，甚至是未来世界的模样！”2018年参观走访中国浙江村镇时，时任联合国副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆说了这样一句话。
让索尔海姆感慨的，是他所置身的环境优美乡村和一张张乡村过去被污染的照片产生的鲜明对比。改变的背后是一项工程的实施——2003年6月，在时任省委书记习近平的倡导和主持下，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
20年久久为功，“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了广大农民群众，也赢得了世界积极回响：肯尼亚内罗毕大学地理与环境学系专家伊兰度认为，农村环境整治是环境保护的一个重要部分，“千万工程”向世界表明，中国高度重视环境保护。美国《快公司》杂志称赞浙江农村“变废为宝”，在实施“千万工程”中将众多废弃采石场精心改造为旅游景观、文化场所，为世界各地提供了一个范例。英国爱丁堡大学基础设施与环境研究所教授阿利斯泰尔·博思威克认为，“千万工程”的实施说明在农村大幅改善环境同时实现经济发展是可行的，相信其经验将能传给其他国家，无论是发达国家还是发展中国家。
这回响，印证了“千万工程”底色之绿。启动之初，“千万工程”的重点就很明确：改善农村生产、生活、生态的“三生”环境。从治理厕所污水、厨房污水，到关停矿场解决村庄空气、土地污染问题，再到“垃圾革命”实现全域分类20年来，“千万工程”深刻改变了浙江乡村面貌，全省2.7万个行政村全面推进农村人居环境建设，建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，森林覆盖率超过61%，省域乡村生态环境实现质的提升。2018年，“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”，联合国环境规划署表示：“中国部分地区用较短时间就取得了一些西方国家几十年的环境治理成果，这显示了推进环境治理、建设生态文明的决心和智慧。”
这回响，印证了“千万工程”红利之大。以环境整治为起点，“千万工程”让更多村庄走上新路，实现更好发展。今日浙江，有的乡村增公园，有的农房
当民宿，有的资源变资产，2022年全省农村居民人均可支配收入增至37565元，城乡居民收入倍差提前缩小至1.9以内。这样的绿色发展红利，受益的远不止中国百姓。在浙江，有一个国际“出圈”的乡村旅游品牌——“洋家乐”，来自南非、法国、英国、比利时、丹麦等几十个国家和地区的外国人到中国吃上“生态饭”，每年吸引数十万境内外游客前来旅游度假，其中一家曾被美国有线电视新闻网评为“除长城外15个必须去的中国特色地方之一”。谈起在浙江开办“洋家乐”，一位“洋老板”说：“这么美的地方，我第一眼就爱上了，事实证明我选对了。”
这回响，印证了“千万工程”模式之好。当今世界，社会治理模式多种多样，但唯有人民群众满意、符合自然发展规律并契合科学精神的发展模式，才更具价值与实践意义。面对环境保护与经济发展，该如何选择？中国的答案很明确——锚定绿水青山和金山银山双赢，走人与自然和谐共生的现代化道路。始于2003年的“千万工程”，先于联合国2030年可持续发展议程：改善村庄人居环境、主动减排二氧化碳、摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式联合国官员认为，在浙江，绿色发展带来了“金山银山”，创造了大量就业岗位，民众拥有了更多发展机遇，更加珍爱自己的家园，这种模式值得与世界分享。最早提出“绿色GDP”概念的学者之一、美国国家人文科学院院士小约翰·柯布说：“中国给全球生态文明建设带来了希望之光。”
“千万工程”描绘的中国乡村新画卷让世界看到，以绿色为底色的中国式现代化，走的是经济发展和生态环境保护共赢之路。循着这条路向前，中国将继续扎实推进宜居宜业和美乡村建设、美丽中国建设，为全球生态文明建设作出更多中国贡献。
摘要：改善农村牧区人居环境，是乡村振兴的重要内容，是以习近平同志为核心的党中央从战略高度做出的重大决策。2003年浙江省启动“千村示范、万村整治”工程，美丽乡村建设取得令人瞩目的成绩。今年是全面建成小康社会之年，中央一号文件将补上全面小康“三农”领域突出短板作为今年三农工作的一大任务，农村人居环境整治是其中一项突出短板，浙江的做法和经验对内蒙古建设美丽乡村具有参考价值。
关键词：千万工程浙江经验乡村振兴
为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，浙江省于2003年启动实施“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），先后经历了示范引领阶段（2003—2007年），整体推进阶段（2008—2012年），深化提升阶段
（2013—2015年）和转型升级阶段（2016年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用5年时间，对约10000个行政村全面进行整治，并将其中约1000个行政村建设成全面小康示范村。
基础设施建设和建立长效管护机制。
长期以来，内蒙古城乡基础设施和公共服务存在较大差距，城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。
2014—2016年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大幅提升农村牧区基础设施和公共服务水平。截至2016年末，内蒙古“十个全覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基础上，内蒙古2018年印发了《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》，以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。2019年3月又启动了“十县百乡千村”示范建设，选择全区12个旗县、100个苏木乡镇、1000个村嘎查作为示范点，要求率先高质量完成三年行动目标。
经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，内蒙古农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本实现全覆盖。截至2016年末，8.67%的村生活污水集中处理，41.26%的村完成改厕。至2019年底，全区有26.2%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，36.9%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4%。截至2020年4月，61.3%的行政村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。
处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的技术指导和服务能力滞后。
习近平总书记在2019年7月15、16日考察内蒙古时指出，“要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推广浙江“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。
深入贯彻落实习近平考察内蒙古时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有内蒙古风韵的乡村休闲旅游，推动发展农家乐，重点打造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“美丽产业”。
在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯农牧民利益或加重其负担；运营、管护要吸收农牧民参与，既解决了农牧民就业和
收入问题，也实现了长效管护。
坚持先规划后建设，内蒙古已分类划定中心村、历史文化村、一般村、空心村。在优化村庄功能方面要统筹考虑产业发展、用地布局、居住环境。厕所、垃圾房（箱）、污水管网等的规划要充分论证、科学合理，避免重复建设折腾农牧民，村庄总体规划要组织大专院校、规划院、设计院等技术力量下乡编制规划、提供技术支持。
充分发挥社会资本的专业优势，尝试实行“项目制”，将人居环境整治细分为多个专业项目，采用项目承包、合作社承包、PPP合作等模式，由专业公司负责村庄厕所、垃圾站、化粪池等的施工安装、运营维护，拓宽运行维护经费筹措渠道。
在三年行动方案的基础上，内蒙古启动实施“十县百乡千村”示范建设，将试点村作为改善人居环境的突破口，发挥示范带动作用，带动全区高质量完成三年行动任务；三年行动方案今年到期后，应将整治内容扩展到畜禽粪便、化肥农药面源污染、村庄清洁、县域乡村布局规划，以及公共服务、乡村文化、绿色产业发展上来。
摘要针对2003年的“千万工程”，介绍了其内涵，并以湖州石淙村为例，分析了在实施“千万工程”之后，当地村民的生活现状，探究了“千万工程”的实施意义。
关键词“千万工程”；意义；浙江省湖州市石淙村
随着我国经济的快速发展，各项建设取得巨大成就，但是资源和环境也付出了巨大的代价，尤其是农村经济发展与生态发展的形势比较严峻。在此背景下，2003年，在时任浙江省省委书记习近平同志的倡导和主持下，提出了“千万工程”，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善作为实施重点。浙江省在实施“千万工程”之后，取得了显著成效，造就了万千美丽的乡村，并带动浙江省的乡村整体人居环境领先全国。
“千万工程”，即“千村示范、万村整治”。近年来，随着国家经济的迅猛发展，防止农村环境污染、保护环境、维持生态平衡，已成为农村经济发展的重要举措。2003年，时任浙江省省委书记习近平同志提出实施“千万工程”。在“千万工程”被提出之后，浙江省开始推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等以建设美丽乡村为主的特色工作。“千万工程”不仅可以使贫穷落后的农村走上绿色可持续发展之路，也能够让更多外来者通过观光、旅游等方式来感受我国农村的巨大改变[1]。
以浙江省湖州市石淙村为例，在实施“千万工程”之后，石淙村在休闲娱乐方面得到了极大改变，其次发生改变的为科技网络方面，然后依次为医疗保险方面、衣食住行方面、工作环境方面以及其他方面。可以看出，实施“千万工程”后，石淙村的各个方面都得到了良好改善。经过“千万工程”的整治改造行动，石淙村的生活环境发生了很大的改变，街道被重新整齐规划，道路交通变得秩序井然，工业发展步入新时代，在经济得到大力发展的同时，以前的“脏乱差”现象不见了，现在呈现在眼前的是美丽干净的自然村。“千万工程”通过开展美丽乡村、和谐家园建设，使得乡村的村容村貌都得到了极大的改善，村民们对生活环境的满意度也大大提高。如今的农村不再是以耕地为主，而是
因地制宜，开办了大量具有地区特色的工厂来发展农村的集体经济。正如习近平总书记所说，“绿水金山就是金山银山”，农村只有坚持绿色发展、可持续发展，才能实现经济又好又快发展。同时，“千万工程”所作出的成绩也备受国际社会广泛关注。因地制宜，实行生态可持续发展，进一步加强农村整治工作，也是应对农村经济薄弱的迫切要求[2]。
在“千万工程”建设及相关政策的指示下，浙江省大力整治农村环境、调整农业发展模式，建设出了一个个整洁、美丽的田园乡村。湖州市石淙村的经济发展真正还原了生态与经济共同发展的模式，走出了一条具有地区特色的生态经济发展之路，并且在实践中体现出了“绿水青山就是金山银山”的理念，为我国其他乡村地区和其他国家生态环境建设作出了较好的示范作用[3]。
在“千万工程”的推动下，乡村的基础设施建设得到了完善，相应村庄的村民们开始自主创业并且发展休闲旅游经济，且在这一方面积累了大量的经验。对于促进农村经济发展方面，村民们可以利用本地的自然环境、文化习俗、农耕技艺等各种资源，确定要重点发展的主导产业、特色农产品和品牌农产品，鼓励发展乡村旅游产业。同时，要坚定不移地走绿色生态发展之路，坚持科学发展、可持续发展等，鼓励引导工商企业到农村投资，预留用地空间，安排一定的用地指标，保障现代农业和新产业、新业态用地。村子还要做到经济、政治、社会和文化方面共同发展，同时完善美丽乡村管理制度，大力推进生态文明建设[4]。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。“千万工程”的实行，不仅会带动我国越来越多落后农村的经济发展，而且给其他发达国家、发展中国家以及不发达国家的民众带来了丰富的实践经验。“千万工程”在生态修复、经济发展上，为国家生态经济发展开启了新的征程，指明了前进的道路，值得借鉴和学习。
除此之外，习近平总书记还提出，实施“千万工程”，要正确处理历史文化保护与村庄建设的关系，要对有价值的古村落、古民居和山水风光进行保护、整治和科学合理的开发利用，使传统文明与现代文明完美结合。这给乡村古建筑的保护与整治指明了方向。实施“千万工程”，要靠建设美村，也需要以发展强村、抓反哺富村。村子有产业，村民有就业，“千万工程”才能走得远。
绿色发展是整个民族的事，应从国家的角度出发，为之作出更多努力。从当前的农村生活现状来看，国家需要加强污染治理，同时加强宣传力度，相关
的政策措施也应该落到实处，调动人们的积极性，号召全民参与到“千万工程”建设中，以促进我国乡村可持续发展。
总而言之，要想促使农村更好地发展，就需要政府部门的正确领导、各大媒体的大力宣传以及每个人的坚持努力，只有这样，“千万工程”的生活理念才会更加深入人心，我国在生态经济行动方面也会取得卓越的进步。如今的浙江省湖州市石淙村将生态优势转化为发展优势，其“党建+”的发展模式值得我国各村学习借鉴。在“千万工程”的推动实施下，农村经济快速发展，环境也越变越美，经济发展与生态文明也实现了相互协调，为实现美丽中国的持续发展指明了道路。
初夏时节，漫步浙江乡村，街道干净整洁，花木郁郁葱葱，一幢幢小楼房整齐排列，随处皆是精致的乡村美景。
浙江乡村的美丽蝶变，始于“千村示范、万村整治”工程。
2003年6月，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设行动。如今，浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准。
浙江省金华市浦江县被称为“中国水晶之都”，2000年人造水晶产业最鼎盛的时候，一个县集聚了2万多家水晶加工作坊，工人每天在乌烟瘴气的棚子里磨玻璃，废渣、废水直接排到河里，当地生态遭受了严重破坏，县域85%的河流变成“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”。
随着“千万工程”推进，浦江县铁腕治污，三年多时间内，水晶企业就由2.2万家减至526家。浦江县西北部的一个小山村上河村，曾是浦江水晶加工发源地之一，全村大部分村民从事水晶加工业，自“千万工程”实施以来，上河村便关停了村内所有水晶加工点。
当地群众告诉记者，是“千万工程”改变了浦江人居环境，如今全域51条支流水质均达到Ⅲ类以上，美丽的浦阳江又回到了群众身边。上河村作为浙江省“千村示范、万村整治”工程代表之一还曾登上了联合国领奖台，领取“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。
浦江的变迁，是“千万工程”持续推进的真实写照。二十年持续发力、久久为功，“千万工程”造就万千美丽乡村。
据浙江省委农办摸排，2002年的浙江仅有约4000个村庄环境较好，剩余3万多个村庄环境普遍较差。截至2022年底，浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准；创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。浙江也成为首个通过国家生态省验收的省份，农村人居环境测评持续位居全国第一。
20年来，浙江实施“千万工程”并未止步于就环境抓环境，而是同乡村振
兴、共同富裕有效衔接，不仅为农村带来了环境优化，也为农民带来了生产生活方式的巨大变革。
“那时候不少企业想不通，为什么铁腕治污、有钱不赚，现在完全理解了！”浙江浦江晶盛水晶有限公司创始人张福民坦言，脱离了高耗能、高污染的路子后，他把更多精力放在解决企业生产技术难题，不断研发新技术、新工艺、新产品。2022年企业投资1500万元上马水晶原材料生产线，推动浦江水晶产业链向上游原材料链延伸。
经受生态洗礼的水晶产业规模、附加值不降反升，2022年浦江全县水晶产业工业总产值84.97亿元，同比增长14.61%，到2023年底有望达到100亿元，提前实现“十四五”规划任务目标。转型升级的上河村还开辟了发展新路径，依据村落资源禀赋和地域特征，引入文旅业态，从水晶加工村华丽转身为旅游“网红村”。
如今在浙江，田园变公园、村庄变景区，美丽乡村成为当地发展的又一张金名片。截至目前，浙江全省乡村旅游和休闲农业接待游客3.9亿人次、营业总收入469亿元，从业人员33.4万人。
浙江省农村居民人均可支配收入连续38年居全国省区第一，城乡居民收入倍差从2003年的2.43缩小到2022年的1.90；2022年农村集体经济总收入达754亿元，集体经营性收入15万元以上行政村占比85%以上。
今年，浙江省委一号文件提出，以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设，为未来乡村发展定下目标。6月2日浙江省政府召开的第13次常务会议指出，要把推动“千万工程”走深走实与推进跨乡镇土地综合整治、县城承载能力提升等重点任务有机结合起来，更好发挥“千万工程”的创新、示范、引领作用。
新征程上，激发乡村振兴新动能，塑造乡村风貌新气质，探索共同富裕新路径的实践正在持续深入。
近年来，杭州市认真贯彻习近平总书记“两山”发展理念和对“杭州要努力成为美丽中国建设样本”的重要指示精神，抢抓全省“大湾区、大花园、大通道”建设和全市“拥江发展”机遇，多措并举，合力推进，为生产美、生态美、生活美的“三美杭州”建设和打造美丽中国样本打下了坚实的基础。全市累计创建美丽乡村940个，占全市行政村总数的46.2%，基本形成了“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。
在美丽乡村建设过程中，杭州市始终坚持科学发展的理念，按照规划先行、因地制宜、分类指导、建管并重、注重实效的原则，以提高人居环境质量为目标，以改善村容村貌为重点，扎实推进“五位一体”创建和“三大革命”，先后经历了示范引领、普遍推进、重点深化、巩固提高等四个阶段，充分印证和诠释了“千万工程”在杭州的生动实践和成功经验，为建设独特韵味别样精彩的世界名城提供了丰富的乡村元素。
理念是行动的先导和指南，规划是美丽乡村的牛鼻子。在建设中，杭州市始终坚持用超前的理念进行规划和指导，以美丽乡村、区县协作、三江两岸等建设为载体，按照规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一张网”，久久为功，善作善成，持续推进美丽乡村建设，形成了“串点成线”，由“一片美”到“全域美”的良好局面。
围绕美丽乡村建设，杭州市出台了《美丽乡村建设升级版行动计划》、《关于开展新一轮“风情小镇”建设的实施意见》等10余项政策文件，市县两级先后配套制订美丽乡村示范乡镇、精品示范线等20多个评价标准和《美丽乡村设计导则》、《工法手册》等技术指南，确保了美丽乡村建设的质量和成效。
杭州市从最初的整治村、精品村、风情小镇，到近几年的精品线路、精品区块、杭派民居，不断推陈出新，确保了美丽乡村建设创建载体持续深化。其中，风情小镇、精品村、精品示范线，率先在全省乃至全国实施，已成为杭州
美丽乡村的一张金名片。其中，“大下姜”区域联合体已成为全省全国首个乡村振兴实体化运作的综合体。
“十二五”期间，杭州市在保持支农资金预算和增幅不变的前提下，每年另行安排10亿元城乡统筹专项资金，加上区县协作资金、联乡结村资金、农村公益金、三江两岸资金，形成了比较完善的城乡统筹资金支持体系。据统计，2011～2019年市级财政共安排专项资金49.34亿元，有力地保障了美丽乡村建设。
大力发展农村电商、文化创意、养生养老、运动休闲等新型产业，推动了农村发展方式、农业生产方式和农民生活方式的转变。2018年，全市乡村接待游客6476.77万人次，实现经营收入68.97亿元；农村电商销售额突破120亿元。实现农村美丽产业从无到有、从小到大、从弱到强。
虽然杭州市的美丽乡村建设取得了一定成效，但离习近平总书记对浙江、对杭州的新期望，对照兄弟地区美丽乡村建设的先进做法，还存在着一些不足和问题。
建设所需项目工程推进中的制约因素，基层对用地保障呼声强烈。
美丽乡村建设是一项系统且持久性工程，需要不断深化、不断完善、不断提高。在今后的工作中，杭州将重视经验提炼，正视存在问题，以深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村为主线，高水平推进，高质量提升，高标准打造，扎实推动杭州美丽乡村建设向更高水平、更大范围、更宽领域和更好品质迈进。
根据省级部署，全面开展新时代美丽乡村建设。以“多规合一”为抓手，坚持巩固一批、创建一批、培育一批，努力推进农村基础设施配置标准化、公共服务配套标准化、工程建设质量标准化和长效管护机制标准化。
以村庄清洁行动为契机，进一步提升农村人居环境水平，确保完成省定系统提升生态环境保护、全域提升基础设施建设、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡融合发展30大项任务和市定“十类覆盖、百处风景、千村精品、万户美丽”23项任务。
踪督查，定期通报督查情况，对重视不够、落实不力的，要限时整改，努力破解面上工作推进不平衡、投入机制不充分、运维管理不完善等问题。
摘要：乡村文化振兴是乡村振兴的保障。在城乡二元结构作用下，乡村文化出现断层、缺乏文化纽承及文化认同、文化重塑面临传统文化日渐式微、重塑主体长期缺位、现代思维占据主导等困境。在浙江省“千万工程”推进背景下，临安区以“好家凤”“背街小巷”“文化礼堂”形成“点线面”全方位布局，打造“文化乡村“文化圈，探索“乡村文化振兴”的临安区路径，并提出以人力本开展文明乡村建设、耕读文化助力乡村文化重塑、智慧乡村激发乡村文化潜力的新时代路径建议。
关键词：乡村振兴；乡村文化；文化礼堂
党的十九大报告提出，要大力实施乡村振兴战略，顺应亿万农民对美好生活的向往，乡村文化振兴是乡村振兴的保障。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程，始终延着“三美融合”脉络、生态、经济、生活共同发展，不仅注重改善人民的生活条件，优化生活环境，更关注乡村文化振兴对乡村振兴战略的重要意义。
临安区作为五代十国时期昊越国王钱谬的故乡，历史文化深厚，为了更好地继承与发扬中华优秀乡村文化，助力乡村振兴长足发展，临安区在“千万工程”中尤其注重乡村文化振兴，借助好家风、背街小巷、文化札堂等方式，发扬传统文化，重塑乡村文明，提升广大农村居民的文化认知与自信。
在城乡二元结构作用下，20世纪80年代后，大量农民进城务工，成为农村流动人口。在以口耳相传为主的乡村文化休系中，青壮年一代作为文化的中坚力量，上承老一辈文化素养，下接小一辈的文化教育，该部分群体迫于生计选择进城务工，使得文化传承出现断裂。代际文化传承受到代际教育差异、话语体系差异的影响，沟通受阻，导致传承难以开展，文化断层现象逐渐显现。
随着乡村振兴战略的不断实施，乡村在政治、经济、文化、生态、社会等各方面都取得了长足的发展，部分农村流动人口出现“回流“现象。尤论是基
于经济收益、机会成本权衡后的“生存理性型回流”，还是基于个人发展、社会认同、归属感获得等社会因素的“社会理性型回流”，长期的外出务工经历使其主动或被动地接触城市文化，建立起较高的文化认同感。乡村文化在经历了近代中国殖民地、半殖民地、半封建社会所导致的“革命性”变迁后，文化物质基础大量削弱，非物质传承主体缺位。
城市文化高速发展的拉力加之乡村文化断层发展的推力，使得“回流”后的农村流动人口对于乡村文化认可度不高，缺位乡村文化传承。
乡村是传统文化的重要存蓿地，古朴的传统手工技艺、独具风味的地方传统戏曲、别具一格的地方话语、独特的乡村古建筑等尤不彰显着乡村悠久的历史。近年来，乡村传统文化受到了前所未有的打击，传统手工艺”后继尤人＇
＼地方传统戏曲“难觅踪迹”、方言”不知所云＇＼古建筑沦为“断壁残垣"0村庄作为乡村文化传播和活动的重要场所，也是乡村文化的活态载体，在现代化发展的冲击下，地域性、多样性和中富性不断受挫，在传统和现代的融合中，乡村传统文化日渐式微。
农民是乡村文化重塑的主体，根据年龄可分为老年生年、壮年、青年少年。作为文化重塑主力军”的中年、壮年缺失。中年、壮年儿时久居于乡村接受了完整的乡村文化熏陶，但常年在外的务工生活使其成为最早体会城市纷繁多姿的文化生活的先遣队，丰富多样的活动方式、多姿多彩的文化种类，逐渐改变了他们的文化情感与选择，使其对于乡村文化的重塑兴趣寥寥。
作为文化重塑风向标”的青年、少年乏力。青年、少年是乡村的未来，尤其是“新生代农村流动人口"'他们对乡村文化有一定的了解，但长期城市居住经历导致其对乡村文化理解片面，在乡村文化重塑过程中实际的助推效果有限。
作为文化重塑的主心骨”的老年失言。老年人熟知乡村发展的历史、传奇故事、风俗习惯，但处于“留守“地位，主心骨作用尤法发挥。
现代与古朴的结合能够最大限度体现乡村文化的底蕴与生动活力。然而，近代“革命式”的变迁，让乡村的古朴受到严重打击，加之城市现代化建设思维的乡村融入，对以建筑为重要依托的传统文化造成了不可修复的伤害。而城
市完善的文化休系，健全的文化系统，普化的文化服务，让农民心向往之，在新建设的乡村中有“推倒一切，向城市看齐”的态势，忽略了乡村原有的文化底蕴。现代思维尤论在建筑风格还是文化娱乐活动方式上都成了当下乡村文化建设的主导，传统文化被迫成为特色文化，现代与传统的融合有待加强[2]。
乡村的富庶是国家盛世历史的标志，现代化进程的推进要求乡村振兴不断推行。乡村文化振兴不仅是乡村振兴的重要组成部分，更能够通过文化振兴重塑传统美德建设、重构文化底蕴，为乡村振兴持续推进提供保障。
一方面，文化振兴通过重构乡村和家族历史文化的独特风貌和思想内涵形成文化特色，帮助农民将文化自觉演变为文化自主，为乡村振兴提供内生动力。另一方面，通过文化重塑加强居民对自身文化的信心，使其更愿意融入乡村，助力乡村，为乡村振兴提供原生态劳动力。
随着乡村振兴的不断推进，乡村面貌发生翻天覆地的变化，与此同时出现“千村一面”的现象。乡村文化是独特的，尤论是山川河谷，亦或是田野林地，都造成村落和家庭的零散分布，进而演变出不同的风俗、习惯话语。现代化建设浪潮的推进，让乡村在改造中失去了自身特色，但需要明确的是，文化才是最具价值的。
我国历史悠久，在文化建设方面不可落后于他国。乡村是我国农耕文化的产生地、延续地，开展文化振兴能够有效传承耕读时代中的传统文化与美德，对于文化软实力的提升，现代化的特色推进有着不可替代的作用。
临安区“好家风”活动以《钱氏家训》为重点，鼓励群众重温家族历史，挖掘家族精神，树立良好家风，落实乡风文明。通过深入挖掘，临安区10万余户家庭树立了家训，推选产生好家风家庭1万余户，全面推广开蒙礼、成人礼、敬老礼等“好家风十礼”，提炼总结出包括湍口镇“四知堂”《杨氏家训》、清凉峰镇”杨溪忠孝文化”在内的一系列优秀家风家训，为“乡村文化振兴“打下坚实基础。
以地缘、血缘为基础建立乡村社会网络，以差序格局的形式勾画人与人之间的纽带。城乡二元结构导致乡村文化断层，昭示着这一纽带的断裂。“好家风”活动的开展，一方面给予了每个家庭重温过往、回顾家族发展史的机会，拉近了家庭成员间的时代距离，另一方面激发了每个成员的责任担当。这种以户层面“忠孝“观念的觉醒，带动村层面”忠孝“文化的重塑，为乡村文化振兴”提供了更好的内生动力。“好家风”家庭作为忠孝“美德的现实代言人，在直接助力乡村文化建设的同时，更以榜样作用激励同质群体回归，为乡村振兴人力资源的提升奠定文化基础汇
乡村文化对于乡民的引领作用是难得而独特的，乡村振兴促进了临安区乡村面貌的改善、居民生活水平的提升，助推了农村人口的“回流”。其中，在知识、财富技能等方面具有显著优势的“乡贤“回归更为乡村的振兴提供了重要的人才支撑。“乡贤”的回归主动色彩浓重，他们往往具有优质的社会条件，回乡后主要担任村千部、创业先锋、投资者。传统优秀文化为其回归乡村起到重要作用，以赡养老人、报答故乡的情感为主要表现，进而实现助推乡村发展的作用，且成功率较高。
“背街小巷”具有乡村原始的面貌，更具有深入挖掘遗留文化、搭建乡村文化长廊的潜力。临安区古村落众多，村落中的“背街小巷”旰陌纵横，别具一番风味。为最大程度解决“背街小巷”历史遗留问题、优化环境，临安区特开展综合整治工作，成立城市管理领导小组，“以块引领“完成组织构建；充分发挥基层积极性，责任到人，实现“扁平辐射”；以需求为指引，传承民俗文化，为文化创造“留臼空间”；组建监督管理铁军，注重”以人为本”。
“背街小巷”是乡村历史文化的少数遗留，也是乡村文化的缩影，其连通村户的“线型“地理优势，是展现乡村文化的重要场所。
"6+3"工作法、太湖源镇”一户一方案”分类处理法等优秀经验，在“背街小巷“整治过程中不仅重民生、契民意，还注重传承地域人文历史，弘扬百姓家风家训，用文化填补整改后的“空臼”，让乡村优秀文化彰显在乡村的每一处。
“好家风”活动的开展有利于在户的层面实现文化回归，对于个休重塑乡村文化认同具有重要作用。乡村”背街小巷”的整改，通过“以点连线”的形式，改变了乡村整体面貌，在乡村中营造出了浓厚的文化氛围，提升文化知悉度的同时，形成潜在约束，助力乡风文明的实现。“好家风”的点效应加之“背街小巷”的线效应，为文化的乡村弘扬形成了强烈的渲染作用。
文化礼堂作为集思想道德、文休娱乐、知识技能普及于一休的文化综合休，是乡村文化振兴的重要载体。自2012年临安区板桥镇上田村建起浙江省首家文化礼堂以来，临安区始终致力于农村文化礼堂建设，通过“文化长廊”“文化学堂”“文化活动”三大主要形式进行文化传承与发扬。其中“文化长廊”主要涵盖“村史廊”“励志廊”“艺术廊”等，集中展示了村庄史、家族史、典型事迹及居民自创作品等。“文化学堂”内容包含以优秀传统文化为代表的思想教育、理论培训技能培训、艺术熏陶等。“文化活动”形式多样，主要以重大时间节点为契机，站位乡村特色，有序开展相关工作。
为更好地弘扬乡村传统文化，落实传统美德的传承，临安区村级文化札堂建设立足时代，在充分总结历史经验教训的基础上，发掘自身特色亮点，致力于打造文化札堂升级版，在此期间涌现出一大批具有鲜明特点的示范点。
以钱氏后裔十八般武艺为特色，以礼仪传承为核心，配套建成了“乡治馆”“文武馆”和“三治学院”的上田村；创下农民增收致富“乡村奇迹”的臼牛村；将农村文化札堂与村落景区建设结合，推出“非遗文化亲子游”特色品牌的杨洪村；以礼仪授课为主，体验农耕文化为辅，开展游学活动的杨溪村等，让文化礼堂成为乡村文化振兴的“助推器”。
“点线面”结合形成的乡村文化圈，从地方历史、家族历史出发，形成农村居民文化自觉，以浓厚的乡村文化氛围诱发农村居民文化认同的形成，以农村居民自发的活动加深文化的了解及内化，进一步形成文化自信，最终形成乡村文化归属感，激励农民建立主人翁意识，共促乡村发展。
全面建成小康社会刻不容缓。乡村文化振兴是乡村振兴持续开展的重要保障，但临安区在进一步推进“乡村文化振兴“过程中依旧存在困境，亟须解决。
文化札堂的建立旨在发扬与传承乡村文化。然而受经费限制、管理落后、制度缺乏等因素的影响，文化礼堂运营艰难。尤专业化人员的管理使文化札堂闲置或沦为单纯的乡村红臼喜事承接地，丧失文化传承作用。部分文化礼堂与其说是全体村民的文化活动综合休，不如称之为少数人自发形成的兴趣班亦或是乡村舆论场的集散地。文化札堂遭遇“礼”的缺失、“人”的缺位，文化传承实效难以显现。
乡村发展需寻求并坚持自身特色，当下以文旅促振兴的乡村存在明显的城市”附庸”趋势，主要体现在以下几点。首先，盲目延用城市现代化建筑风格，致使乡村出现“千村一面”的现象。其次，盲目屈从商业项目，部分乡村以经济利益为乡村建设导向，不考虑乡村实际状况，盲目开发、搭建商业项目，造成乡村原始环境遭受不可修复的破坏。再次，乡村文化丧失主导性，部分乡村文旅建设工作主要由外来人员负责，其对乡村本士文化的了解不透彻，容易曲解或过分运用乡村本士文化，导致文化本质转变，不利于乡村文化的发展与延续。
新时期的乡村建设并不是要舍弃传统，而是要在继承传统的基础上不断创新。乡村要注重自身的传统优势和特有的村落文化、民风习俗，体现乡村的独特魅力，打造乡村文化精品。
随着城市原子化思维的不断渗入，农村社会网络关系遭到冲击，原有的乡村集体生活正在瓦解，文化的传承更是受阻明显。伴随原子化个人到来的“经济人“思维同样导致了乡村原生态的邻里关系、守塑相助的生活氛围破裂。一旦乡村文化体系崩裂，乡村将沦为城市的简单延续，出现大量空心村，导致乡村的边缘化趋势越发严重。
在文明乡村建设中，应始终坚持“以人为本”的根本原则，鼓励广大农民主动参与到文化札堂的规划建设、内容安排、日常管理和评价考核中。激发广大农民的智慧，以优秀传统文化和当代文明风尚为主线，发动农民特别是中老年一代农民的积极性，进一步挖掘、整理本村村史村情先贤故事、村规民约和优秀家训等，形成“文化建设“主人翁意识，打造乡村特色品牌，助力文化自觉、文化认同、文化自信的形成，组建全民参与乡村文化振兴的氛围。
耕汶文化作为中国传统文化的重要组成部分，是乡村振兴中不可或缺的精神之“钙"0耕读不仅是半耕半读的一种生活方式，更是一种高尚情怀、一种价值追求与文化修养，其内涵十分丰富，包含做人、行事、信仰各个方面6]。
开展耕读文化落实，有利于将个人修养和精忠报国相结合，对教化群众、凝聚家族向心力、淳化民风、维护社会和谐稳定有积极作用。耕读文化可具体落实在物质与非物质两方面，值得注意的是，许多乡村借助耕读形式开展活动，却未将耕读文化的具体内涵真正落实，导致物质成分占主导，缺乏非物质理解，形式主义色彩凸显。
智慧乡村是指乡村以现代信息网络为重要载体，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化，不断提高乡村智能化水平。
智慧乡村的建立能够基于“数字化“平台，将乡村包括景观、餐饮、农产品、休闲娱乐等特色亮点以“云科技”的方式展现。乡村文化的“云展示“，不仅能促进社会对乡村文化的了解，还能通过文化展示提升知名度，借助“乡愁“情节，进行文化效能转化，激发文化的经济潜能。
智慧化后台服务系统的建立，能够进一步为文化经济转化后的咨询、购买、支付等程序提供便利，提升服务水平，助力顺利完成效能转化。
摘要：“千万工程”是2003年时任浙江省委书记习近平亲自部署实施的农村人居环境整治工程。通过系统分析浙江省“千万工程”20年的示范引领、整体推进、美丽乡村、美丽乡村升级版、千村3A万村1A、千村未来万村共富等六个阶段的演变迭代，概述了“三大革命”全域推进、“大花园”全域打造、美丽经济发展、人文乡愁传承等的建设成就，总结了人本发展、绿色价值、系统治理、经营村庄、政府引导等建设经验，提出了未来乡村、共富乡村、和美乡村、农业强省等建设前瞻与对策建议。
关键词：千万工程；浙江；20周年经验；和美乡村；未来乡村；共富乡村中国要美，农村必须美。浙江是美丽乡村建设的先发源起地和先行实践地，
2003年，时任浙江省委书记习近平同志通过深入基层调研，发现问题本源，亲自部署和推动，创新性地启动了“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），并把它定位为“推进农村全面建设小康社会的基础工程，加快推进城乡一体化的龙头工程，促进人与自然和谐发展的生态工程，推动为民办实事长效机制的民心工程”[1]。20年来，浙江发挥一届接着一届干、一张蓝图绘到底的“浙派作风”，坚持持续发力，久久为功，高层推动，真金白银地投，乡村建设从“千村示范、万村整治”迈向“千村未来、万村共富、全域和美”，“千万工程”造就了浙江万千和美乡村，乡村人居环境建设成效显著，成为浙江的一张金名片。2018年9月，浙江“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2019年初，习近平总书记专门作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章”[1]。“千万工程”深刻改革了浙江，深刻改变了中国，深刻影响了世界。在“千万工程”实施20周年这一新起点上，系统总结这一工程的典型实践经验，既是引领浙江扎实推动共同富裕示范区建设的实际需要，也是统领全国宜居宜业和美乡村建设的实现要求，其意义和价值极为明显。
21世纪初，浙江省工业化、城市化进程明显加快，城市建设面貌日新月异，而
农村建设面貌明显滞后。时任浙江省委书记习近平高瞻远瞩谋划，亲自定题，亲自推动实施“千万工程”。20年来，浙江省持续发力推动“千万工程”内涵升级，浙江“千万工程”从单一农村环境整治工程，持续迭代升级，其建设内容已涵盖了乡村自然环境、人文环境、硬件建设、软件建设等各个领域。“千万工程”先后跨越了六个建设阶段：
2003年6月5日，浙江正式启动“千万工程”，采取“以点带面、典型示范”的建设路径，以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点，从全省所有约3万余个建制村中选择1万个左右的村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村，建设重点是扎实推进村庄道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化[2]。经过4年的努力，到2007年，全省成功完成1181个全面小康示范村建设，全面推进了10303个环境整治村的改造，示范引领作用充分彰显。
2008年3月，浙江省出台《关于深入实施“千村示范、万村整治”工程的意见》，从2008年起浙江省深入实施第二轮“千万工程”，开展全省村庄整治建设的全面铺开，本轮建设重点行政村体现了整治数量上的扩展和整治内容上的扩展。即整治数量涵盖了全省所有，整治内容拓展为农业非点源污染、农村基础设施、农民住房风貌等建设。经过三年多努力，到2010年，全面完成了全省所有行政村的既定任务建设，乡村人居生态环境明显提档升级。
2010年12月，浙江省出台了《浙江美丽乡村建设行动计划（2011—2015年）》，率先提出了“美丽乡村”概念，开启了浙江乡村建设的“美丽”时代。着力把农村建成规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、宜居宜业宜游的农民幸福家园、市民休闲乐园。“千万工程”推动全省乡村沿着“千村精品、万村美丽”主线持续深化[3]。2012年4月，浙江省出台了
《关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》，这一文件的出台再一次推动了“千万工程”建设内涵的从环境风貌“形象美”向历史文化“气质美”的转型。
2016年11月，围绕“两富”“两美”建设目标，为进一步深化美丽乡村建
设，浙江省委省政府印发《浙江省深化建设美丽乡村建设行动计划（2016—2020年）》，提出打造美丽乡村升级版的建设新部署，重点具体要求是推动美丽乡村建设从“一处美”向“全域美”、“一时美”向“持久美”、“外在美”向“内在美”、“环境美”向“生活美”转型，“形态美”向“制度美”全力打造美丽乡村升级版[4]。
2017年6月，浙江省第十四次党代会作出了以全域景区化为目标导向，继续深入推进美丽乡村建设的决策部署，并把万村景区化作为进一步深化美丽乡村建设的重要抓手。2018年4月浙江省出台《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，正式提出到2020年，累计建成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1000个。这项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”的核心，是新时代背景下深化“千万工程”的重要抓手[5]。2021年，浙江省印发《浙江深化千万工程建新时代美丽乡村行动计划（2021—
2025）》，提出实施新时代美丽乡村全域共美、环境秀美、数智增美、活力强美、风尚纯美、生活甜美“六美”行动。
2022年1月，浙江省政府办公厅印发《关于开展未来乡村建设的指导意见》文件，计划用5年时间，打造1000个以上未来乡村，全面擘画打造“千村未来、万村共富、全域和美”的现代版浙江乡村“富春山居图”。“千村未来、万村共富”，这是浙江力抓“千万工程”20载之后，基于新阶段、新征程所开启的新篇章，创新推动“千万工程”在新的起点上朝着乡村共富迭代跨越的重大战略谋划。充分彰显“千村未来、万村共富、全域和美”的新“千万工程”已成为浙江今后一个时期推进城乡融合、乡村振兴和共同富裕的标志性工程。
20年来，浙江省按照习近平总书记指引的路子，推动“千万工程”持续深化，迭代升级，农村面貌发生了深刻变化，农民生产生活方式发生了深刻变化，城乡关系发生了深刻变化，在持续改善农村基础设施和人居环境的基础上，还带动城市生产要素向农村的流动，促进了农民收入水平的快速增长和城乡收入差距的持续缩小，并向着共同富裕目标奋勇前进。
早在2003年“千万工程”启动之时，浙江就从农村垃圾、污水、厕所入手，
开启了村庄环境清洁卫生治理的行动。20年来，浙江基本完成了农村环境“三大革命”任务，农村环境面貌彻底改观。
2022年，全省农村生活垃圾分类覆盖面达100%，无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达60%，资源化利用率达100%。
谋划把全省乡村作为一个大花园、大景区来打造，在全省部署实施美丽乡村先进县示范县、美丽乡村风景线示范镇、美丽乡村精品村特色村、美丽庭院“四美联创”，着力建设全省域美丽乡村大花园。
秉持“绿水青山就是金山银山”理念，打响民俗牌、生态牌、田园牌、乡愁牌，统筹村庄建设和村庄运营，将美丽环境转化为美丽经济，将生态优势转
化为产业优势。
2021年，全年乡村旅游和休闲农业接待游客3.9亿人次，营业总收入469亿元，其中农副产品销售收入超100亿元，带动农户26.4万户。
坚持“物的美丽”与“人的美丽”联动建设，让乡村既有“颜值”更有“气质”，实现乡村生态美的同时，更凸显乡村乡风文明、家风良好、民风淳朴。
浙江省20年来推动“千万工程”的坚守与实践，积累了建设美丽乡村的丰
富经验，习近平总书记先后3次作出重要批示，要求各地深入学习推广浙江“千万工程”经验[6]。2019年，浙江“千万工程”经验被写入中央一号文件。20年的宝贵经验概括来讲，核心体现在以下几个方面。
习近平同志指出：“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”。浙江实施“千万工程”始终把增进群众民生福祉作为根本出发点，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差、人居环境安全等问题抓起，逐步向美化村庄、提升公共基础设施和公共服务、社会保障水平等方面延伸，从而使“千万工程”成为真正意义上的“德政工程”“民心工程”。
习近平同志指出：“良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉”。浙江把“两山”理念贯穿于推动“千万工程”的自觉行动，切实把“千万工程”作为推动农村全面小康建设的基础工程和优化农村环境的生态工程，把可持续发展、绿色发展理念融入以推进“千万工程”为重点的美丽环境建设各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为农民建设幸福家园注入动力。
坚持以城乡统筹发展理念为引领，切实把千万工程”作为统筹城乡发展的龙头工程，根据不同发展阶段的主要矛盾，顺应城乡发展趋势和群众需求，推进城市基础设施、公共服务向农村延伸，不断调整工作重心，扩大外延，丰富内涵，稳中有进，持续发力，从整治环境脏乱差问题向治水、治气、治土、治山、治乡等延伸，科学处理好城与乡、工与农、经济与社会、物质与精神、人与自然的关系，实现了美丽城市和美丽乡村的整体建设。
发展美丽经济是以“八八战略”为指引，践行“绿水青山就是金山银山”的两山理念的创新转化路径。坚持把整治村庄和经营村庄结合起来，将“千万工程”与发展村级集体经济、扶贫开发、产业转型升级、文化传承、精神文明建设、乡村治理、乡村振兴等相结合[7]，不搞千村一面和“一刀切”，因村制宜搞好建设，推进村庄特质发展，努力让美丽环境转换为美丽经济，把美丽转化为富村强民的生产力，实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。
坚持党建引领和“一把手”亲自抓，20年来，省委、省政府每年召开最高规格“千万工程”现场会，省委书记、省长到会部署。每5年出台一个实施意见或行动计划，创新制度供给，加大财政投入，持续加快推进力度。调动政府、农民和市场三方面的能动性，积极引导工商资本、乡贤资源、社会力量参与建设，形成全社会合力共建的良好局面。
“千万工程”是习近平总书记留给浙江的宝贵财富。适应新阶段、新要求，努力绘就共同富裕大场景下乡村建设新图景，是创新深化“千万工程”的路径指南和行动指针。要以城乡融合和共创共富为思想主线，以数字化应用和低碳化应用为技术主线，奋力打造“千村未来、万村共富、全域和美”的新时代“千万工程”升级版。
把未来乡村作为引领美丽乡村迭代升级和“千万工程”持续深化的重要抓手，对浙江而言，是推动乡村振兴继续走在全国前列的重要路径。要抓住数字化时代发展机遇，以人本化、生态化、数字化为建设方向，创新谋划和建设彰显未来元素、共富元素、科创元素、幸福元素的未来乡村，聚焦重点领域和短板弱项，推动数字乡村新型基础设施建设，推进互联网、物联网、大数据、区块链、人工AI等与农村深度融合，创新打造一批农村数字技术应用场景建设，为农村生产、生活、生态提供智能化服务，用智慧与科技提升乡村生活品质，让乡村充分呈现未来元素和彰显江南韵味。
要把共富乡村建设作为共同富裕现代化基本单元建设和“千万工程”深化的重要内容。聚焦乡村发展不平衡、不充分的问题，着力在优化空间布局、发展乡村特色产业、推动农民扩中提低、推进公共服务优质共享、发展壮大村集体经济、促进城乡要素双向流动等方面持续发力，探索不同类型不同层次的共富村实现路径，促进农民农村“扩中”“提低”，建设一批可推广可复制、具有浙江辨识度的高质量发展共富乡村，努力推动乡村建设加速向“千村未来、万村共富”迭代升级。
要以“和美”为要义，以城与乡和而不同、人与人和睦相处、人与自然和谐共生为遵循，以“人和村美”为理念不断深化“千万工程”。宜居宜业和美
乡村建设是进一步深化“千万工程”的前进方向和全新路径。浙江是中国五千年历史文化的实证地，要立足农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，更加重视以人为本，和美与共，扎实推进环境和美、产业和融、人文和润、生活和顺、治理和谐，加快建设宜居宜业和美乡村，努力为中国式农业农村现代化提供浙江样本。
强国必先强农，农强方能国强。推进农业农村现代化和建设农业强省是深化“千万工程”的内在要求和必要条件。浙江是习近平总书记“三农”工作重要论述的重点萌发地和重要实践地，时任浙江省委书记习近平创新效益农业发展模式，从保生产和保生态并重的全新视角，高瞻远瞩指出了浙江要把高效生态农业作为推进全省农业现代化建设的重要模式与重要路径。浙江要坚持以习近平总书记关于走新型农业现代化道路的重要论述为思想指导，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，奋力推动农业强省建设，努力为我国实现农业强国目标贡献浙江图景[8]。
前不久，一支由劳模工匠组成的队伍走进浙江省丽水市景宁畲族自治县，为景宁的文旅融合、惠明茶等产业发展精准把脉。
在东弄田园综合体，景宁工作站文化旅游组二组组长、杭州市旅游职业学校实训处主任金春球说：“我们来这里就是帮助文旅企业解难题、办实事的。下一步，我们将为300多家民宿提供菜单式服务，帮助他们进一步提高服务品质，助力景宁文旅产业发展。”
这是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的一个缩影。过去1年多来，浙江按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的目标，扎实推进共同富裕示范区建设。从乡村到城市，从物质生活到精神生活，浙江一步一个脚印走在共同富裕的路上。
“现在真方便，简单的体检，在村里新建的健康小屋就可以自助完成。”5月初，在衢江沿岸的小南海镇团石村，村民们完成健康体检后，开心地从未来乡村生活馆中走了出来。这个占地5000多平方米的团石未来乡村生活馆，中间是书屋，左侧是亲子小屋，右侧是健康之家，村民不用出村就能享受到较为完善的医疗资源和图书资源。
毗邻龙游
的年轻人才。2022年6月开业的骏和水上运动中心成为龙游旅游的“新宠儿”，他们还和村集体签订了共富协议，除了每年的租金外，每年拿出营业额的5%作为村集体分红，保底每年10万元，同时还为村里提供了不少就业岗位。
“我家就在隔壁这幢。现在家门口就能实现就业，以前从没想过有这样的好日子。”团石村村民傅根荣感慨道。
2003年，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程：从全省选择大约1万个行政村进行全面整治，把其中大约1000个中心村建成全面小康示范村。据统计，20年来，浙江全省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过2000亿元。
如今，浙江农村等级公路比例100%，县域内跨乡镇、跨行政村断头路基本打通；农村电网持续改造升级，供电可靠性达到99.99%；基本实现城乡饮水同质，城乡规模化供水覆盖率90%。
更重要的是农村居民收入的增长。统计数据显示，浙江城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90。2022年，浙江农民人均可支配收入达到
37565元，连续38年领跑全国省区。
作为经济大省，如何确保职工的收入合理增长，并不断激发企业活力，实现职企共赢的良性循环，是浙江迈向共同富裕之路的又一难题。
浙江通过“以技提薪”给出了解题思路。在此前公布的浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第一批）名单中，浙江省总工会“深化能级工资集体协商，推动技术工人‘以技提薪’”被列入“收入分配制度改革先行示范”。
在实践中，浙江把技术工人的技能和贡献作为工资收入合理增长的主要依据，推动企业增加技术技能类津补贴、学历提升类津补贴、创新创造类成果奖励、荣誉类专项奖励等四大类薪酬项目，以及在师徒结对、技能大赛、技术攻关等方面取得优异成绩的一次性奖励标准等，建立起“技高者多得”的薪酬激励导向。
最近两年，温州华峰集团出台了一系列举措，把职工当成“创业者”和“最佳合伙人”。特别是针对一线技能型产业工人设立的华峰八级技工通道，尤为引人注目。生产一线的产业工人凭借技能提升待遇，最高年薪从50万元提高到100万元。同时，该集团在现有近7000套宿舍的基础上，投资兴建1592套保障住房，让职工安居乐业。
“我来华峰工作已经有10多年了，这里就像一个大家庭。”华峰集团包装工尤莲茶告诉记者，在这里工作有一种归属感，这归属感不仅来自优厚的福利保障，也来自视职工为宝贵财富的企业文化。
“自从文化礼堂建好了，村民们休闲娱乐有了好去处。”青田小舟山乡新建村村民陈文财提到礼堂服务赞不绝口。
浙江在高质量发展建设共同富裕示范区新征程中，把促进人民精神生活共同富裕摆在重要位置，发挥文化铸魂塑形赋能的强大功能，为实现让人民群众
看得见、摸得着、真实可感的精神生活共同富裕进行了积极探索。
近年来，丽水市青田县为充分发挥农村文化礼堂主阵地作用，积极开展“文化走亲”进礼堂活动。采取“走出去”与“引进来”相结合的方式，实现跨区域的文化交流。2023年，青田县与平湖市、绍兴市新昌县等地开展“文化走亲”，通过专场文艺演出进礼堂以及视觉文化艺术、美术作品、摄影走亲展进礼堂等形式，实现区域文化资源共享，丰富村民精神文化需求。
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本文标题：（26篇）“千万工程”素材汇编（乡村建设、乡村振兴）
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