用好调查研究这个法宝——浅谈六种调研形式的运用要领
用好调查研究这个法宝
——浅谈六种调研形式的运用要领
成 文
调查研究是谋事之基、成事之道，也是时下正在深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的规定动作。
今年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，其中明确要求各级党委（党组）立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。前段时间，中央主题教育办也专门下发文件作了强调。这六种调研形式各适用于什么情形？在实际操作中如何准确把握它们的区分度？看到文件后，我不禁产生了一探究竟的兴趣。
调查研究的共性规律和方法，我在之前的课程里讲过不少。这一讲，着重围绕上面两个问题作些探讨。
一、战略性调研
战略，本义指的是指导战争全局的长远和系统谋划，泛指具有这类特性的工作谋划、发展谋划。战略性调研，就是针对事关全局和长远的战略性问题开展调查研究，旨在认清战略环境、把握战略机遇，加强对中远期的战略谋划，科学确定战略目标、战略阶段、战略任务、战略要求，牢牢掌握战略主动权。
战略问题至关重要。习近平总书记曾经指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”反之，“如果在战略上出现了偏差，那后果将是很严重的，付出的代价会很大”。
讲到战略，我们往往无法回避另一个概念——策略。空间维度内，战略与策略是全局与局部的关系。实践维度上，战略与策略是长期和近期的关系。逻辑维度上，战略与策略是辩证统一的关系。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，策略既要服从战略指导，又要为实现战略服务。以战略引领策略，用策略实现战略，把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，这是战略与策略的辩证法，也是战略性调研需要注意的问题。如果战略性调研只谋求战略，不考虑策略，势必会让人对其战略谋划的可行性表示怀疑；反过来，如果过多地考虑策略，既无法穷其变，又会背离战略性调研的主旨，弱化其作用，减损其价值。
战略谋划，既要有远见，又要有格局。战略性调研，最突出的特点就是“大”——调研选题都是“大题目”，往往围绕“国之大者”、党之大计，聚焦地方发展的大事；调研活动都是“大范围”，既要立足本地，以脚步为尺子，又要跳出本地，把周边地区（国家）、关联地区考虑在内，以先进地区乃至发达国家作为镜鉴；调研成果都是“大文章”，谋的是长远之计、根本之策、关键之举，不是具体的一招一式。所有这些，核心是战略思维，就是要善于从战略上看问题、想问题，把谋事和谋势、谋全局和谋一域、谋当下和谋长远统一起来。
因为调研选题大、覆盖范围大，在实际操作中可以把战略性调研的选题分解为若干个子题，把调研人员分设为若干个小组，这样的“分”，可以极大地提高调研效率。当然，有“分”必有“统”，调研负责人一定要把力量分配、任务分解、责任分工统起来，调研报告也需要在分工撰写、汇总综合的基础上由一人来统稿。
二、对策性调研
这类调研往往针对工作难题而开展，重在把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
