XX区人民法院关于优化营商环境工作情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据本次会议安排，我代表XX区人民法院报告优化营商环境工作情况，请予审议。
近年来，XX法院在区委的坚强领导和上级法院的正确指导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的XX大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕中心工作，坚持“法治是最好的营商环境”理念，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实保障各类市场主体在权利实现过程中获得更好的法治体验，为XX区高质量发展提供最优法治服务和强有力司法保障。
一、优化营商环境工作的背景及意义
优化营商环境，是以习近平同志为核心的党中央在新时代作出的重大决策部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“构建一流营商环境”，要求“持续优化市场化法治化国际化营商环境”，擘画了未来中国营商环境的美好蓝图，也对优化营商环境工作提出了更高层次要求。
习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”法治是推进社会高质量发展与优化营商环境的重要手段，也是最根本、最稳定的保障。优化法治化营商环境，可以有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，大大激发市场主体活力和经济发展动力，为立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展提供更有力支撑。
二、XX法院优化营商环境工作情况
2022年以来，XX法院认真贯彻落实中央、市委、区委及上级法院关于优化营商环境的决策部署，认真贯彻执行《优化营商环境条例》，紧紧围绕营造一流法治化营商环境的目标，充分发挥审判职能，不断提升涉市场主体司法案件办理质效，服务保障XX区经济社会高质量发展。
（一）充分发挥审判职能，促进法治化营商环境有序发展
加强刑事保护力度，营造安全稳定的社会环境。全面贯彻总体国家安全观，审结刑事案件1885件，判处罪犯2466人。持续开展扫黑除恶斗争，依法审结涉恶案件1件2人。审结故意伤害、抢劫、盗窃等严重危害人民群众人身财产安全的犯罪449件665人，切实增强人民群众的安全感。依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境违法犯罪，审结合同诈骗、串通投标等破坏社会主义市场经济秩序犯罪129件255人，维护金融安全和市场秩序。
加强民商事审判力度，营造公平有序的市场环境。审结民商事案件20722件，结案标的额XXX.XX亿元。通过司法裁判弘扬契约精神，审结合同纠纷案件11976件，在买卖合同、股权转让等案件审理中依法认定合同效力，鼓励诚信交易。审结金融类纠纷案件1610件，防范化解金融风险。妥善审理与公司有关的纠纷158件，保护交易安全和投资安全，增强投资创业信心。通过和解、调解方式化解多起票据追索权纠纷案件，为身处困境的小微企业收回账款。组建开发区法庭，审结劳动争议类型案件970件，平衡保护企业和劳动者权益。发挥破产程序的保护、救助、重整功能，推动完善市场主体救治和退出机制，审结破产案件16件，盘活在建工程项目价值约X.X亿元，化解债务XX亿余元。
加强行政审判力度，营造高效透明的政务环境。推进法治XX建设，审结行政案件270件，经协调行政相对人自愿撤诉37件，推进行政纠纷实质性化解。依法审理行政协议案件19件，促进行政机关完善守信践诺机制，保障民营经济和社会资本合作方合法权益。在区司法局和各镇街各部门配合下，实现行政机关负责人出庭应诉率100％。编制《2021年度行政审判白皮书》，监督支持行政机关依法履职。加强府院联动，组织庭审观摩，接待行政机关法律咨询或提供法律服务150余次，院长到区委党校开展法治培训2次，支持和促进提升“关键少数”法治思维和依法行政水平。充分延伸司法职能，发出司法建议19份，涉及政府信息公开、安全生产、市场监管等领域，助力法治政府建设。
（二）提供优质诉讼服务，增强市场主体司法获得感
坚持司法为民，建设诉讼服务新体系。积极推进现代化诉讼服务体系建设，整合线上线下诉讼服务资源，开展跨域诉讼服务改革试点工作，推动诉讼事项跨域远程办理、跨层级联动办理，更好满足人民群众异地诉讼需求。开展人民法庭诉讼、执行立案改革试点工作，为当事人提供人民法庭立案、审理、申请执行一站式服务，被确定为全市法院2022年度司法改革示范亮点，作为典型经验入选“XX法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设优秀创新成果”。完善多元解纷机制，吸纳退休资深法官充实调解员队伍，诉前调解案件10271件，调解成功3914件，调解成功率38.11％，将矛盾纠纷化解在诉前。同区总工会、人社局、司法局联合设立“劳动人事争议联合调解工作室”，构建“法院＋N”的多元解纷模式。信访部门入驻区矛盾纠纷调解中心，对涉房地产、破产案件等综合性信访问题形成化解合力。开设12368司法服务热线专岗，累计接处群众来电1.1万余次，为群众提供查询咨询、答疑反馈等服务。
坚持科技赋能，构建智慧诉讼新格局。深入推进智慧法院建设，全面推进智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理。充分运用“互联网＋诉讼服务”模式，以“一次不用跑”为目标，建成21个互联网法庭，受理网上立案11704件，网上缴费34331笔，互联网开庭2561件，电子送达1.8万件17.1万人，成功率92％，打造全流程网上办案体系。开展“无书记员记录庭审模式”改革试点工作，在民商事审判领域全面推行无书记员记录庭审模式，打造“无书记员＋互联网庭审”融合版本，庭审时间缩短近一半。推进电子档案“混合单套制”改革，在全市先行先试，强化电子诉讼文件真实、完整、可用和安全，打通全流程网上办案体系最后一环。
坚持精准普法，浓厚法治环境新氛围。坚持以企业、行业需求为导向，聚焦专业优势开展法治宣传，强化中小投资者风险防范意识，提高中小企业管理水平。发布微信公众号文章277篇，拍摄并发布视频7个，微信公众号平台人气、影响力、活跃度大幅上升。《人民法院报》《法治日报》多次报道我院典型经验做法，强化以案释法，XX电视台《都市新闻60分》《今日开庭》等栏目多次录制报道我院典型案例，普法效果显著。
（三）推进解决执行难，促进社会诚信体系建设
开展执行攻坚，强化执行力度。及时兑现群众胜诉利益，执结各类案件9481件，办结执行保全、恢复执行等案件4995件，执行到位XX.XX亿元。开展涉民营企业积案集中攻坚行动，严格慎用查封、扣押、冻结等司法强制措施，依法平等保护民营企业和企业家权益。组织开展“强制腾空91个温室大棚”“10小时腾退1500亩鱼塘”等专项行动，努力破解久执未结的“钉子案”“骨头案”。
深化执行联动，优化执行效果。加强执行规范化建设，强化执行指挥中心实体化、集约化运行。打造营商环境执行专业团队，对买卖合同案件开展专项执行。与公安XX分局、区网格化管理中心加强执行联动，在执行查控、信息共享、联合惩戒等方面深入协作，有效解决查人找物、财产处置等难题。提高在线处置涉案财产效率，网络司法拍卖成交XXXX.XX万元，为当事人节约佣金XXX.XX万元，有力破解财产变现难。在全市率先建立执行通知前置程序，减少送达环节，执结率有效提升。
强化失信惩戒，加强诚信体系建设。加大失信惩戒力度，发布失信被执行人信息6298人次，限制高消费8101人次。依法为1057家积极履行法定义务的失信被执行企业退出失信名单。夯实失信联合惩戒基础，构建“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的联合监管格局，2584人迫于失信惩戒压力主动履行了义务。在“陈某与某保险公司财产保险合同纠纷案”中，针对某保险公司故意逾期提交证据、恶意拖延诉讼进程的行为，首次作出逾期举证罚单，弘扬社会主义核心价值观。出台长效机制，向诉讼参与人送达《诚信诉讼告知书》，预防和规制恶意诉讼、虚假诉讼等不诚信诉讼行为，营造诚实守信的司法环境。
（四）全面从严管理，推进营商环境指标整改提升
