起草好政府工作报告的7条铁律
到了年底，又到了政府工作报告起草时间，这可是一个大活儿、重活儿，通常也是一个跨年度的硬活儿、累活儿。曾总结过起草政府工作报告的几条“铁律”，拿出来晒给大家，以期对写材料的同仁有益。
01政府工作报告不是轻轻松松、按部就班就能写好的
政府工作报告是一个法定文体，每年两会上，由本级政府主要领导向大会报告工作，是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中的明确要求。
政府工作报告起草通常由报告人，也就是政府的主要领导（总理、省长、市长、县长等）主持。起草过程中先要成立一个由报告人为组长的起草小组，然后由一个具体的材料班子进行操持，进行调查研究，收集各种资料，总结归纳提炼，制定提纲，写出初稿，然后与报告人对光、征求修改意见，反复修改后再征求政府组成部门意见、政府各位副职意见，再修改后还要征求社会各界包括人大代表、政协委员、各民主党派意见，最后还要提交政府常务会、党委常委会讨论修改，最终才能以政府名义提交两会，让人大代表、政协委员审议、讨论，然后再根据审议讨论的意见再修改之后，就成为一件具有法定执行力的行政公文。
政府工作报告起草过程，是一个走各种缜密程序的过程，每个过程都要听人意见、任人评判，作为起草者都要经历一番磨砺、锤炼。这个过程往往是痛苦的，是需要不断地加班加点才能过得来的。程序虽是按部就班地走，但过程绝不轻松。
02众人拾柴火焰高，大家都用心付出了，一稿就比一稿写得更好
有人总结过，政府工作报告的最大特点是“作者为集体，读者为全民”，各级政府工作报告，都是集体智慧的结晶。政府工作报告不是凭空想像而写的，而是建立在下级政府、同级各有关部门的工作总结和谋划基础之上的，是以上级党委、政府的工作安排部署为导向，落实同级党委工作要求的，是广泛征求社会各界和广大群众意见建议的，是一个起草班子总结归纳创造、反复修改出来的。
报告的起草过程，是一个深化工作研究的过程，也是一个统一思想认识的过程，更是广泛凝聚各方智慧和社会共识的过程。在这个过程中，起草组要把各方面的事情串起来，把工作研究深、谋划好，落实到文字上，形成报告文稿。这是一个需要每个起草人都用心的过程，也是需要不断深化、提升各项工作的过程，只有每个人都用心去写、去改，报告才会写得越来越好，才会越来越得到大家认可和赞赏。
03止于至善，至善的标准在领导，领导的标准在会前，只要按领导的指向改，总会一步一步接近至善
厦门大学有一句校训，叫止于至善，意思是处于最完美的境界。起草政府工作报告，也是一件止于至善的事情，永远是大会不开、修改不止。
